（一）「教育再生實行會議」的《大學教育方式報告》

  2006年，第一次安倍內閣時期，為全面改革日本教育，日本修改了執行60多年的《教育基本法》，明確增加教育振興基本計劃。日本內閣成立「教育再生會議」。然而，由於第一次安倍內閣下台，教育再生計劃未能真正落實。2012年，第二次安倍內閣上台後，日本政府重新啟動教育振興計劃。

  

  第二次安倍內閣以後，為構建適應21世紀的日本教育體制，推動教育改革，2013年1月15日，日本內閣決定成立「教育再生實行會議」。經過4個多月的研究論證，5月28日，教育再生實行會議向日本政府提交了《今後大學教育等存在方式》[7]的報告。報告認為：在世界各國重視高等教育，不斷擴大規模的同時，從國際角度看，日本由於成人入學和外國留學生較少等影響，大學升學率較低，成人再學習的機會受到限制。日本對高等教育的公共財政支出，與國際水平相比，處於較低水平。國立私立大學間的差距較大。在大學全球化方面行動遲緩，且存在一定危機性。重新使日本的大學成為不斷接受挑戰和創發之地，是提高日本國際競爭力、再創輝煌的一個巨大支柱。

  日本國立大學應以「開展世界水準教育研究的基地、全國性教育研究基地和充滿地方活力的核心基地」為建設目標。在提高大學教育質量過程中，必須有效發揮各大學自身的優勢，並基於大學的多樣性、地域性等特徵而採取相應措施。為此，作為國家的戰略措施，在2017年前的5年時間，被確定為國立大學改革的「集中實行期」。在迅速制定具體政策方針的同時，要對推動情況進行定期檢查，並落實相關責任。

  在社會各方面不斷全球化的進程中，大學要徹底推進教育內容、教育環境的國際化，培養能夠在世界領域活躍的全球領袖，培養用全球化視角承擔地域社會活力的人才。只有在充分考慮大學自身的特色、方針、教育研究領域和學生的多樣性等因素的基礎上，才能有效推進全面國際化，創造與世界為伍的大學競爭環境。今後要爭取支持有留學意願和能力的學生全部實現留學，使日本的海外留學生倍增至12萬人，招收外國留學生增加到30萬人。

  努力打造牽引社會創新的教育研究環境。為培養兼具技術能力、經營能力和戰略視野的複合人才，日本政府應積極支持國立大學跨越文理界限開展項目研究，使所有學生都具備基礎的文理兩方面知識。

  改革大學治理，強化財政基礎和經營基礎。大學改革各項目標的實現，與各大學校內決策和改革緊密相關。要充分發揮大學校長的領導力，使校長敢於承擔改革大任，推進大學治理，政府和民間必須對大學改革給予財政上的支持，強化大學的經營基礎。為此，各大學應明確自身的優勢、特色和社會職能，在對國立大學整體未來構想充分規劃的基礎上，於2013年夏季制定出改革工程的具體目標。國立大學要真正引入年薪制、校外機構混合工資制等人事工資制度改革，要國立大學的運營費交付金進行全校性、戰略性、重點性分配，並實現校內資源分配的可視化。對於上述改革，政府要確立基於教育研究活動等成果的新型評價指標，在第三期中期目標實施期間，根本性調整國立大學的運營費交付金運行方式。

  基於各國立大學的經營特色，政府和大學要確保大學校長、大學自身的獨立預算，強化輔助校長工作的管理層和行政幹部職能，整備能夠發揮校長領導力的制度環境，探討校長等的選聘方法。在明確教授會職能的同時，重新調整院處長等領導職務、理事會、幹部會職能，強化監事的業務監察機能。研究修改學校教育法等法律，調整校內各項規定，推進根本性治理改革。