（二） 「富國強兵」的教育發展

  明治初年，無論是日本政要的政策建議，還是政府公布實施的教育施策，均將教育與「富國」緊密地聯繫在一起。

  1868年12月，時任明治政府副總裁[74]的岩倉具視提出《關於制度的意見書》，其中建議「調查研究學制之事」，稱「皇國前途之根本在於茲，是為最大之事也」[75]。1870年3月，岩倉向太政官會議提交的《建國策》中強調：「引導國家走向文明和富強，在於開發國民之智慧。欲天下無不學之人，非一朝可就之事。如今再不實施，則悔之晚矣。」[76] 1871年8月的《昭明國體確立政體意見書》中指出：「國之富強安康者，全繫於人智之明與不明。故今日尤應下手之急務，無甚於是也。」[77]

  1868年12月，「維新三傑」之一、時任政府參與[78]的木戶孝允向政府提出《振興普通教育建議案》，其中寫道：「國之富強本在於人民之富強，一般人民尚不能脫離無識貧弱之境時，則王政維新之美名終屬空名，對峙世界富強各國之目的亦必失其實。故期一般人民之知識進步，取捨文明各國之規則，逐漸在全國振興學校，大力普及教育，乃當今一大急務。」[79]木戶孝允隨岩倉使節團出訪途中，於1871年12月致信文部官僚杉山孝敏談道：「國家久安之長策，唯賢才是舉。……欲人才千古不盡，唯教育耳。吾今日之國民，與歐美諸洲之人之異，唯學與不學也。」[80]木戶參觀美國的學校後在其日記中寫道：「實現我國真正之開化，啟迪人民之智慧，保持國家之獨立，最難者乃人才一事。故當務之急是先建學校。」[81]

  1869年2月，時任兵庫縣知事、後任明治政府第一任內閣首相的依藤博文向明治政府提出《國是綱目》（六條），其中第五條即針對教育問題：「今乃我皇國一洗數百年沿習之舊弊、開天下耳目之千載難逢之機。當此時機，倘不速使人人廣受世界有用之學業，則終將使人人陷於無耳目之末俗。故此次不可不新設大學校，改變舊有之學風。應將大學校設於東西兩京，府藩縣至郡村設小學校，奉各大學之規則，無論都城偏僻，人人掌握知識。」[82]

  政府的教育政策中也明確寫著教育是為了國家。1869年6月的「大學校」規則中寫道：「學校乃講斯道、廣知識、成才德，以奏實用於天下國家者也。」[83] 1872年2月，文部卿大木喬任提交的《關於制定〈學制〉的上奏》中開頭指出：「國家之所以富強安康，其源必在於世之文明、人才藝之大長進，是以學校之設（立）、教育之法，不可不得其道。依之，今欲定學制學則，淘汰無用之雜學，建立大、中、小學之制例，開文藝進長之方向。」[84]地方政府也認識到教育的作用，明治初年的京都府認為：「方今地方之務，莫急於立學校」；築摩縣督促管內就學的《說諭》中言稱：「夫，學校乃天下富強之基。……西洋各國之富，因在學校之盛。」[85]

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  上述教育建議及教育政策，表明教育對國家富強之重要性、政府發展教育事業之迫切性。與此同時，政府的教育政策中，也納入了武育的內容，例如，1868年4月的《學舍制》中所列「五宇七局」之二為「經世學二宇」，所教授的內容為「禮儀、律令、武政及治國安民之要務」。[86]進而在政府的「強兵」[87]方針下，教育也與軍事發展有著諸多的關聯。

  一是作為舊軍人的武士參與到教育領域。明治維新後，政府將武士統稱為「士族」，明治初期共有士族（旗本、御家人、藩士及官侍、寺侍等） 189.2萬人，約占當時日本總人口的1/16。[88]明治初年，新教育領域幾乎被士族所獨占。例如，在赴海外留學人員中，1870年被派往美、英、德等國的留學生全部為士族；1870年10月派往德國學習醫學的7人中，士族占4人；同年12月5日派往美國學習法律的4人中，除1人身份不明外，其餘3人均為士族。[89]除留學外，政府還設立學校對士族進行教育，1870年7月，東京府下令利用芝增上寺地方內的源流院等原有寺院開辦6所小學，以教育府內的士族。

  二是重視「兵學」。1868年9月，明治政府在京都所設皇學所、漢學所的方針之一即為「禁虛文空論，宜著實修行，文武一致」。[90] 1869年6月的「大學校」規則中稱：「漢土孝悌彝倫之教、治國平天下之道，西洋格物窮理、開化日新之學，亦皆斯道（皇道）之所在、學校之所宜講究採擇者也。且如兵學、醫學，亦國之興敗、民之生死之所系，尤政務之當以為重者，雖外國之所長，亦當采之，以為吾國之所有，勿論而已。」[91]該規則規定大學校內下設三局，其中之一為兵學局，只是當時暫不開設，僅設軍務官。[92]此外，學校教育中還加強了體操課，1872年4月在大學南校設置運動所，教授學生體操，周一至周六9點至9點半為體操課。[93]

  三是設立專門的軍事學校。1868年8月，明治政府在大阪伏見設立大阪兵學寮，教育內容有兵學、洋學、數學等，「日後士官學校之基礎實成於此」。[94] 1870年12月，大阪兵學寮改稱陸軍兵學寮；1869年10月，在築地設立海軍操練所（海軍軍校之源），該海軍操練所於1870年12月改稱海軍兵學寮。

  可見，在《學制》頒布實施之前，教育已經成為明治政府「富國強兵」的基本途徑。