國內需求觸頂成制約因素

  戰後以來一直保持增長態勢的日本國防預算支出，到20世紀90年代開始觸頂。90年代中後期，日本防衛費用預算升至峰值，1997年、1998年均實現4.95萬億日元規模，相對80年代2萬億日元規模實現了倍增。但之後，這龐大的需求逐步減少，2005年已降至4.8萬億日元規模。

  除此之外，價格和防衛費用結構變化等因素，也對軍工產品需求形成了擠壓效果：一是軍工產品技術標準提升，價格成本上漲，但政府採購總額並沒有增長；二是防衛費用構成中，人工以及糧食等費用構成占比提高，兩項支出到2012年已占全部費用44.6%，另外，美軍基地維持及搬遷費用也有所增長，這就等於壓縮了軍工產品採購（圖7-1）。

  圖7-1 日本防衛費用構成（2012年）

  資料來源：防衛省『平成24年版防衛白書』、日本防衛省、2012年、146頁。

  以2012年的防衛費用預算為具體事例來說明。這一年防衛預算總額46453億日元，與上年同比減少172億日元（0.4%）。其中，新裝備品合同金額為6970億日元，與上年同比增加了457億日元，總占比15%。與此相對照，裝備品維修費用竟達7786億日元，雖然同比減少17億日元，占比16.76%，甚至超過新裝備採購額度，這是2005年後出現的新問題。[2]相反，過去新裝備採購金額占比一直超過20%，如1974—1994年間新裝備品採購占比平均為23.5%，1989年峰值甚至高達28%。[3]總之，當前日本軍工生產企業從防衛省獲得的訂單額度約為2萬億日元，這僅僅相當於日本工業生產總值的1%左右。[4]很顯然，國內需求萎縮極大地制約了日本軍工產業的發展。