（一）「北庫頁島利權」的形成

  庫頁島原屬中國領土，18世紀中葉俄日兩國侵入，俄占北部，日占南部，俄稱薩哈林島，日稱樺太島。1860年沙俄強迫清政府簽訂《北京條約》，使包括庫頁島在內，烏蘇里江以東廣大地區被割讓。1875年日俄兩國簽訂「領土轉讓條約」，俄國以千島群島北部18個島換取日本占領的庫頁島南部，全島遂歸俄國。但是1905年日俄戰爭後，俄國被迫割讓北緯50度以南地區給日本，所以庫頁島以北緯50度劃分南北兩部分，簡稱南庫頁島與北庫頁島。

  北庫頁島利權問題的形成，是廟街事件所帶來的後果。俄國十月社會主義革命爆發後，日本等帝國主義國家組織了武裝干涉，出兵蘇維埃俄國領土遠東與西伯利亞地區。由於蘇俄紅軍及人民的英勇抗擊，使武裝干涉毫無收效，於是英、美、法等帝國主義國家在1920年4月1日前紛紛撤出軍隊，最後僅剩下日本軍隊賴著不走。

  日本軍隊繼續賴在蘇俄遠東領土上不走，必然引起當地人民更加強烈的反抗。1920年3月在廟街（尼古拉耶夫斯基），當地武裝游擊隊與日本駐軍展開了激戰，游擊隊很快占領了該城，並俘虜守城的日軍。但是，日本侵略軍並不甘心於這次失敗，從其他地方調來軍隊救援。在日本救援軍隊趕到之前，5月27日游擊隊放火燒毀整個廟街城，日軍俘虜、日本駐廟街領事官員及家屬、當地日本僑民，共計300餘人，在這場大火中燒死。這就是日蘇關係史上的「廟街事件」。廟街事件反映出蘇俄遠東領土上人民對日本軍隊的憤怒心情，然而也為日本繼續賴著不走製造了藉口。7月3日，日本政府發表聲明，宣稱廟街事件有損於日本帝國的威信，作為報復措施，決定出兵占領蘇俄遠東領土北庫頁島。

  由於蘇維埃俄國政府剛成立不久，革命力量暫時無法與日本侵略軍展開大規模軍事行動。為了實現國家的領土統一，在列寧的指示下，在遠東領土上成立了資產階級民主議會制、獨立的遠東共和國。遠東共和國作為緩衝國，可以防止日本侵略軍進一步擴大侵略，也使日本「阻止共產主義勢力蔓延」的干涉藉口消失。由於日本在蘇俄遠東領土上扶植的傀儡政權都是短命鬼，所以日本只好一方面收縮軍隊到濱海省與北庫頁島等地區，另一方面不得不承認遠東共和國。遠東共和國成立後，便開展了積極的對日交涉工作。1921年8月至1922年4月，在中國大連雙方舉行了正式會談。大連會談的結果，正如參與會談的遠東共和國代表、政府總理彼得羅夫在回國的報告上所講：「在大連會談上，日本方面是以簽訂通商協議為主要目的，而遠東共和國方面則以簽訂撤軍協議為主要目標，所以雙方目標從開始就截然不同。日本方面雖然不否認撤軍問題，但是卻主張在締結雙方基本協約後，再解決從濱海省撤軍問題。在廟街事件解決後，再解決從北庫頁島撤軍問題。遠東共和國方面則堅持認為，廟街事件應該與北庫頁島撤軍問題分開解決，而且遠東共和國方面對廟街事件不負有責任。」[2]

  大連會談破裂後，日本政府遭到了國內各階層人士的強烈反對，特別是工商企業界強烈要求與遠東共和國簽訂通商協議。因為日本工商企業界擔心美國會獨占蘇俄遠東石油等經濟利益。1921年3月，遠東共和國與美國石油企業家希庫雷阿簽訂合同，授予希庫雷阿擁有庫頁島北部的石油開採權。蘇俄政府的目的是利用日美矛盾迫使日本政府早日撤軍。美國始終擔心日本獨占蘇俄遠東領土會改變兩國在亞太地區的爭霸態勢。1920年4月1日，美國完成撤軍後，1920年7月16日，美國政府發表聲明，對日本以廟街事件為藉口，出兵占領北庫頁島的行徑提出抗議。另外，日軍長期侵占蘇俄遠東領土，不僅造成大量人員傷亡，而且財政支出高達7億日元左右。[3]因此1922年6月24日，日本政府不得不宣布，10月末前從濱海省撤軍。

  1922年10月25日，日本完成從蘇俄濱海省的撤軍。這樣蘇俄遠東領土除北庫頁島外，全部控制蘇維埃政權下，遠東共和國也完成了作為緩衝國的作用。於是當年11月15日蘇俄政府宣布合併遠東共和國，12月30日蘇維埃社會主義共和國聯盟正式成立。蘇聯成立後加快了與日本就北庫頁島撤軍問題的談判。

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  1923年6月末至7月末，日蘇兩國在東京舉行了非正式會談。在會談中，日本代表仍然堅持蘇聯方面要對廟街事件進行公開道歉、賠償損失。對此蘇聯也相應作出一定讓步，表示同意發表一份遺憾意識的聲明，但是不能涉及物質賠償。日本代表則堅持不能完全放棄物質賠償，同時提出蘇聯如果目前財政困難，可以在解決北庫頁島問題上讓日本獲得利益，那麼可以放棄物質賠償要求。另外，日本代表還提出，一島兩國所有容易引起糾紛，為此日本希望收買北庫頁島。但是雙方在價格上相差甚大，反映出蘇聯方面沒有出賣之意。最後日本代表提出長期租用北庫頁島建議，並保證在島上開採石油、煤炭、森林等，絕不涉及政治權利。對此蘇聯代表並沒有馬上答覆。

  東京非正式會談，雖然雙方沒有達成一致意見，但是雙方都提出了自己的主張，達到了相互了解，為正式會談鋪平了道路。1924年5月，日本代表工商企業界利益的自由主義政黨憲政黨大選獲勝並組成內閣。新內閣採取比較積極、務實的對蘇政策。1924年5月15日，在中國北京日蘇兩國舉行正式會談。經過44輪談判，彼此之間都作出一定讓步，終於達成一致。關於廟街事件問題，蘇聯允許日本在北庫頁島獲得比較有利的經濟利益，對此日本放棄要求蘇聯公開道歉、賠償損失。關於北庫頁島撤軍問題，雙方協定在條約締結後的一個半月內，日本完成撤軍工作。另外，蘇聯表示承認1905年締結的《朴次茅斯條約》繼續有效。1925年1月24日，日蘇兩國在北京正式簽訂《日蘇基本條約》（或稱北京條約）。

  1925年12月14日，根據《日蘇基本條約》的規定，日蘇兩國在莫斯科分別簽訂關於北庫頁島石油開採權利租讓合同和煤炭開採權利租讓合同。這樣日本就根據合同正式獲得蘇聯領土北庫頁島的石油、煤炭開採權利，也就形成了「北庫頁島利權」問題。