3.教科書的選擇。

  教科書最後通過文部科學省的檢定後，文部科學省將各教科書出版社提交的書目編成教科書目錄，通過都道府縣的教育委員會下發到各個學校及市町村的教育委員會，供各地選用教科書時參考。戰後初期，教科書由各校教師自主選擇，1965年《教科書免費法》頒布實施以後，中小學的教科書選擇改為「選擇地區」方式，即都道府縣教育委員會以市或郡為單位劃分「選擇地區」（到2004年3月全國共有教科書選用地區561個），各個區域統一使用選擇的教科書。各「選擇地區」的選擇方法不盡相同，原來有些地區採取「學校投票方式」，即各個學校的教師們投票選擇自己希望使用的教科書，獲票最多者便成為該選擇區域的統一教科書。該方式最能反映教師的意見，以前東京等大城市大多採用該方式。但是這種民主的選擇方式受到「編纂會」等保守勢力的攻擊，僅1999年9月至2000年4月的幾個月間，東京都的中野區、足立區等10個區的區議會便均採納了要求廢除學校投票方式的意見書，熊本縣、長崎縣、群馬縣、靜岡縣等縣議會也採納了「編纂會」該各縣支部要求廢除「學校投票方式」的意見書。目前，文科省明確規定：公立學校的教科書選擇權在於設立該學校的市町村或都道府縣的教育委員會，國立和私立學校的教科書選擇權在各學校的校長；而且，各都道府縣教育委員會擁有「適當指導、建議及援助」各地選用教科書的權限。這樣，中小學教科書的選用大都不能反映廣大一線教師的意願，只能反映各教育委員會的意見，而教育委員會的委員是由文部省任命的。因此，文部科學省實際上也可以通過教育委員會來間接控制中小學教科書的選擇。