（一）

  鳩山一郎力主調整日蘇關係，最終推翻吉田茂內閣代之組閣，使日蘇交涉變成現實，有利於扭轉日本外交的被動局面。

  1952年4月《舊金山和約》正式生效，日本在法律上恢復了獨立地位。但是蘇聯反對由美國主導的《舊金山和約》，故拒絕在和約上簽字，使兩國關係並未因此而宣布結束戰爭狀態。恢復獨立後的日本，對外政策的重要內容就是要進一步確立自己的國際地位。1952年6月，日本政府首次向聯合國遞交申請書，結果在9月安理會討論時，作為常任理事國的蘇聯動用否決權，使日本的願望落空。這樣一來，日本要想加入聯合國就必須過蘇聯「關」，調整日蘇關係成了日本對外政策的重中之重。

  1945年8月蘇聯對日宣戰後，蘇聯在出兵中國東北打擊日本關東軍的同時，出兵占領了日本固有領土北方四島，即國後、擇捉、齒舞、色丹。另外，蘇軍在對日作戰中共俘日軍575000人，除死亡外，餘下及若干平民分別押在蘇境內的拘留所。雖然經過協商蘇聯將其絕大部分遣返並宣布遣返工作結束，但是日本政府於1955年5月查明，在蘇境內判明姓名並確實生存者1452人，判明姓名但生死不明者11279人，合計12731人。[2]被俘人員盼望早日遣返回國，其家屬也無不翹首以待，日本政府面臨著國內輿論的巨大壓力。北太平洋漁場是世界著名三大漁場之一，也是日本的主要漁場。1945年8月蘇軍占領千島群島後，壟斷了該漁場，對敢於進入的日本漁船嚴加緝拿。據統計，1946年—1956年先後扣押日本漁船559艘、漁民4928人，其中近半數的扣押是1955—1956年所為。[3]漁業問題直接影響到日本的國計民生，故舉國上下要求政府儘快解決漁場問題。

  戰後的日本從1946年5月起，先後出現五屆吉田內閣，特別是從1948年10月的第二至五屆吉田內閣連續執政達六年多，吉田內閣面對國際上東西兩大陣營「冷戰」對峙，國內處於美軍占領的局面，選擇了屈從美國，以犧牲部分國家主權的代價，換得結束占領，實現媾和，獲得國家獨立的外交路線。舊金山體制的基本結構是日美兩國國際地位和國家實力的懸殊差距，決定了日本在該體制中的從屬地位，決定了日本的外交是美國遠東戰略組成部分。吉田內閣對美一邊倒的外交路線，在東西兩大陣營對峙下，必然形成與蘇聯的對立，日本要進一步確立自己國際地位的外交政策就形成一條死路。在這種背景下，日本國內形成了強大的反吉田內閣，他們要求調整日蘇關係，其代表人物為鳩山一郎。

  鳩山一郎（1883—1959年），戰前曾任文部大臣，戰後創建自由黨並在1946年大選中獲勝，因其被占領當局革除公職，無奈中把已經到手的政權交給吉田茂。1951年8月，鳩山革除公職的處罰被取消後重返政界，面對新的國內外形勢，他提出了自己的主張。

  鳩山一郎在對外政策上，主張調整日蘇關係。他在1952年9月參加競選發表重返政界的第一次講演起，就利用各種場合宣揚自己的主張。他自己曾歸納為：

  我堅決主張日蘇邦交必須正常化的第一個理由，就在於始終不懈地尋求和平。戰爭結束以來，防止戰爭和確立世界和平是我日本國民的心愿。但遺憾的是日蘇關係仍停留在戰爭狀態尚未結束之下。在對立的「兩個世界」中間，如果我國一直保持這樣的狀態，那就無論再經過多少時間，也不能完成「國民的心愿」。我認為日本惟有使日蘇關係恢復正常，進而成為兩大陣營之間的橋樑，才能達到和平與避免戰爭的重大作用。

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  第二個理由就是提高日本的國際地位和完成獨立自主。我國雖然簽訂了舊金山和約，但還沒有參加聯合國，單就這點來說，也無可否認我國的國際地位是不穩定的。所以我們認為要實現參加聯合國，加強日本在國際上的地位和發言權，使日本作為一個獨立國家，與任何國家都保持平等地位，目前首先必須恢復日蘇邦交。

  我認為，政治的關鍵畢竟在于堅決保衛國民的生命與福利。因此在戰後已十餘年，一想到迄今還被扣留在異國的許多人和他們家屬的心情，真是不勝悲痛之至。這是促進我產生同蘇聯復交的心情的第三個理由。[4]

  鳩山的主張符合日本戰後的現實，因而得到廣大國民的支持。1952年10月1日大選中，鳩山以全國得票率最高而進入國會。為了實現自己的主張，鳩山決心推翻吉田內閣。1953年3月，他率領支持者從吉田茂控制的自由黨內分離出來，組成自由黨分黨。但是，由於自由黨分黨實力有限，在4月大選中自由黨仍然獲勝，11月29日鳩山宣布其解散，重歸自由黨內。此舉受挫，鳩山並未灰心。1954年11月，自由黨鳩山派、三木武吉的日本自由黨、重光葵的改進黨，在反吉田內閣的旗幟下，聯合組建「日本民主黨」，鳩山任該黨總裁。當年12月8日，鳩山為首的民主黨終於推翻了吉田內閣，次日鳩山一郎組建了民主黨第一屆鳩山內閣。

  鳩山內閣成立後，立即在外交上實施對蘇調整政策。12月10日外相重光葵發表施政方針聲明，提出「希望恢復與中蘇兩國的正常關係」[5]。當時在東京還保留占領時期設立的蘇聯代表團，因蘇聯拒絕在《舊金山和約》上簽字，兩國尚無外交關係，故吉田內閣時期不承認蘇聯代表團資格，斷絕交往。但是，鳩山首相併未頑固地堅持這一立場，於1955年1月在首相官邸多次接見蘇聯代表團臨時團長多姆尼茨基，兩人就日蘇關係調整問題首先接觸。鳩山對此解釋說，「為了結束同蘇聯之間的戰爭狀態，日本必須採取主動的行動」[6]。在鳩山首相與多姆尼茨基接觸的基礎上，日蘇兩國於1955年4月最終確定復交會談地點為英國倫敦，時間為當年6月1日。

  日蘇兩國復交會談的確定，表明鳩山內閣在日本原有的外交路線上，又增加了新的途徑，為扭轉日本外交路線上的被動局面創造了條件。