軍工產業萎縮是重要背景

泡沫經濟崩潰之後，日本經濟陷入「失落的20年」。經濟長期低迷導致國家財政狀況不斷惡化，加之老齡少子化問題逐步嚴峻，國防軍費預算受到極大遏制。與此同時，國際軍工產業環境發生了深刻變革，技術進步加快、模塊化革命加之全球化影響，跨國之間的共同合作開發成為趨勢，如F-35戰機就是美國等九國共同參與的項目，這既可利用各國技術與產業優勢，也共同分擔了越加巨大的開發成本。綜上因素，國產化為特徵的日本軍工產業陷入了多重困境。據統計，1996—2006年，擁有130家企業的防衛裝備工業會會員企業的數據顯示，其總的從業人員從5.7萬人下降至4.2萬人，減少了29%。[1]