（一）日本加強對中東外交政策的背景

  80年代日本對外政策轉變的根本原因是有了強大經濟實力為後盾。1980年日本的國民經濟總產值已經超過一萬億美元，占世界經濟總產值的十分之一，日本成為世界貿易、外匯儲備、資本輸出大國，與此同時自然就要提出「發揮與經濟大國相稱的國際作用」。日本的所謂政治大國地位，就是要以其強大的經濟實力為後盾，積極參與世界各項政治活動，並在其中享有與其經濟相稱的政治發言權。更具體地說是擁有總值主宰權。80年代中曾根內閣把「政治大國」作為戰略目標加以積極推行，他在1983年7月23日向故鄉群馬縣民講話時說：「不僅增加日本作為經濟大國的分量，而且增加作為政治大國的分量。」經濟大國是向政治大國轉化的基礎，實現政治大國又是為了更有力地在全世界範圍內謀求日本的經濟利益。在推行「政治大國」目標下，日本開始加強對中東外交政策。

  70年代末以來的國際形勢變化，特別是美蘇兩國爭霸加劇，是日本加強對中東外交政策的重要原因，對於日本來說，能源的威脅並不亞於軍事威脅。1979年底蘇軍入侵阿富汗，日本感到蘇聯南下波斯灣逼近中東石油庫，與蘇聯在東南亞擴張，憑藉金蘭灣威脅馬六甲海峽是相呼應的，嚴重危及日本的石油供應。一旦蘇聯控制中東截斷石油運輸線，日本經濟就會自行崩潰。從自身利益出發，日本需要加強中東外交，配合西方國家抗衡蘇聯。另外美國里根政府把鞏固西方資本主義陣地，遏制蘇聯作為對外政策中心，美國要求盟國同其一道採取行動，作為盟國的日本為了配合美國的行動，亦不得不加強中東外交。

  第二次石油危機爆發，更加促使日本重視對中東外交。70年代末期，伊朗國內爆發了全國規模的反對巴列維王朝統治的運動。國內的政治動亂，直接影響伊朗經濟，伊朗石油產量從1978年10月急劇滑坡。同年12月末石油出口完全停止。日產量600萬桶[2]的產油大國在國際石油市場上消失，致使供求關係緊張，歐佩克組織決定分階段提高石油價格，累計提高14.5%，這標誌著第二次石油危機的爆發。1979年3月歐佩克再次決定從4月份提高石油價格9.05%，使油價從原來的每桶14美元上漲到32美元。[3]日本雖安然度過危機，但是石油危機再次發生，對於主要依賴中東石油的日本，就不能不更加關心中東地區。