(四)「信息化」教育政策的升級
2024-10-13 11:34:06
作者: 吳廷璆
進入21世紀,日本政府通過立法與制定計劃等,進一步大力提高其國家的信息化程度。如2001年1月開始實施《形成高度信息通信網絡社會基本法(IT基本法)》,內閣設立了首相親自擔任部長的「IT戰略本部」,任命了IT大臣。日本政府先後制定了「完善IT基礎」的「e- Japan戰略」(2001年)、「重視利用IT」的「e-Japan戰略」(2003年)、「追求IT的結構改革」的「IT新改革戰略」(2006年),並從2001年至2007年除2005年外均制定了發展IT的年度重點計劃,宣布的戰略目標是「作為領導下一代IT革命的領跑人,推進建設傲立於世界的日本國,到2010年度完成IT改革」。[161]日本政府在2006年1月制定的「IT新改革戰略」中,仍然規定教育「信息化」的重要目標為加強IT教育、完善學校IT環境、提高教師利用IT指導的能力、推進校務的信息化。[162]文部科學省在上述國家總體IT戰略之下,積極制定並實施了促進教育信息化的政策措施。
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在信息運用能力培養方面,1998年、1999年的初等中等教育課程改革中新規定「信息與計算機」「信息科」為初中、高中的必修課後,該時期開始付諸實施(初中從2002年度、高中從2003年度開始全面實施)。進而,2008年的新一輪課程改革中,「信息化」教育仍然受到重視,即要求在各門課程中均應根據學生的成長階段改善「信息教育」,要求在各門課程中加強電子計算機與信息通信網絡的同時,加強對信息道德的指導。[163]在提高教師利用IT進行教學能力方面,文部科學省2007年2月制定了《教師利用ICT[164]授課能力基準》,同年3月根據該標準對小學、初中及高中教師的IT使用能力進行了調查。其結果顯示:能夠用ICT研究教材及備課的占69.4%、能夠用ICT授課的占52.6%、能夠指導學生使用ICT的占56.3%、能夠指導信息道德的占62.7%、能夠用ICT處理校務的占61.8%。[165]此外,文部科學省還通過編制下發指導手冊、舉辦教師及家長講座等方式,加強對學生的信息道德教育。在高等教育領域,如2001年度國公私立大學的課程改革中,占普通課程中首位的課程是「信息運用能力」(579校)。[166]各大學也進一步推廣網絡學習方式,如數所大學或同一大學的不同校區利用網絡同時授課或舉辦各種學術研討會,通過網絡向學生提供學習信息等。文部科學省從2004年開始實施的「適應現代教育需求支援項目」中,便設有「利用ICT教育(2004—2006年度網絡學習)」一項,支持大學、短期大學及高等專門學校等高等教育機構採取網絡學習方式。
在信息專業人才的培養方面,職業高中的「信息」專業(與農、工、商、水產、家庭、護理、福利並列為職業高中八大專業)專門培養中級信息專業人才。文部科學省從2004年度開始指定普通高中重點講授IT課程(2007年度指定了5所),聘請大學教師或企業研究者任教,組織學生進行IT尖端領域的實習,同時舉辦有關IT知識與技能的高中生冬令營或夏令營,以促進高中生的IT創造活動。在高等教育階段,文部科學省從2006年度開始實施「促進尖端IT專家培養項目」,資助大學建立相關基地,以便以世界最高水平的專業技術培養IT人才,並為企業等培養IT領導人才,2007年度在申請的10項中批准了2項。
在社會教育領域,廣播電視大學的授課從2006年12月開始對日本關東地區的1都6縣使用地面數字播放,通過高畫質電視播放、多頻道播放、數據播放等形式,從而提高了該類學生的學習效果。文部科學省與相關部門合作,從2005年至2006年實施了「網絡學習的人才培養支援示範事業」,通過網絡向待業人員及年輕人提供了26個網絡學習課程,用以提高其職業能力。此外,文部科學省利用教育信息衛星通信網,向全國社會教育設施或教育中心的約2000所(2007年7月)接收局發送相關教育內容。文部科學省的政策說明及各種會議、針對教師及社會教育負責人的培訓、有關家庭教育及科學技術等的研究會等,都可以通過網絡來實現,從而提高了社會教育的活動效率。
在教育領域的信息設備普及方面,該時期全國學校的電子計算機平均配備率與網絡接通率逐年增加,至2007年3月,約每7.3個人配備1台計算機,約有35%的教室接通了高速網絡,56.2%的普通教室接通了校內網。[167]在教師用電子計算機方面,到2007年3月,教師處理教學工作的電子計算機配備率僅為40%,日本政府該時期提出的國家戰略目標是為每個教師配備1台電子計算機,並從2007年度開始由地方政府撥款實施。到2006年度末,日本全體國民利用網絡者共計8754萬人,網絡在國民生活中日益普及。[168]
日本自20世紀80年代中期將「信息化」教育政策確立為基本國策後,歷經30餘年的發展,其「信息化」教育政策體系不斷完善,「信息化」教育發展程度持續提高,從而能夠很好地應對21世紀全球化與信息化時代的快速發展。