四、 「自由化」的教育改革政策

  從1984年8月設立直屬內閣的「臨時教育審議會」（略稱「臨教審」）到2000年3月的「教育改革國民會議」，日本政府開始推行「自由化」教育改革政策。

  80年代前半期，日本政府、民間經濟界及教育界均提出了改革教育制度的政策建議：政府1984年8月設置的「臨時教育審議會」到1987年8月共提出了四次教育改革諮詢報告；經濟界的綜合調查機構「日本經濟調查協議會」1985年3月發表《面向21世紀思考教育》；日教組第二次教育制度研究委員會1983年7月提出《現代日本的教育改革》。這預示著日本將實施新一輪的教育制度改革。

  日本國內從80年代初年便展開了有關「教育自由化」的論爭：1984年2月，時任首相中曾根康弘在其施政方針演說中提出「教育制度、教育內容的多樣化與彈性化」，「擴大受教育者的選擇自由」；[207] 1984年11月，臨教審第一部會審議的內容之一是教育如何應對「自由化」[208]。圍繞著教育「自由化」問題，日本朝野大致分為三派：自民黨內的中曾根派、原通產省官僚、財界以及相關學者與評論家等積極主張實施教育自由化；自民黨內的文教派、文部省方面對教育自由化持慎重態度；社會黨與共產黨議員、民間的日教組等則堅決反對教育自由化。上述三方的主要代表人物紛紛就「教育自由化」提出自己的主張，僅1985年1月至4月就有25篇文章發表在各類雜誌上。[209]三方論爭的結果是，臨教審1985年2月提出以「個性主義」取代「自由化」[210]，1987年臨教審最終報告中將「個性原則」確立為教育改革的首要原則。90年代後期則代之以「規制緩和」：日本政府的行政改革委員會規制緩和小委員會從1996年度開始探討有關教育的規制緩和問題，同年12月向首相提交的《關於推進規制緩和的意見（第二次）》中包括教育領域的4個方面7項內容；日本內閣1997年3月修改的《規制緩和推進計劃》（1995年3月內閣會議通過）中在原有10個領域之外，首次獨立設立教育領域，並新增教育規制緩和項目30項（加上原有的共65項）。[211]