二、電信規制改革的國際比較

在電信、電力、鐵路等傳統自然壟斷性產業領域，各國曾不同程度地採取了私人壟斷或國家壟斷型經營模式，與此相適應，各國政府制定了嚴格的產業規制。電信產業規制是指基於電信產業所具有的自然壟斷性、網絡性等特點，由電信監管機構對電信產業的組織結構、企業行為等直接實施的約束和限制性活動。自電信服務出現以來，電信經營經歷了一個競爭、壟斷、分割、競爭的變化過程，因此，各國的電信產業規制也經歷了一個不斷調整和完善的過程。