（五）發展中日經貿關係的戰略舉措
2024-10-13 10:18:26
作者： 吳廷璆
今後20年將是決定我國能否保持穩定快速發展、跨入中等發達國家行列的關鍵時期。因此，我國的戰略發展設想應以「爭取20年發展時間」為前提。要達此目標，必須與包括日本在內的主要發達國家保持正常而健康的關係。經濟基礎決定上層建築，穩定發展的中日經貿關係，將成為維護兩國關係的粘合劑，並進而構成兩國政治關係的基礎。
在今後的中日經貿合作中，應堅定不移地貫徹以下原則與方針，使我國處於主動地位。
第一，堅持積極開放的經濟政策，在有關中日經濟關係的言論上儘量保持低調。積極開放的經濟政策是30年來我國經濟取得跨越性發展的依據，今後亦當如此。但是近年來，隨著國力的增強，一方面國際上「中國威脅論」抬頭，另一方面，國內的對外「強勢」論也有所增長，有人喊出「中國可以說『不』」，這些觀點即便從策略上講也有欠妥當。若以日本為對象作一比較，雖然30年來我國與日本的差距在急劇縮小，但目前的經濟發展水平仍與日本存在幾十年的巨大差距，保持「低調」實屬客觀。重要的是，幾十年來我國在對外經貿關係上採取的「低調」，使我國實現了奇蹟般的發展並獲得世界的「容忍」和尊重，今後繼續保持這種低姿態，既是自身發展的需要，也是為了讓我們的「鄰居們」放心。在中日經貿關係的宣傳口徑上，突出正面內容、客觀報導中日兩國的互補作用及貢獻有利無害。反之，若失去平衡，可能為日方「破罐子亂摔」找到藉口。
第二，儘量避免經濟問題政治化。儘管政經關係無法徹底分離，但要儘量爭取政經脫鉤。當前中日政治關係不順且異常敏感，因此尤其要注意中日間的經濟問題限定在經濟框架內解決。可以預見，隨著中日經濟差距的縮小和經貿關係的加深，雙方的經濟「摩擦」會進一步加劇，在處理有關問題時，要有足夠的毅力和耐心，不給對方提供政治干預的口實。
第三，在處理中日經貿事務時，要堅持市場經濟和自由貿易原則。我國與日本的政治體制不同，但在尊重市場經濟原理這一點上沒有根本性差異。因此，在處理兩國經貿事務乃至糾紛時，要按照國際經貿組織的有關規則及有關國際法的規定辦事，有理、有利、有節地進行談判和鬥爭。
第四，全方位改善合作環境，降低日方的投資風險預期。實行改革開放政策以來，我國招商引資的整體環境不斷得到改善，但在經濟全球化的大背景下，國際競爭日趨激烈，各國都在挖空心思地引進外資，從而對我國引進外資的軟硬環境不斷提出更高要求。就中日經貿關係而言，我國應認真聽取日方要求改善投資環境的意見，並研究制定相應的改善措施，同時要儘量避免政治環境惡化給經貿合作帶來直接衝擊。[17]
當前中日關係存在諸多變數，不可輕易斷言一定會向好的或壞的方向發展，但兩國關係的倒退無疑會影響我國的整體戰略部署，因此應極力避免。
穩定健康的經濟關係是阻止中日兩國政治關係惡化的一道防波堤，而這種關係的加強和擴大亦將成為政治關係改善的推動力。現實情況下一個重要的思路是，兩國有關部門若能抓住時機，力爭在一些重點領域、重大項目的合作上取得突破性進展，其意義和影響將遠遠超出經濟領域合作的本身，並將增強兩國長期友好合作的信心。當然，選擇在什麼領域實現這種合作是個必須審慎研究的課題，並需要兩國政府的最高決策和相關部門的密切協作。從可能性上看，似可探討在能源及節能技術、交通建設、金融及流通服務業等領域中尋找擴大合作的突破口。
中日經貿合作是在多層次、多領域展開的，因此推進合作的措施可謂有無窮解。對此，有關專家和實際工作部門已提出了不少值得重視的建議，這裡的一孔之見僅作參考。
第一，官產學結合，加強日本對外經貿政策特別是對華經貿政策的基礎研究和動態研究，做到知己知彼。在日本，不但有經濟產業省的經濟產業研究所、亞洲經濟研究中心、日本貿易振興機構、經濟開發研究機構等一批政府、准政府研究和諮詢機構，還有野村證券、三菱綜研等大型企業研究機構及數量更多的高校研究機構，從而構成了一個龐大的立體研究與信息交流網，為政府和企業決策提供了及時、多渠道的參考。相比之下，我國的相關研究體系還很脆弱，政府、企業和學界的溝通渠道亟待拓寬，合作研究亟待加強，為此應採取必要的促進措施。
第二，國家設立專門機構（如建立「國家國際商務信息與法律諮詢服務中心」），為企業提供包括日本在內的國際商務信息和法律諮詢服務。建立這一機構固然會加大政府的運作成本，但卻會減輕企業的更多相關投入。同時，這一機構的定位應該只是「服務」，而不必帶有「指令」或「指導」色彩。
第三，實行高新實用生產技術研發及其生產的特惠引資政策。今後一個時期，我國經濟發展的一個關鍵任務是提高研發能力，改變研發水平及尖端產品生產落後的局面。鑑於日方採取的嚴格控制高新技術外流的政策，我國需採取多渠道應對辦法，其中加大優惠政策力度吸引日資將其研發機構逐次轉移到中國來不僅必要，而且可能。
第四，為實現尖端生產技術研發及其生產的徑直趕超，可考慮與中科院、科技部、教育部等部委聯合實施「尖端生產技術與工程高級人才培訓計劃」（暫名）。其操作思路是：國家在組織專家調研的基礎上，制定尖端生產技術與工程目錄（目錄內容應儘可能精細且為當前及近期世界最前沿的生產技術）→以嚴格的標準從企業、研究機構和大學中遴選中青年受訓人員→以非常優惠的待遇和團組方式派遣受訓人員到日本等國外相關機構研修兩至三年→根據受訓人員的回國研究計劃，在人財物等方面大力度支持其組織團隊，建立研究與生產基地。[18]
表8-1 近年日本國民經濟主要指標的變動
資料來源：日本內閤府網站
表8-2 中國對日貿易依存率的變動（億美元）
（續表）
資料來源：
表8-3 日本對華貿易依存率的變動（億美元）
（續表）
資料來源：
表8-4 近年日本的對外貿易狀況（億美元）
根據中日兩國有關統計數據製作。
表8-5 近年日本對外投資的動向（億美元）
根據中日兩國有關統計數據製作。
注釋
[1]近年，人們常用「政冷經熱」一詞形容中日關係。但這種提法並不嚴謹，其輿論導向作用更值得商榷。就「政冷」而言，根源在於小泉首相參拜靖國神社引起的中日首腦互訪中斷及由此導致的兩國民眾互厭情緒的增長，但這並非兩國政治關係的全部。兩國首腦在重要場合反覆強調中日友好合作的基本方針，政府間高官互訪和地方城市間的交流頻繁，中日友好城市數目增至315對，文化、商業、旅遊、留學等領域的交流不斷擴大，2004年在日中國人48.7萬人，在華日本人11.5萬人，兩國互訪人數已由上世紀末的百餘萬人增至2005年的450萬人。
[2]http://japan.people.com.cn
[3]見日本貿易振興機構：《日本經濟的動向——2005年的回顧與展望》（總論部分），2006年1月。
[4]見瑞穗綜合研究所：《強勢日中經濟關係——重要的在於維持「經熱」》，2005年4月，第1頁。
[5]參照羅雪峰「中日經貿尤需激流勇進——中國商務部亞洲司副司長呂克儉訪談」等材料。
[6]參見對徐長文的採訪文《中日政冷已經導致經涼，中國對日貿易依存弱化》。http:
[7]江瑞平：《中日經濟關係的困境與出路》，《日本學刊》2006年1期。
[8]日本貿易振興機構：《日本經濟的動向——2005年的回顧與展望》，2006年1月，第14頁。
[9]關於日本對南北美投資的跳躍性增長，是短期內出現的偶發現象，還是其長期投資戰略轉變的開始，值得研究和重視。
[10]小原雅博：《東亞共同體——走向強大的中國與日本的戰略》，日本經濟新聞社，2005年，第204—205頁。
[11]《環球時報》2006年2月8日第6版。
[12]BRICs一詞恰好與巴西、俄羅斯、印度和中國四國的英語字頭一致。
[13]見日本貿易振興機構：《日本經濟的動向——2005年的回顧與展望》，2006年1月，第22頁。
[14]瑞穗綜合研究所：《強勢日中經濟關係——重要的在於維持「經熱」》，2005年4月，第13頁。
[15]關志雄認為，2000年中國在人均壽命、嬰兒死亡率、第一產業在GDP中的比重、城市居民恩格爾係數、人均耗電量等經濟指標上，與1960年的日本持平。見關志雄論文：「中日經濟間的互補關係」，2001年11月。
[16]關志雄論文：「中日經濟間的互補關係」，2001年11月。
[17]例如，2005年春中國民眾為反對小泉首相參拜靖國神社、「入常」等自發舉行的遊行示威活動，對日本民眾及在華日企產生強烈衝擊，對兩國經貿合作有負面影響。上述活動發生後，在華日企採取了如下過度敏感的自防措施：1.停止非必須性的中國出差；2.在華日籍員工節制在中國國內的出差；3.不要在五一連休期間外出旅行；4.不要突顯日本人身份並用日語大聲說話；5.不要有刺激反日感情的言行；6.控制外出（尤其是周末）；7.設立收集有關抵制日貨信息的機構；8.通過發表聲明等辦法消除誤解，緩解抵制日貨運動；9.不要穿帶有日企標誌的衣物外出；10.不要搞大型促銷活動；11.摘掉公司GG；12.把中方合作夥伴推到前台開展經營活動；13.在公司懸掛中國國旗；14.在預知的反日活動日放假休息。另據日本有關機構分析，中國民眾的這種反日活動，輕則影響日本商品在中國市場的銷售，進而會殃及在華日企的生產和勞資關係，重則影響對華投資特別是重厚長大型投資的減少，結果將導致兩國經貿關係的萎縮。見瑞穗綜合研究所：《強勢日中經濟關係——重要在於維持「經熱」》，2005年4月。
[18]原文刊於《現代日本經濟》，2007年第1期，此處有刪節。