2.對日本「信息化教育立國」的評價

  第一，日本政府在21世紀初提出「信息化教育立國」戰略，並非偶然，而是有明確的教育及經濟上的戰略意圖。

  （1）從最基礎抓起，加速教育的信息化進程，提高全體國民的信息化素養，進而培養高級的IT人才。

  在信息化時代即將到來之際，培育適應信息化社會的人才成為當務之急。世界各國對信息化教育的發展都給予高度重視，相繼出台了各自的發展戰略[159]。日本的信息化教育也有了一定的發展基礎。1985年6月，臨時教育審議會將「適應信息化」列為教育改革的基本方向之一。1986年4月的臨時教育審議會將兒童適應高度信息社會所必要的「信息活用能力」，列為與「讀、寫、算盤」相併列的基礎內容，要求在學校教育中加以培養。1989年公布的學習指導要領中，明確規定在小學、中學、高中的各課程及學科中培養信息活用能力。

  儘管日本政府在信息化教育方面也採取了一定措施。但是，與上述各國的信息化教育發展戰略相比，日本信息化教育的全民普及程度尚且不夠。而即將到來的資訊時代，要求每個人都能夠具有相應的信息素養，要想實現全體國民信息素養的提高，就只能從小學開始進行不間斷地培育。即「信息化教育立國工程」中指出的「通過利用電腦及網際網路，實現作為21世紀的社會與經濟的發展基礎所不可缺少的『全體國民的信息活用能力的掌握』」。

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  另外，日本發展IT產業也急需高級的IT人才。日本近年來經濟上尤其是IT產業的相對落後，歸根結底還是高質量人才的不足所造成的。因此，近年來，隨著世界各國在信息通訊產業上的激烈競爭，培養IT高級人才成為當務之急。而人才的培養要從小抓起，日本政府提出的「信息化教育立國工程」，從經費的分配來看，其政策的重點是小學、中學以及高中學校，也正是為了適應這一需要而產生，在教育的層面上旨在培養未來能夠承擔起發展以信息通訊產業為中心的日本經濟的責任高級人才。「信息化教育立國工程」報告中闡述的又一實施理由是：「對作為21世紀社會與經濟的發展基礎極其重要的『人力資源開發』而言，通過根本變革學校的運營方式以及授課形式，並通過日常授課中使用電腦等飛速提高兒童的理論思考能力、創造力、表現力以及國際感覺等，從而培育將來支撐高度信息通訊社會的國民。」

  （2）通過擴大教育界對IT產品的需求，拉動國內IT產業的發展，進而使日本經濟走出長期低迷的狀態。

  日本在20世紀90年代初期經濟陷入長期低迷以來，便開始嘗試各種辦法擺脫經濟的蕭條，其中適應世界範圍內的IT革命形勢、大力發展IT產業是其重要舉措之一。但日本IT產業的發展在世界範圍內卻呈明顯落後狀態。從電腦的普及率來看，1999年日本的電腦普及率是29.5%，美國是48.3%，大約是日本的2倍。從網際網路的普及率來看， 1999年日本的普及率為13.4%，美國則達到30.0%，新加坡為29.5%，香港地區為25.1%，台灣地區為20.5%，韓國為14.7%，均高於日本的水平。[160]在這種情況下，日本政府決心加大力度發展IT產業。2000年7月，政府成立了由內閣總理森喜朗自任本部長、包括所有內閣成員的「IT戰略本部」，下設由著名大企業及社會名流組成的「IT戰略會議」。兩部門於同年11月圍繞著IT立國，提出了《IT國家基本戰略》，目標是將在5年內建成世界上最先進的IT國家。但是，IT產業發展的原動力是IT需求的不斷擴大，而日本的IT需求市場規模恰恰相對偏小，這從根本上限制了IT產業的進一步發展。因此，對期待發生一場深刻的IT革命的日本來說，如何刺激IT的消費需求成為當務之急。

  於是，日本政府便試圖通過提高教育行業的信息化程度，來拉動對電腦、網際網路以及各種信息通信軟體的需求，從而擴大對IT產業的國內需求，最終帶動IT業乃至整個日本經濟的發展。「信息化教育立國工程」屬於政府「經濟新生特別框架」中的一個子項目，這一前提本身便將信息化教育定位為實現經濟「新生」的手段之一。另外，該報告中所闡述的實施原因之三也明確指出：「對於作為21世紀社會、經濟的發展基礎而極為重要的『信息產業的培育』而言，寄希望於全國約4萬所學校的巨大內需，以及間接的各個家庭的內需，同時繼續開發包括兒童在內的全體國民為對象的硬體、軟體方面的技術與系統，以期整個產業的巨大發展」。

  第二，日本政府基於經濟與教育發展的目的，將信息化教育置於「立國」的戰略高度，符合21世紀信息化社會發展的時代要求，其中也顯示出教育在知識經濟時代的又一新功能。

  人類的歷史經歷了自然經濟時代、工業經濟時代，進而發展到今天的知識經濟時代。教育的功能也在隨著社會的發展而不斷增加。在自然經濟形態中，教育的主要作用是培育官員，傳授維護穩定及人際和諧的道理，具有上層建築的功能。在工業經濟形態中，根據工業經濟發展的需要，教育既要培養經理和工程師，又肩負著將普通大眾培養為具有一定知識技能的勞動者的使命，即開發社會生產力的要素之一——勞動力資源。並且教育本身也開始創造價值；因此，教育除了具有上層建築的功能之外，又具有了經濟基礎的功能。而在知識經濟形態中，由於信息通信技術及相關設備成為知識的主要載體，因此教育的知識傳授也必須依託信息通信技術及設備，於是教育本身便成為知識經濟商品的消費者之一。也就是說，教育在經濟基礎的層面上，除了通過培養勞動力這一生產的角度來促進經濟的發展之外，也可以通過使用知識經濟商品這一消費的角度來促進經濟的發展。教育既具有生產功能，又具有消費功能，這是信息技術時代賦予教育的一種嶄新功能。日本「信息化教育立國工程」的提出與實施，符合21世紀信息化時代的發展要求，同時也預示著教育開始發揮這一新功能。很好地把握上述教育功能發展的新趨向，將有利於知識經濟時代中學習型社會的經濟發展。