（一）日本與海灣危機

  1990年8月2日拂曉，伊拉克以10萬大軍突然襲擊的方式占領了臨近小國科威特，科威特政府被迫流亡國外，海灣危機爆發了。日本政府對海灣危機迅速作出了反應，積極參與解決海灣危機。

  美國的積極「邀請」是日本參與解決海灣危機的主要外部因素。海灣危機爆發後，美國成為解決危機的急先鋒。此時的美國實際上是世界上唯一的超級大國，它絕不能容忍新興的地區霸權國家伊拉克控制海灣地區。但是為避免「出兵他國」的忌諱和影響與阿拉伯世界的關係，美國竭力呼籲其他國家出兵組成多國部隊解決海灣危機。對於日本來說，首先日本是進口海灣地區石油的最多的國家，其次日本是僅次於美國的經濟大國，最後日本與美國有「夥伴關係」的約束。8月14日美國總統老布希給日本首相海部俊樹打電話，要求日本從經濟上援助因對伊拉克實行制裁而受到損失的中東國家。8月28日，美國政府高級官員會見日本記者時說，美國對日本政府在對伊拉克實行經濟制裁後沒有拿出具體對策表示強烈不滿，並警告說，日美兩國的「全球夥伴合作關係」可能會陷入無法修復的危機。正是這些帶有威脅性的「邀請」，為躍躍欲試的日本提供了極好的藉口。

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  石油是日本積極參與解決海灣危機的主要經濟因素。眾所周知，80年代日本每年所需石油的60%—70%來自中東地區，其中主要出自海灣地區。中東石油是日本經濟繁榮的基礎，為了確保石油的穩定供應，對於伊拉克破壞海灣地區秩序的行徑，日本政府絕不能袖手旁觀。

  謀求政治大國地位是日本積極參與解決海灣危機的主要政治因素，也可以說是日本的根本動力所在。1990年8月2日海灣危機爆發，8月3日日本政府宣布，「凍結科威特所有在日本的財產」。8月5日在美國總統布希的要求下，日本官房長官坂本發表了日本政府對伊拉克所採取經濟制裁的措施：（1）全面禁止從伊拉克和科威特進口石油及石油製品。（2）禁止對伊拉克和科威特出口。（3）中止對伊拉克和科威特的投資與金融貿易。（4）停止與伊拉克的經濟合作。

  日本以往對待中東地區出現的「危機」，多採取「低調」「觀望」的態度，即使是採取制裁也是比其他國家「慢三拍」。但是，日本政府這次對待海灣危機的反應卻一反常態，十分迅速。日本對伊拉克的經濟制裁措施，反映出90年代初日本對外政策的新特徵。因為日本對伊拉克採取經濟制裁措施，就意味著日本要承擔巨大的經濟損失。日本每年從伊拉克、科威特進口石油，約占其全年石油進口額的12%，被迫停止。伊拉克所欠日本債務總計為7400億日元，其中國家債務為400億日元，民間債務為7000億日元，無法收回。日本政府發布對伊拉克實施經濟制裁措施的當天，日本共同社發表評論說：「資源小國日本採取包括禁止石油進口的嚴厲制裁措施，是極其異乎尋常的。」

  8月14日，美國總統老布希打電話給日本首相海部，要求日本從經濟方面援助因對伊拉克實行經濟制裁而受到損失的國家，海部首相對此表示，「援助不僅限於海灣，而應擴大到整個中東」。反映出日本想以其雄厚的經濟財政實力擴大在中東地區的政治影響。

  為了尋找日本援助的最佳對策，8月17—23日，日本中山外相代替原定海部首相出訪了沙特、阿曼、約旦、埃及、土耳其五國。中山外相在結束訪問的當天對記者說：「此行使我意識到全球規模的日美合作關係應具體化，同時也意識到要對中東地區發生糾紛地區周圍的國家制定出給予財政援助的方針，這將成為我國對中東地區作出貢獻的主要措施。」

  在中山外相出訪中東五國的基礎上，8月29日日本政府正式公布了在海灣危機中所採取的六項措施：（1）派遣陣容為百人的醫療隊。（2）租借民間飛機和船舶運輸非軍事物資。（3）對多國部隊提供資金援助。（4）向海灣國家提供活動住宅等物資。（5）對伊拉克周圍國家進行經濟援助。（6）向國際紅十字等組織提供資金以援助科威特。

  根據上述決定，日本政府向以美國為首的多國部隊提供經費20億美元，向「周邊國家」埃及、約旦、土耳其等援助20億美元，共計40億美元。

  從日本政府公布的「六項措施」內容看，其不僅是日本對中東政策的史無前例，而且也是戰後日本對外政策上的史無前例。日本向海灣危機地區派遣非軍事人員；提供飛機、船舶等運輸工具；向多國部隊提供巨額資金等。也就是說，日本除了派遣軍隊直接參與之外，提供了所能提供的一切援助措施。