（三）《合作法案》的廢棄

  10月底，《朝日新聞》記者對全體眾議院（511人，缺1人）進行採訪調查，其中77.7%（397人）的議員做了回答。在答覆的181名自民黨議員（占該黨議員63.7%）中，表示積極贊成該法案的僅占49.2%；14.3%屬於消極贊成，即認為「自民黨已做出決定只得贊成」和「如果修改就將贊成」；其餘36.5%屬於反對的。回答的社會黨議員134人（占該黨議員的96.4%），公明黨全體議員46人，共產黨全部議員16人都一致表示反對該法案。回答的民社黨全體議員14人，其他政黨議員6人（占其50%），對該法案的態度分為「希望慎重審議」、「要求修改」和「未定」三類。

  上述調查表明，《合作法案》很難在本屆眾議院獲得通過。為了做最後的努力，執政黨及政府曾提出讓在野黨提交法案，雙方法案綜合，或者延長本屆國會會期，結果都遭到在野黨的堅決抵制。於是，11月8日，即本屆國會休會前兩天，自民黨與社會、公明、民社三黨領袖舉行協商，最終宣布《合作法案》正式作為廢案處理。這標誌著《聯合國和平合作法案》胎死腹中。

  促成《合作法案》廢棄的原因。第一是在野黨的堅決抵制。在野黨全力譴責執政黨及政府以合作隊為招牌向海外派遣自衛隊違反憲法，是將日本引向危險道路。特別是社會黨和共產黨攻勢猛烈，鬥爭得法。公明黨改變原來妥協態度，民社黨也由支持轉為反對。在野黨聯合起來窮追猛打，迫使自民黨及政府一味退讓，最後只能放棄該法案。

  第二是自民黨內反對派系的作用。以金丸信為代表的反對派系要求慎重行事，擔心法案的實施不但引起日本人民的反對浪潮，而且會引起亞洲鄰國的不滿而使日本面臨國際孤立。金丸信曾提醒說，鑑於戰爭的歷史，「不能認為這樣的機會今天又來了」。反對派系的言行，實際上對自民黨起了「打退堂鼓」的作用。

  第三是日本人民的作用。日本人民珍惜在和平憲法之下的繁榮局面，不願意重蹈戰爭覆轍，所以他們反對「派兵」，反對「修憲」。在國會爭論《合作法案》的日子裡，幾乎每天都有成千上萬的人參加集會。10月26日晚在東京明治公園舉行的集會上參加人數達三萬餘人，這是近年來少有的。人民群眾的普遍反對，使得自民黨及政府不得不認真對待。

  第四是新聞輿論的作用。日本輿論界不僅對《合作法案》給予大力批駁，而且在關鍵時刻搞了幾次大規模的民意調查。8月31日和9月1日，共同社記者實施緊急電話輿論調查，結果有83%的人表示反對向海外派遣自衛隊。10月21日《每日新聞》社記者進行一次全國範圍的輿論調查，結果表示反對派遣自衛隊的人占53%，支持者僅占13%。10月27日、28日，共同社記者再進行緊急電話輿論調查，結果表示反對派遣的人占67%。支持者僅占13%，民意調查的結果給自民黨及政府敲響了警鐘。

  第五是亞洲鄰國的反對。日本的鄰國幾乎都是當年遭到日本侵略的國家，所以對日本提出想海外派兵都非常敏感。中國、朝鮮、韓國、新加坡及中國香港領導人紛紛發表談話，報刊連續發表文章，警告日本政府不要重蹈大戰的覆轍。9月30日中國外交部的聲明說：「中國和其他亞洲國家對過去不幸的歷史記憶猶新，希望日本政府採取謹慎的態度。」亞洲各國，特別是中國的態度，無疑從外界給自民黨及政府巨大壓力。

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  最後還有一個值得考慮的原因，就是日本政府與自民黨之間的矛盾。雖然目前掌握資料很少，但從點滴新聞報導中，可以看出蛛絲馬跡。在8月29日記者招待會上，海部曾明確回答記者：「不考慮派遣自衛隊。」然而自民黨實力人物卻認為：「假如平日有組織地接受訓練的自衛隊不參加，就產生不了什麼作用。」小澤幹事長等人主張：「不應敷衍了事，而應堂堂正正地派遣自衛隊。」這些實力人物動搖了在黨內基礎薄弱的海部首相，政府與自民黨的矛盾對放棄該法案起了多大作用，我們還難下結論，但它至少給《合作法案》的審議過程投下陰影。

  綜上所述，可以看出，以向海外派兵為核心的《合作法案》的提出，表明日本在加緊推行它的「政治大國」計劃。日本究竟要成為什麼樣的「政治大國」？這是今後世人矚目的焦點。這次，《合作法案》的爭論，實質上是捍衛還是篡改和平憲法之爭。《合作法案》的廢棄，表明日本人民，進步人士是擁護和平憲法的，這是一種正義的，符合當今歷史潮流的行動。

  注釋

  [1]本節發表於《中東研究》1994年1期。