（二）「信息化」教育政策的確立

  臨時教育審議會1987年的最終報告中，再次強調「21世紀將迎來信息化的新時代」，「教育本身必須積極實行相應的改革」。[144]基於這一基本認識，該審議會將「信息化」確立為教育改革的基本原則之一，並且提出：「教育與信息化的關係包括兩個側面，一是教育在社會的信息化中應發揮何種功能與作用，二是如何將信息化的發展成果應用於教育、研究、文化等活動中。」[145]教育的「信息化」具體包括四個方面：培養信息運用能力、將新信息手段用於教育活動、有計劃培養領導信息化社會的人才、促進文教設施的信息化。[146]日本政府在確立了上述「信息化」教育政策後，便開始大力推行。

  第一，信息運用能力的培養。

  在初等中等教育領域，教育課程審議會1987年12月提出報告《培養主動適應社會信息化的基礎素質》，建議初等中等教育的課程中培養信息的理解、選擇、處理、創造所必要的能力，培養利用電腦等信息手段的能力與態度。根據上述建議，1989年的中小學課程改革中加入了「信息化」的內容，如初中數學、理科課程中增加了有關電腦的基礎內容，技術·家庭科內新設「信息基礎」領域；高中數學、物理等課程中增加了有關電腦的內容，另外在地理歷史、公民課程中加入理解信息化社會特性的內容，高中普通及職業課程中均可設置「信息」等課程。[147] 1998年、1999年的課程改革中更加重視培養學生的信息利用能力，如新規定初中的技術·家庭科中要求必修「信息與計算機」內容，高中普通課程中新設置必修課「信息科」，並新設置專業課程「信息」，在新創設的「綜合學習時間」中講授有關信息的內容，允許學校的電腦授課集中在第一學期。[148]

  同時，也加強了對中小學信息指導教師的培養。從1988年度開始，文部省舉辦針對初中、高中的信息課程教師的信息處理基礎研修，從1999年度開始新實施「促進教育信息化指導者培養研修」，計劃到2001年度使所有的教師都會使用計算機、半數可以利用計算機指導學生；從2000年度開始，要求大學的師資培養課程將信息機器課設為必修課。

  在高等教育領域，文部省認為「在今後的產業社會中，即使非信息專業也需要信息利用能力，因此有必要對所有學生加強信息利用能力的培養。」於是在大學、短期大學、高等專門學校、專門學校有計劃地擴充信息處理教育設備。

  在社會教育領域，大學、高中舉辦的公開講座、社會教育機構舉辦的青年學習班、婦女學習班、成人大學講座等，均開課了有關電子計算機、信息處理等方面的講座，文部省批准的函授課程中也開設電子計算機方面的課程（1987年度6門），文部省還從1988年度開始在市町村舉辦「培養信息利用能力講座」，以從兒童到老年人的廣大居民為對象，不僅講授簡單的信息器械操作，而且廣泛培養各種信息利用能力。從1999年7月開始利用教育信息衛星通信網設立「兒童廣播電視局」，並在全國各地的公民館、圖書館、博物館、學校等設置接收站，在周末為中小學生實施網絡教育。此外，從1997年度開始實施「社會教育設施信息化、靈活化推進事業」，進一步促進圖書館、博物館等社會教育設施的信息化程度。

  第二，信息專業人才的培養。

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  中級信息專業人才主要在高中職業學科的工業、商業中進行，1970年修改的高中學習指導要領規定高中工業學科中新設「信息技術專業」，主要培養掌握計算機知識與技能、從事利用計算機的工業生產及計算機製造領域從事信息處理業務的技術人員；高中商業學科中新設「信息處理專業」，主要培養利用計算機從事信息處理業務的人員。70年代以後，高中的信息專業及其招生人數不斷增加，1970年有117個專業、1980年有125個專業、20673人，1987年有236個專業、39079人。[149]高級信息專業人才主要在高等教育機構中培養，大學、短期大學、高等專門學校1975年度信息相關的學校52所、學科61個、招生3159人，1988年度信息相關學校164所、學科187個、招生15940人，尤其是專修學校中的專門課程的信息專業規模迅速擴大，1987年度共有相關學校226所、55410人，分別是5年前的約5.7倍、3倍。[150]在上述基礎上，文部省教育改革實施本部的「信息化專門部」1988年6月提出信息技術人才培養報告，預計從1988年到2000年學校教育機構應該培養信息技術人員150萬至225萬人。[151]為了實現該計劃，要求大學、短期大學、高等專門學校、專修學校、高中擴充信息學系或專業，並加強信息相關的研究生專業；新設置尖端科學技術研究生院；加強大學中的信息教育內容，確保信息專業的師資力量；對現有的技術人員進行再培訓等。到1999年，共有4所研究生院設置了信息研究科，1所高等專門學校將原有學科改組為信息學部或學科，15所大學的15個學部、2所高等專門學校新設置了信息專攻科。[152]

  第三，學校信息設備的普及。

  初等中等教育機構擴充了信息設備。1988年3月信息設備的普及率高中93.7%、初中35.5%、小學13.5%，平均配備台數高中19.7台、初中3.5台、小學2.9台，高中及初中、小學的平均普及率為28.4%、8.9台，除了高中外，初中及小學的普及率均較低。[153] 1989年課程改革中，高中、初中、小學學習指導要領的總則中均規定「適當利用視聽覺教材、教育機器等教材與教具」。[154] 1998年的課程改革中，要求小學、初中、高中的各門課程中均利用電腦及信息通訊網等。[155]其間，日本政府設定了6年（1994—1999年）計劃，大力普及教育用計算機及軟體，計劃實施的結果是截至1999年3月，小學97.7%、初中99.9%、高中100%配備了計算機，平均每所學校的配備台數小學12.9台、初中32.1台、高中76.4台。[156]此外，初等中等教育中還開始了校園網絡建設，從1998年度開始計劃到2001年所有的公立學校均接通校園網。

  高等教育領域則利用衛星通信、光纜等進行網絡教學。文部省從1996年10月開始實施「建設衛星通信大學網事業」，將大學及高等專門學校用衛星通信連接起來，實施共同的遠距離教學，到1999年7月，在91所大學、14所高等專門學校、11個大學共同利用機構之間設立了139個局。[157]從1998年3月開始，法律明文規定承認遠距離教學中獲得的學分，1999年3月將遠距離教學的學分上限由30學分提高到60學分。