（二）

  鳩山一郎在日蘇復交會談中，特別是關於領土問題的交涉上，採取有理有節的策略，顧全大局果敢地採取妥協措施，為會談最後成功掃除了障礙。

  1955年6月1日，日蘇復交會談在倫敦如期舉行，日方代表為駐英大使松本俊一，蘇方代表為駐英大使馬立克。從會談之初雙方所持的立場看，關於日本加入聯合國問題蘇方表示同意；關於北太平洋漁場問題蘇方表示同意談判；關於遣返被俘人員問題蘇方予以迴避；關於領土問題蘇方則採取針鋒相對的態度。

  6月14日蘇方提出的和約草案中，對遣返被俘人員問題避而不談。儘快使被俘人員返回家園，是鳩山調整日蘇關係的重要原因之一。於是日方提出該問題應為日蘇復交會談的先決問題，對此蘇方表示在蘇境內僅剩下服刑戰犯，如果締結和約就全部釋放。顯然蘇聯是利用日本迫切希望解決該問題的心態來壓服其就範。

  倫敦會談從1955年6月1日開始，到9月13日中斷，1956年1月17日再度舉行，到3月20日破裂，其原因就是關於領土問題之爭。

  在領土問題上，日方首先提出，「從歷史上看，齒舞群島、色丹島、千島群島和南庫頁島是日本的領土。當此恢復和平之際，建議就其歸屬問題坦率地交換意見」。然而蘇方則要求，「日本國承認蘇聯對包括一切附屬島嶼在內的千島群島和南庫頁島的完整主權，並且放棄對上述地區的一切權利、權利根據與要求」。[7]

  據1875年5月《日俄相互割讓領土條約》，日本將南庫頁島轉讓給俄國，俄國將千島群島轉讓給日本。然而由於1905年日俄戰爭中俄國戰敗，據1905年9月《朴次茅斯和約》，俄國將南庫頁島割讓給日本。1945年8月蘇聯對日宣戰後，先後攻占南庫頁島與包括北方四島在內的千島群島。1946年2月蘇聯通過立法手段，宣布將上述地區劃歸自己的版圖。

  蘇方的觀點為，據《雅爾達協定》《波茨坦公告》，盟軍第1號通令和盟軍最高統帥部第677號訓令，南庫頁島和包括齒舞、色丹在內的千島群島歸屬問題已經解決。《雅爾達協定》規定，「南庫頁島及鄰近一切島嶼須交還蘇聯」，「千島群島須交蘇聯」。《波茨坦公告》規定，「日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內」。[8]

  日方的觀點為，《波茨坦公告》和乞降書都未規定要將日本的部分領土歸屬於同日本作戰的一個國家。盟軍第1號通令和盟軍最高統帥部第677號訓令僅規定日軍投降的技術措施，與領土歸屬問題毫不相干。戰後領土主權變更要在和約中加以規定，這是國際慣例。然而《雅爾達協定》將有爭議的領土劃歸蘇聯，另外日本不是該協定的當事國，故不能接受。戰後涉及日本領土問題的唯一國際條約是《舊金山和約》，雖然日本接受放棄千島群島與南庫頁島的主權規定，但是放棄地區究竟屬於何國並未作規定。另外，蘇聯不是該和約的簽字國，所以對蘇聯放棄與否，日本尚有充分的發言權。

  

  為了打破僵局，8月5日蘇聯表示「將齒舞、色丹移交日本」[9]。鑑於蘇聯的退讓，日本進一步加大要求。8月30日日方提出，「自本條約生效之日起，日本國完全恢復對擇捉島、國後島、齒舞群島和色丹島的主權」。關於千島群島與南庫頁島，「儘快通過包括蘇聯在內的盟國與日本國之間的談判決定其歸屬」。上述地區蘇聯軍隊與官員，在條約生效後90天內無條件地撤出。[10]日本咄咄逼人的態勢激怒了蘇聯，會談被迫中斷。

  鑑於蘇聯有意歸還舞齒、色丹兩島，日本便把目標重點投向國後、擇捉兩島。日方提出略有妥協建議，「國後、擇捉兩島交原居民和平經營，蘇聯軍艦與商船可以自由通行其附近海峽，在此條件下歸還日本」[11]。蘇聯對此拒絕，會談破裂。

  為了迫使日本儘快接受蘇聯方案，倫敦會談破裂後的第二天即3月21日，蘇聯單方面決定，日本漁民在北太平洋漁場捕魚須得到蘇聯的批准。此舉對日本漁業衝擊巨大，日方很快派遣農林相河野一郎赴莫斯科參加兩國漁業部長會談，很快雙方簽訂了有關漁業條約，但前提為日蘇復交或締結和約後才能生效。無疑蘇聯又在向日本施加壓力。

  1956年7月31日，重光葵外相與謝皮洛夫外長在莫斯科就復交問題舉行更高級別會談。會談中日方再度提出妥協建議，日本放棄對頁島南部與千島群島的領土要求，換取蘇聯立即歸還國後、擇捉兩島。[12]然而蘇方仍然拒絕。在這種形勢下，8月11日晚重光外相在日本代表團內部，提出「不折不扣地接受蘇聯方案」。得知此事的鳩山首相立即否決重光的主張。

  此時擺在鳩山首相面前的有三種選擇：一為暫時擱置領土問題待日後繼續談判，先解決兩國結束戰爭狀態、兩國復交、全部遣返被俘人員、新的漁業條約生效及加入聯合國問題；二為頑固地堅持領土問題的立場，使日蘇兩國交涉停滯不前；三為不折不扣地接受蘇聯方案。

  鳩山首相根據日本的國力與國際地位，在顧全大局的前提下，明智地選擇了第一種對策。1956年9月11日鳩山首相致信於蘇聯部長會議主席布爾加寧，提出暫時不締結和約，擱置領土問題待日後繼續談判。先就結束兩國間戰爭狀態、相互設立大使館、立即遣返被俘人員、漁業條約生效、日本加入聯合國這五項內容會談，9月29日蘇聯第一副外長葛羅米柯覆信，明確表示同意暫時不締結和約，擱置領土問題待日後繼續談判。這樣就靈活地處理了領土問題，為日蘇復交會談最後成功掃除了障礙。