低碳社會的發展藍圖

  日本政府還勾勒出實現上述目標的最佳能源組合藍圖，它提出「要最大限度地引進非化石能源」，同時提高化石燃料的利用效率。在非化石燃料中，首先就是核電，日本政府指出「核電是能夠同時滿足供給穩定、適應環境和經濟效率三種需求的基礎能源」[5]，因此，今後要在確保安全的前提下，不斷贏得國民信賴，新設核電站並提高設備利用率。接下來，可再生能源也被納入非化石能源之中，但其成本和穩定性則是最大課題。對於傳統的化石燃料，它強調了國際市場將面臨更加激烈的競爭環境，日本應在確保穩定供應的同時，提高利用效率，這裡列舉了石油、天然氣、煤炭以及LP液化石油氣。此外，該計劃還提出了氫燃料能源、日本沿海能源資源等課題以及智能電網建設等。

  針對能源鏈的最終消費環節，2010《能源基本計劃》提出了構築「低碳社會」的基本藍圖。對於產業部門而言，日本政府計劃要構築世界最高水平的省能源·低碳素技術，為此通過設備更新而導入最尖端的技術，實施省能源措施，重點推進工業廢熱發電（cogeneration）及新型熱泵系統等。對於家庭部門，要通過引進世界最先進的省能源設備、高效率的家電、照明系統以及充分利用太陽能發電等。對於業務部門，除了引進IT設備強化節能管理以及高效率的照明、電器設備之外，實施零能耗建築（ZEB）普及計劃等。對於運輸部門，不僅要對汽車自身、還要充實完善充電設備、高速道路交通系統（ITS）以及物流管理效率等，實施運輸形態轉換（modal shift）等措施。此外，該計劃還特別強調了「橫斷性」措施的重要性，也就是通過智能城市建設、導入智能系統等降低綜合能耗。

  事實上，發展核電是2010《能源基本計劃》的核心支柱。該計劃毫不隱諱地宣稱，核電是目前為止唯一能滿足所謂「3E模式」的基礎能源，它具備了「穩定供給、利於環境、具有經濟效率」的三大特性，因此，要取得國民理解和信賴的同時，「首先由國家邁出第一步」，以發展核電作為日本「中長期毫不動搖」的國家戰略。[6]到2020年為止，日本要再新建9座核電站，並把核電設備利用率提升至85%。[7]而且，截至2030年，日本要至少新建14座核電站，其設備利用率達到90%的目標。與此同時，日本核電還要「走出去」，以此貢獻於世界能源體系的穩定以及地球溫暖化問題的解決。