（三）「北庫頁島」的爭論及解除

  北庫頁島利權合同簽訂後，雖然日蘇兩國就此合同「小矛盾」不斷，但是沒有形成影響兩國關係矛盾的焦點問題。第二次世界大戰爆發後，特別是日本決定實施「北守南進」戰略後，「北庫頁島利權」問題就成了兩國爭論的焦點。

  第二次世界大戰爆發後，法西斯德國以「閃電」戰迅速占領了北歐、西歐，使英國、法國、荷蘭等國在東南亞的殖民地一時成了無暇東顧的「真空」地帶。日本認為這種形勢變化是「南進」的「千載難逢」好時機，所以「不能誤了這班車」的叫囂在國內上下響起。另外，日本「南進」也為解決侵華戰爭問題。日本認為中國人民能夠長期堅持抗戰的原因是外來援助的結果。當時英美援華物資等從東南亞地區進入中國，所以日本要「南進」切斷英美援華路線。然而日本的「南進」必然要與在此擁有巨大利益的美國發生衝突，所以日本在堅持侵華戰爭同時，選擇「北守南進」，即南進「不惜與美國一戰」，同時調整與蘇聯關係。對於蘇聯來講，如何避免東西兩線作戰是面對法西斯勢力不斷擴大侵略戰爭的關鍵。隨著德國入侵東南歐地區後，蘇德矛盾日益尖銳，戰爭威脅迫在眉睫，所以蘇聯也希望調整日蘇關係，避免日德兩國夾擊自己。

  1940年7月22日，力主「北守南進」的第二屆近衛內閣成立後，日蘇兩國調整關係的外交進入實施階段。10月30日，日本新任駐蘇大使建川美次會見蘇聯外交人民委員莫洛托夫，他轉交日方起草的互不侵犯條約草案。11月18日，莫洛托夫會見建川，指出如果締結互不侵犯條約，就意味著蘇聯將喪失南庫頁島與千島群島的領土，蘇聯社會輿論不會同意的。如果日本不準備討論這些問題，蘇聯政府建議放棄互不侵犯條約，兩國締結中立條約，同時兩國再簽署一份關於解除在北庫頁島日本人利權的特別協議書。其主要內容為：「在中立條約簽字的同時，一個月內解除日本人在北庫頁島的石油、煤炭利權。廢除1925年12月14日日蘇兩國在莫斯科簽訂的利權合同。蘇聯政府對利權企業的所有者的投資給予公正的補償，對日本政府提供5年、每年10萬噸庫頁島石油。」[8]從這個提議內容看，蘇聯是希望利用日本急於「北守南進」之機，收回「北庫頁島利權」。實質上蘇聯當時政治穩定、經濟發展、軍事強大，這也是其要收回北庫頁島日本人利權的真正基礎。對於蘇聯提議，11月21日建川大使代表政府答覆，日本同意就中立條約進行會談。但是關於解除北庫頁島日本人利權特別協議書完全不能接受。同時提出，為了停止兩國間就此問題爭議，準備收買北庫頁島。對此莫洛托夫給予斷然否定。

  在「北庫頁島利權」問題上，日蘇兩國互不相讓，使交涉暫時停止不前。1941年2月3日，日本舉行大本營政府聯席會議，審議通過了外相松岡洋右提出的《對德意蘇交涉方案綱要》，決定：「德國為中介，收買北庫頁島。如果蘇聯不同意，代替有償放棄北庫頁島，要求今後5年內提供250萬噸石油。」[9]

  3月12日，松岡外相率代表團離開東京，3月23日到達莫斯科後，松岡先後與莫洛托夫、史達林舉行簡短會談。3月26日，松岡一行到達柏林。然而此時德國對蘇政策已經發生轉變。在第二次世界大戰爆發前夕，德國為防止兩線作戰，主動與蘇聯締結了互不侵犯條約，但是該條約違背了1936年11月25日日德兩國締結的《防共協定》的附屬秘密協議書規定，使日德兩國東西牽制蘇聯戰略破滅，為此日本在二戰爆發後宣布「不介入歐洲戰爭」。日本的變化使德國十分著急，此時德國急需日本在遠東地區牽制英國、蘇聯力量，特別防止美國參戰。於是德國提出日本與自己一樣同蘇聯締結互不侵犯條約，並且在日蘇兩國之間起中介作用，推動兩國關係調整。但是德國在完成占領北歐、西歐後，在進攻東南歐同時，積極準備對蘇開戰。所以松岡到達柏林時，德國毫不關心日蘇關係調整之事，反而暗示近期要爆發蘇德戰爭。柏林會談使松岡大失所望，藉助德國勢力調整日蘇關係方案遂告破產。

  4月7日，松岡一行再次來到莫斯科。松岡希望利用蘇德戰爭迫在眉睫之際，使蘇方在「北庫頁島利權」問題上讓步，而蘇聯仍然堅持原來立場不變。松岡講，為了兩國友好關係，更主要不傷害日本國民的感情，有必要採取合適方法解決北庫頁島問題。出賣北庫頁島，對於擁有廣闊領土的蘇聯僅是大海中一滴水。莫洛托夫反駁說，出賣北庫頁島純屬玩笑。我們大家可以理解，當初不得不將南庫頁島引渡給日本是因1905年俄國戰敗的結果，但是現在無人能理解為什麼要出賣北庫頁島。鑑於蘇方對「北庫頁島利權」問題毫無相讓，在4月11日會談上，松岡向莫洛托夫提交了「書簡」，表示該問題可以在將來解決。對此莫洛托夫表示，書簡可以進行研究，但是中立條約與解除利權協議書必須同時簽訂的意見不變。

  可以說松岡與莫洛托夫會談破裂是日蘇兩國都不希望的，為推動會談進展，4月12日史達林與松岡舉行會談。在這次會談上，松岡仍然頑固地再次提出收買北庫頁島問題。對此史達林一邊指地圖一邊嚴肅地說，這樣日本不是把蘇聯沿海地區通往海洋的出口完全封鎖了嗎？堪察加半島南端的庫利魯海峽、庫頁島南的宗谷海峽、朝鮮旁邊的對馬海峽，這次再把北庫頁島作為日本的，想要把蘇聯完全封鎖。這是什麼？想絞殺我們吧？是什麼友情？[10]史達林的堅決態度使松岡放棄了收買北庫頁島的信念，與此同時蘇方也相應作出一定讓步，同意以松岡書簡臨時代替解除利權協議書，但是提出書簡要寫明中立條約締結後的「2—3個月內」解決利權問題。松岡則提出改寫為「數月之內」，對此史達林表示同意。這樣雙方終於在1941年4月13日簽訂了《日蘇中立條約》。

  

  1941年6月22日蘇德戰爭爆發後，由於初期蘇軍在戰場上處於不利局面，所以8月5日日本新任外相豐田貞次郎會見蘇聯駐日大使斯麥塔寧，提出蘇聯放棄對北庫頁島利權所有者施加壓力做法。8月13日斯麥塔寧轉交蘇聯政府聲明，提出希望能夠按1941年4月13日松岡書簡所講利權問題「數月之內」解決。然而豐田卻提出松岡書簡因世界形勢發生巨大變化，需要改變有關問題的本質，日本要求蘇聯作出不妨礙利權實施的保證是當然的。當斯麥塔寧詢問日本是否取消對松岡書簡的約束時，豐田表示關於北庫頁島利權問題有必要今後討論。可以看出，日本想利用蘇聯的被動局面，取消兩國已經達成的關於解決北庫頁島利權問題的約束。

  1941年12月12日，斯麥塔寧會見西春彥，再次詢問松岡書簡的約束是否有效？西春彥解釋說，當時我在莫斯科工作，對於松岡書簡的情況是了解的，松岡提出應該儘快締結通商條約和漁業條約，作為解除利權問題的前提條件，這樣才能造成日本國內同意解除利權問題的氣氛。但是蘇德戰爭爆發後，這兩個條約都沒有締結，所以現在關於解除利權問題在日本國內無法達成一致。接著斯麥塔寧追問，那麼日本政府以蘇德戰爭為由，認為兩國已達成的解除利權問題協議書失去效力？對此西春彥解釋說：「不是說協議失去效力，而是說協議不能實施。」[11]

  然而戰場上形勢絕非日本所想像的那樣發展，1942年6月中途島戰役後，日軍在太平洋戰場開始走下坡路，而在蘇德戰場1943年2月史達林格勒戰役後，蘇軍展開全面大反攻。為了維持日蘇兩國中立關係，特別防止蘇聯參加對日作戰，1943年6月19日日本大本營政府聯席會議上決定，北庫頁島利權問題沿著松岡書簡精神有償轉讓給蘇聯。7月3日日本駐蘇大使佐藤尚武通告莫洛托夫，建議兩國就此問題開始交涉。7月8日佐藤提出日方解除利權問題的條件：（1）石油、煤炭會社現地設施及會社解散所需各項經費補償。（2）經營權轉讓之日到利權合同期滿（1970年）內的損失補償。（3）前兩項補償希望以物資償還。（4）蘇聯政府在利權解除後，一定年限把北庫頁島石油、煤炭，以一定數量和公正價格賣給日本。[12]此後兩國之間圍繞上述內容展開爭論，但是戰場形勢越來越對日本不利，日本外相重光葵指示，不必以對日本有利才締結協議書，解除日本人在北庫頁島利權是符合「大方針」的。所以日本很快接受蘇聯建議，即（1）蘇聯政府向日本政府提供500萬盧布。（2）蘇聯政府在戰後5年內，每年提供5萬噸石油。這樣1944年3月30日，日蘇兩國在莫斯科簽訂了解除日本人在北庫頁島利權協議書。日蘇兩國長期爭議的「北庫頁島利權」問題，在日本發動侵略，失敗已成定局形勢下很快解決了。

  綜上所述，從「北庫頁島利權」問題的形成、發展及解除中，我們可以看出在國際關係中「落後就要挨打」的道理。國家實力的強弱，是該國家在世界民族之林中所處地位的基礎。如「北庫頁島利權」問題的形成，是蘇聯國力暫時軟弱的結果，隨著國力的日益增強構成了收回該利權的基礎，最後在蘇軍節節勝利，日軍節節失敗的情況下，日本主動要求解除利權。另外，「北庫頁島利權」問題之所以形成於二戰前及二戰中，主要是日蘇間的矛盾焦點，首先是石油問題，石油是作為島國日本對外發動侵略戰爭的基礎，日本要千方百計擁有它，北庫頁島油田是離日本距離最近的海外石油來源，而蘇聯要確保遠東領土安全，就要制止日本侵略勢力的發展，並且更不願意看到日本利用蘇聯的石油能源來威脅自己的局面長期存在。其次是領土問題，日本對北庫頁島的貪婪是明擺事實，所以蘇聯時時處處留心，擔心「利權」問題長期存在會造成自己在該地區領土權的不穩定。總之，日蘇兩國關於「北庫頁島利權」之爭，實質上是對該島的石油控制權之爭。

  注釋

  [1]本節發表於《南開學報（哲學社會科學版）》2002年01期。

  [2]西春彥監修：《日本外交史》第15卷，東京，鹿島平和研究所出版會，昭和45年，第39頁。

  [3]馬士·宓亨利著、姚會虞等譯：《遠東國際關係史》下冊，商務印書館，1975年版，第633頁。

  [4]《列寧全集》第31卷，人民出版社，1958年版，第422頁。

  [5]吉村道男：《增補：日本與ロシァ》，日本経済評論社，1991年，第386頁。

  [6]吉村道男：《增補：日本與ロシァ》，日本経済評論社，1991年，第388頁。

  [7]西春彥監修：《日本外交史》第15卷，東京，鹿島平和研究所出版會，昭和45年，第110—111頁。

  [8]ボリス·スラヴィソスキ—著、高橋実、江沢和弘訳：《考証日ソ中立條約——公開されたロシア外務省機密文書》，岩波書店，1996年，第72頁。

  [9]工藤美知尋：《日ソ中立條約の研究》、南窓社會，1985年，第67頁。

  [10]ボリス·スラヴィソスキ—著、高橋実、江沢和弘訳：《考証日ソ中立條約——公開されたロシア外務省機密文書》，岩波書店，1996年，第120頁。

  [11]ボリス·スラヴィソスキ—著、高橋実、江沢和弘訳：《考証日ソ中立條約——公開されたロシア外務省機密文書》，岩波書店，1996年，第221頁。

  [12]工藤美知尋：《日ソ中立條約の研究》、南窓社會，1985年，第170頁。