（三）日蘇有關返還兩島與四島之爭的發展

  1956年10月日蘇兩國恢復外交關係後，雙方關係發展還是比較正常的，但是1960年1月19日，日美兩國在華盛頓簽署了新《日美完全保障條約》後，蘇聯認為這是日本進一步投入美國為首的西方陣營，所以對日本展開強大攻勢。這樣引發了日蘇兩國在恢復外交關係後，第一次大規模有關返還兩島與四島的爭論。

  1月27日，蘇聯外長葛羅米柯向日本駐蘇大使門脅季光遞交了蘇聯政府備忘錄，指出：「蘇聯對於日本締結破壞遠東和平結構，對蘇日關係發展形成障礙的新軍事同盟，不能採取默認措施。」「蘇聯政府認為有必要特此聲明，只要從日本領土上全部撤出外國軍隊及簽署蘇日和平條約，才能按1956年10月19日《日蘇聯合宣言》規定，將齒舞群島和色丹島引渡給日本。」為此2月5日，日本政府向蘇聯駐日大使費特列夫遞交了日本政府備忘錄，指出：「日本政府對蘇聯政府就領土問題在聯合宣言之外，又增加新條件，想要改變聯合宣言內容的態度不予承認。我國不僅對齒舞群島和色丹島，而且對其他日本固有領土也堅決主張返還到底。」2月24日，蘇聯再次向日本遞交了備忘錄，進一步指出：「日本提出齒舞群島和色丹島之外領土要求是報復主義危險傾向，根據國際協定已經解決完了，是沒有根據的領土要求。」這就是蘇聯方面提出的領土問題解決完了的觀點。針對此，3月1日，日本向蘇聯駐日大使費特列夫遞交了備忘錄，指出：「領土問題沒有解決，日本國民當然要求引渡國後島和擇捉島。」[9]在這次爭論中，蘇聯方面不僅堅決反對返還四島，而且在返還兩島問題上又增加新條件，即要求從日本領土上全部撤出外國軍隊及簽署蘇日和平條約後才能夠實施，除兩島外其他領土問題已經解決完畢。對此日本態度明確，堅決要求返還四島，並堅決反對蘇聯單方面改變兩國條約內容主張。

  日蘇兩國第二次大規模有關返還兩島與四島的爭論，是在中美關係劇變後，特別是1973年日本首相田中角榮訪問蘇聯時期。1971年7月15日，中美兩國同時宣布美國總統尼克森將在1972年訪問中國。中美關係的變化，引起了蘇聯極大不安。1972年1月，蘇聯外長葛羅米柯在取消了出席華沙條約組織首腦會議後緊急出訪日本。當時蘇聯駐日大使托羅揚諾夫斯基在談到葛羅米柯這次訪日時說，「由於中美關係急劇接近，使得蘇聯不得不注意對日本政治關係惡化問題。葛羅米柯認為不進行這次訪問，會使蘇聯在遠東地區處於更加不利地位。為此葛羅米柯在非正式場合提到領土問題時，暗示日本可以返還齒舞群島和色丹島」[10]。但是日本方面對葛羅米柯的暗示不予理睬。蘇聯此時在兩國領土問題上態度變化，不僅反映出在領土問題上的讓步，而且也反映出其極力避免日本追隨美國形成中日關係接近局面出現的意圖。

  1972年7月，力主恢復中日關係正常化的日本首相田中角榮上台後，9月實現了願望，但是蘇聯方面並沒有放棄拉攏日本的努力。蘇聯領導人勃列日涅夫在國慶50年紀念大會上發表講話，指出「我們可以討論所有問題，在相互都能接受上達成一致。日本方面如果表示同意交涉，肯定會獲得期待成果」[11]。對於蘇聯的呼籲，日本認為解決北方四島問題時機降臨，於是田中角榮首相接受邀請訪問蘇聯。在兩國首腦會談開始後，日本首相田中角榮直截了當地提出一攬子歸還北方四島要求。他指出：「現在日蘇兩國關係中有刺喉嚨的骨頭，如果不先把這塊骨頭拔掉，就不能建立真正信賴的關係。」然而蘇聯領導人勃列日涅夫卻對此不予理睬，大談西伯利亞開發問題，力圖以該地區豐富資源開發來吸引日本。雙方這種追求目標截然相反，只能是不歡而散。

  日蘇兩國第三次大規模有關返還兩島與四島的爭論，是在蘇聯領導人戈巴契夫上台後，特別是1991年戈巴契夫訪問日本前期準備及訪日時期。1985年3月，蘇聯領導人戈巴契夫上台後，在對內對外政策上推行改革，使蘇聯很快陷入各種危機中。為了轉變這種危機局面，戈巴契夫希望借用日本經濟技術力量的幫助，然而日本卻認為這是收回北方領土的好時機。這次爭論的最大特點是蘇聯不再迴避兩國之間存在領土問題事實，而且兩國國內都出現了社會輿論討論解決該問題的局面。在日本國內，雖然占主流的觀點仍然是傳統的堅持蘇聯返還四島，如1990年10月19日，日本首相海部俊樹在國會發表講話，強調日本不接受僅返還兩島作為基礎的領土問題解決方案，主張必須返還四島。但是，日本國內也出現了不同聲音，1990年3月20日，日本《產經新聞》發表了採訪自民黨著名政治家金丸信的文章，金丸信說：「如果蘇聯表示準備返還島嶼，在達成一致問題上，返還四島還是返還兩島，實際上意義是一樣的。」同年4月24日，日本各大報刊發表金丸信就領土問題講話，金丸信表示如果蘇聯準備返還兩島，我要是作為首相就努力實現所謂返還兩島。[12]這表明，因領土問題長期得不到解決，在日本國內已經出現不再頑固堅持原來立場的傾向。

  1991年4月16—19日，戈巴契夫作為蘇聯總統訪問日本。雖然日方在接待上熱情周到，但是在兩國領土問題討論上卻針鋒相對。在兩國首腦會談中，日本首相海部俊樹指出：「北方四島在歷史上與日本有很深聯繫，其主權在日本已經十分明確。總統應該就1956年《日蘇聯合宣言》中有關領土問題條款，決定返還齒舞群島和色丹島。」對此戈巴契夫答覆說：「現在不行，很理解必須儘快解決，但是要認真談判，因為這是重要問題。」蘇聯認為應該首先開展兩國經濟技術合作，創造出好環境後，自然就容易解決領土問題。海部俊樹立即反駁說：「解決領土問題之後實行經濟合作，我國這一方針不會改變。」[13]這次有關領土問題爭論仍然沒有結果，但是在兩國最後發表的聯合聲明中，第一次公開明確記錄了北方四島的名稱，表明蘇聯第一次公開承認兩國之間存在齒舞群島、色丹島、國後島、擇捉島的領土問題。對於日本來說，長期爭取返還北方四島問題已得到一定收穫，但是承認存在問題離解決問題仍有很長距離。日蘇兩國在這種相互爭論中，迎來了蘇聯解體。