1.「信息化教育立國工程」的內容與特點

  1999年7月，日本政府提出了「教育的信息化工程」報告，確定的目標是「到2005年，全國所有學校的每個教室都配有電子計算機、並能夠接通國際網際網路」。同年12月19日，內閣總理決定公布了「新千年工程」，其中第一項便是「教育的信息化」，2000年，文部省又在政府「經濟新生特別框架」計劃之下，提出了「信息化教育立國工程」的報告[158]。以下簡要介紹該報告的內容及特點。

  「信息化教育立國工程」確立的戰略目標有三個：

  第一，完善全國所有學校的電子計算機環境（硬體）。計劃為全國約8100所公立小學、中學、高中鋪設校內光纜，同時為所有的私立小學、中學、高中（約2160所）配備電腦、連接國際網際網路。

  第二，完善能夠充分利用電腦環境的體制（軟體）。將使所有公立學校的教師（約90萬人）掌握電腦的操作方法，同時在各個地區繼續配備幫助平台；通過電腦取得支援體制，實現教師1人1台專用電腦；開發高質量的學校教育用課件，並使之能被靈活地運用到各個學校的教學中；建設資料庫，開設綜合提供教育信息的入門點。

  第三，最終在提高所有孩子的信息活用能力的同時，通過在學校的日常教學中使用電腦等，根本改變「授課」形式，飛速提高「孩子們」的理論思考能力、創造能力、表現能力等。

  此外，通過信息化，改變學校、家庭、地區間的合作，以及「學校」的運營方式本身。進而，在喚起全國約4萬所學校及家庭的巨大內需的同時，繼續開發以包括孩子們在內的全體國民為對象的硬體、軟體的技術及系統，促進整個產業的極大發展。

  

  為了實現上述目標，「信息化教育立國工程」提出了六項具體措施：

  ①建設校內光纜（約90億日元，占60%），對建設校內光纜的公立小學、中學、高中進行補助。②為私立學校配備電腦（約10億日元，占6.7%），對配備電腦、連接國際網際網路的私立高等學校進行補助。③教師培訓（約5.3億日元，占3.5%），提高教師的信息活用能力，主要手段為：a、開發校內培訓的課程、教材；b、培訓使用網際網路；c、通過起用校外人才進行培訓；d、採用專科學校及企業支持下的培訓；④完善支援體制（約6.9億日元，占4.5%），以委託給企業的方式，在全國範圍內完善支援平台等學校信息化支援體制。⑤開發學校教育用課件（約33億日元，占22%），在開發學校教育專用課件的同時，繼續開發活用社會各個領域內存在的學習資源的學校教育用課件，包括：開發網際網路提供型課件（約8億日元），促進學習資源的數位化與網絡化（約10億日元），完善學校體育、健康教育的信息系統（約5億日元），建設文化數字圖書館（約10億日元）。⑥完善教育信息國家中心的功能（約5億日元，占3.3%），研究開發教育信息入口點，建設資料庫，完善面向教師的電腦取得支援體制等。

  該報告同時規定了中央政府相關部門以及民間的合作體制與具體的責任承擔：郵政省協助完成建設校內光纜，完善幫助平台，開發學校教育用課件的部分項目等內容，主要協作方式是給予財政預算上的支持；通產省協助完成為私立學校配備電腦，教師培訓，開發學校教育用課件的部分項目，完善教育信息國家中心的功能等內容，主要協作方式是直接參與實施；另外，部分企業以協作實施的形式，在郵政省或通產省的指導之下，參與校內光纜建設中的過濾技術的升級等共四個子項目。

  通過上述內容，可以看出「信息化教育立國工程」有以下三個特點：

  第一，戰略目的的經濟性。該報告是文部省出台的有關教育的政策方案，但卻對於信息化教育本身的內容與方法等隻字不提，而只是強調要為各個學校配備電腦、網絡等信息化設施，並指出最終目標是「在喚起全國約4萬所學校及家庭的巨大內需的同時，繼續開發以包括孩子們在內的全體國民為對象的硬體、軟體的技術及系統，促進整個產業的極大發展」。也就是說，政府要通過對教育的投入來喚起國內對IT（信息通訊）產業的需求，從而促進IT產業的發展，以達到「立國」的目的，這是該報告的本質內容之所在。

  第二，戰略措施的不均衡性。從各項措施的實施金額來看，在信息化教育的基礎設施建設上，在公立學校上所進行的投入遠比私立學校要多。

  第三，戰略實施的協作性。為了有效地實施上述措施，該報告還設立了政府相關省廳及民間的合作體制，並明確了各自所應承擔的責任，其中涉及郵政省、通產省以及民間企業等。