4.教科書的使用。

  1965年《教科書免費法》規定，日本義務教育階段的各類學校無論國立、公立、私立其教科書均由國家免費供給，經費由國家預算負擔。文科大臣根據各地上報的所選教科書的總數，向各教科書發行者指示應發行的教科書種類及數量。發行者接到指示後，開始正式印刷教科書，然後通過供應商提供給各學校，由學校分發給學生使用。各學校一旦選擇某一教科書後，通常4年之內均使用此教科書。

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  教科書印刷出版後，出版社通過兩種途徑將教科書下發到全國各個學校：一是與教科書特約供給所簽訂合同，特約供給所再通過代銷供給所下發到學校；二是先與總經銷所簽訂合同，再由總經銷所依次通過特約供給所、代銷供給所下發到各個學校。2005年4月，日本全國共有教科書總經銷所6個，特約供給所53個，代銷供給所3640個，其下發的學校中小學約23000所、中學約11000個、高中約5000個。

  使用2001年扶桑社《新歷史教科書》的學校主要是私立及特殊學校。如栃木縣國學院櫪木、茨城縣常總學院、岐阜縣麗澤瑞浪、三重縣津田學園、三重縣皇學館、德島縣生光學園、兵庫縣甲子園學院、東京都立養護學校、愛媛縣立養護學校等20所中學。[108] 2001年8月15日公布的《新版歷史教科書》的採用率為0.039%。如前所述，在教科書制度的四個環節中，教科書的發行由特定的出版公司壟斷，文部省通過檢定與學習指導要領介入教育內容，教科書的選用權又集中在文部省授意的教育委員會手中。這便為保守勢力重新利用教科書向青少年學生灌輸錯誤的歷史觀提供了方便。

  綜上所述，戰後初期曾經對戰前的歷史教科書進行非軍事化、民主化的改革，但當占領結束後，日本各界又逐漸走向保守，從1955年至今共引發了三次歷史教科書事件，日本的歷史教科書問題也由國內問題演變成與周邊國家的嚴重外交問題。在這一過程中，日本政界、財界、學界各方面保守勢力合力推動了歷史教科書的右傾化，而日本現行的教科書制度則為其提供了制度上的保障。目前，日本國內保守勢力在歷史教科書問題上的以下動向值得關註：

  第一，試圖刪除教科書檢定標準中的「鄰近諸國條款」。該條款是1982年第二次歷史教科書事件時，日本國內及中、韓兩國共同對抗日本保守勢力的成果，對制約日本歷史教科書的右傾化發揮了重要作用。正因如此，日本的保守勢力視其為眼中釘，2004年3月25日，「新歷史教科書編纂會」在東京九段會館召開集會，議題便是「從檢定基準中刪除近鄰諸國條項」，並於集會後將決議書提交文部科學大臣。

  第二，反守為攻，攻擊中韓兩國的歷史教科書。2001年歷史教科書事件發生前後，日本政府遭到中國與韓國的抗議後，2月23日，「編纂會」發表聲明，稱這「只能是不正當的干涉內政」，「是對我國教育獨立自主的重大挑戰」[109]。3月16日，東京都知事石原慎太郎在東京都議會預算特別委員會上發言稱，中國及韓國對教科書的批判是「對日本的自由主義體制的內政干涉」，「看看中國及韓國的教科書的話，也有明顯的記述錯誤」。[110] 3月21日，「日本前途與歷史問題年輕議員思考會」決定的行動方針之一為：如果中韓兩國的要求「不是干涉內政的話，那麼日本也應該對中韓兩國的教科書提出意見」。[111]保守勢力對中韓兩國教科書的攻擊，正在被部分不明真相的普通日本國民所接受。

  第三，在教科書選擇方式上做文章。2001年「編纂會」的《新版歷史教科書》採用率不足0.1%後，「編纂會」事務局局長高森明敕曾在8月16日的記者招待會上宣稱：「我們一定要復仇！在四年後的下次教科書選用中，無論如何要讓扶桑社的教科書達到10%以上的採用率」。2005年4月5日文科省公布《新版歷史教科書》通過檢定的當天，「編纂會」即發表聲明，稱《改定版新歷史教科書》是最忠實地反映了學習指導要領中顯示的「培養熱愛我國歷史的國民的自覺」這一「目標與內容」的教科書。4月13日，「編纂會」召開第28次研討會，宣稱今年夏天要向教科書選擇「更進一步」。6月上旬，藤岡信勝出版的新著《教科書選擇的真相》中稱：「教科書問題的正面舞台已經由『檢定』轉向『選擇』，選擇成為引起世人注意的時機」。[112]