（二）日本與人質事件

  日本參與解決人質事件，是80年代日本加強對中東外交政策的開始。1979年2月伊朗的伊斯蘭革命勝利後，由於在引渡前國王巴列維問題上與美國發生矛盾，1979年11月德黑蘭大學生衝擊美國駐伊朗大使館，強行占領並扣壓使館內52名美國人為人質。[4]

  超級大國美國與石油大國伊朗發生衝突，給日本外交帶來難題。日美關係不用多言，日美協調為日本對外政策的基軸。日本與伊朗關係，在伊朗革命前雙方保持良好關係，伊朗是日本第二大石油供應國。1978年日本進口原油的12.9%來自伊朗。[5]日本在中東最大合資企業三井伊朗石油化工聯合企業就設在伊朗，所以日本首先擔心的是，如果得罪了伊朗會在經濟上蒙受巨大損失。其次，當時在伊朗約有1000名日本人，日本擔心對伊朗採取過激的措施，會影響這些人的安全。另外日本也擔心如過分附和美國，會引發中東國家的不滿情緒。為此，日本首相大平正芳在第90屆臨時國會上講：「我國對美國和伊朗雙邊關係的加劇表示深切關注，強烈希望從人道主義立場出發，早日使問題得到圓滿的解決。」[6]對於美國提出並要求盟國對伊朗實施經濟制裁的呼籲，日本不予理睬。通產省認為，「日本與美國的石油狀況完全不同，即使美國與伊朗斷交，日本也沒有必要抵制從伊朗進口原油」[7]。因此，日本企業界仍然繼續從伊朗進口原油。

  日本對人質事件的長期觀望態度，引起美國的極大不滿。在美國，公民們不斷向日本駐美國領事館打電話，提出抗議，一些共和黨議員在國會上提出譴責日本的議案。在巴黎參加國際會議的美國國務卿萬斯當面指責日本外相大來佐武郎，認為日本對人質事件是「麻木不仁」。[8]美國朝野上下對日本的強硬態度，迫使日本在美伊這架天平秤上最終傾向美方。大來外相發表講話說：「伊朗的美國大使館事件，無論原因如何，都是違反外交使節不受侵犯的國際法準則的，是不能接受的。」[9]通產省也派審議官天谷直弘前往美國，說明日本的態度。同時大平首相利用會見來訪美國官員之機解釋日本的立場，以緩和雙方矛盾。對於日本的動向，伊朗多次提出警告後，於1990年4月21日宣布停止向日本出口原油。對此日本政府決定：（1）減少日本駐伊朗使館人員。（2）對於進入日本的伊朗人採用驗證制度。（3）用行政指導手段控制對伊出口。[10]5月，日本政府又決定，除糧食和醫療用品外，原則上停止人質事件發生後所簽訂的所有出口合同。

  日本參與對伊朗經濟制裁，是日本參與解決中東衝突的開始，標誌著日本對中東外交政策的改變。從日本對人質事件的態度看，其既不想得罪伊朗，又不想得罪美國。在美國的壓力下，日本不得不對伊朗實行制裁時，在措施和態度上又相對溫和，所以隨著1981年1月人質事件的解決，日伊兩國關係又恢復正常。