（三）日本與海灣戰爭及戰後

  經過長達半年的海灣危機，一方面伊拉克不識時務堅持頑抗到底，另一方面以美國為首的聯合國多國部隊經過大規模調兵遣將的充分準備，1991年1月17日多國部隊發動進攻。海灣戰爭終於爆發了。

  海灣戰爭爆發後，日本作為西方集團的重要成員，在財力上給予聯合國多國部隊以最大限度支持。1月20日，日本自民黨舉行第53屆黨代會，大會強調海灣戰爭是日本自第二次世界大戰後所面臨的最嚴峻的考驗。由於美國對日本最初提出的援助40億美元資金感到不滿足，於是1月24日海部首相在召集內閣暨自民黨首腦會議上，日本政府具體確定了日本支援多國部隊的三項措施：（1）提供資金90億美元。（2）修改自衛隊法，派遣自衛隊C130運輸機運送安曼和開羅之間的戰爭難民。（3）政府租借民用飛機以接回亞洲地區的難民。

  日本政府的這一決定，在國內掀起了軒然大波，90億美元意味著每一個日本人都要負擔1萬日元，為此海部首相在1月25日的國會上發表施政演說，再次強調日本向多國部隊提供90億美元是「必不可少的」，派遣自衛隊運送難民與憲法的基本精神不相牴觸。如果日本不做這些貢獻，就會「在國際上逐步走向孤立的道路」。

  然而90億美元的援助並沒有使美國感到真正的滿足，在美國的外交壓力下，最終日本政府為海灣戰爭承擔的財政援助義務為130億美元，占整個戰爭費用600億美元的近四分之一。日本政府提供如此巨額資金，是前所未有的，其反映日本對海灣戰爭的參與程度。日本政府原來打算以派遣自衛隊到海灣地區來擴大自己的政治影響，結果未能實現。因此，日本只好以巨額的財政力量來擴大自己的實力影響，其目的就是使中東，乃至全世界都注意到90年代初的日本實力。

  海灣戰爭中日本的巨額財政援助，給其所帶來的直接後果如何？海灣戰爭爆發後，正處於在經濟結構調整時期，需要投入大量資金進行企業改造的日本卻承擔巨額財政援助，與西方其他盟國積極參加多國部隊的目的一樣的。其目的就是儘可能地多分享戰後紅利，不僅要在海灣地區保持自己的影響力和發言權，保證石油供應及優惠合理的油價，而且還要在遭到毀滅性破壞後的科威特重新建設上盡多插手。可是戰爭結束後，其結果完全出乎日本政府預料。美國獲得了最大份額的戰爭紅利，英法等盟國僅取得比例很小的戰後重建合同，而日本、德國在戰爭中承擔巨額財政援助，可是在戰爭紅利分配方面幾乎沒有得到多少直接利益，未能相對擴大其在海灣地區的政治影響。其反映出日本僅僅以經濟外交手段開展外交活動的局限性，這也進一步促使日本加快推行「政治大國」的前進步驟。

  面對《合作法案》的受挫，日本政府並不肯就此罷休。海灣戰爭結束後，日本政府不顧國內外輿論的強烈反對，於1991年4月27日公然決定派遣自衛隊現代化掃雷艇駛向海灣地區，執行掃雷任務，這是日本自成立國民自衛隊以來首次大規模遠距離向海外派兵，它標誌著日本已經毫無限制地、全面地參與糾紛解決。

  日本政府向海外派兵的成功，更加激發其通過擴充顯示軍事力量提高國際地位的欲望。1991年9月19日，海部內閣再次擬定了《聯合國維持和平活動合作法》，該法案在日本國會第122屆臨時會議上再次受挫。但是，宮擇內閣上台後全力以赴，在參眾兩院以強行通過的方式，使該法於1992年6月15日完成了全部立法程序。

  

  該法案的通過，是日本戰後對外政策的重要事件。第一，其使日本向海外派兵有了法律依據。第二，標誌著日本推行「政治大國」進程中具有了戰略性、方面性、階段性的重要成果。其為日本修改自衛隊法並最終修改憲法埋下伏筆。

  90年代初日本加速推行「政治大國」的進程，是由於其自身實力的增強和國際形勢的劇變。

  日本經濟實力增強。日本已經成為舉世公認的經濟、金融、科技、貿易大國。日本的國民生產總值（GNP）約占世界國民生產總值（GNP）的15%，進出口貿易占世界進出口總貿易額9.3%。日本已經成為世界上「第一大債權國」「第一大援助國」。凡是需要經濟援助的國家與糾紛地區，無不把眼光投向日本，這就為日本運用其經濟實力，推行其對外政策創造了條件。

  美蘇關係的緩和，特別是1989年底馬爾他雙方首腦會晤後，第二次世界大戰後形成的「冷戰體系」開始解體，世界進入建立新秩序的摸索階段。伴隨著「冷戰」的結束，軍事力量在綜合國力競爭中的作用相對減弱，經濟、技術的作用進一步突出。另外，長期的爭奪霸權活動，也使美蘇兩個超級大國的實力相對削弱，失去了往日支配國際局勢的力量，世界正向著多極結構轉化。日本正是藉此機會，加速推行其「政治大國」的進程。

  注釋

  [1]本節發表於《吉林師範學院學報》1996年1期。