（二）企業資產再評估

  從日本戰敗到1949年初，為了克服能源供應不足、原材料緊缺的困難，儘快恢復生產，日本政府從原材料、資金、價格、貿易、勞動等幾乎所有領域實行了嚴厲的經濟統制。在這種統制下的企業生產，要麼在政府的扶植保護下重新走上擴大再生產的道路，要麼在朝不保夕的環境下慘澹經營。由於通貨膨脹的惡性發展，無論何種企業，都不是一種正常的經營狀態。其表現是：企業自有資本構成低，全產業企業平均僅為5.9%（1948年12月統計數），其餘94.1%是依靠國家財政貸款、商業銀行貸款及其他外部負債。許多企業是依靠國家扶持和價格統制，在黑市與公定價格的二重經濟縫隙中維持生產利潤。這表明企業經營的獨立性相當差。此外，由於戰後以來的通貨膨脹，物價飛漲，企業原有固定資產額卻依然維持原價，帳簿體系混亂，資產折舊無法進行。更重要的是，道奇計劃實施以後，廢除統制經濟、恢復市場經濟的前景已經明朗，企業將重新被投入自由競爭的漩渦。要使企業獲得參與競爭的資格，就必須理清資產帳簿，通過固定資產的再評估，加速資產折舊，改變不合理的資本結構。

  夏普稅制報告書中，用較大的篇幅論述了資產再評估的必要性，認為進行再評估的根本理由，就是要掃除資本積累的障礙。它指出，由於未能進行資產評估，引起了如下三種波及效果：其一，資本受到侵蝕，信用失衡；其二，對新舊企業（公司）無法進行公平課稅；其三，引起過分要求提高工資的問題。[4]

  以夏普「勸告」為契機，大規模的資產再評估運動於1950年揭開序幕。根據1950年4月25日頒布的《資產再評價法》，第一次資產再評估是以1950年1月1日的企業資產和現實物價為基準。按照當時的測算，全國企業帳簿上的資產原值為780億日元；再評估後，帳面資產價值將增加18.3倍，達到14279億日元，再評估後企業資產總額將淨增13499億日元，而淨增額中約1.1萬億日元將作為折舊部分，分三年完成折舊，同時，政府對此徵收6%的折舊稅。按照上述測算，政府對企業固定資產稅的徵收，初年度將淨增100億日元，二三年度將各減少50億日元，從第四年度開始，每年將減少稅收200億日元，數年後才可恢復稅收平衡。由此可見，資產再評估的初衷，一是要體現「公平課稅」原則，更主要的是通過再評估，加速企業資產折舊，減輕納稅負擔，促進企業的資本積累。

  表6-4 個人企業固定資產再評估對國家稅收的影響（單位：億日元）

  資料來源：大藏省編：《昭和財政史——從終戰到媾和》第8卷，東洋經濟新報社，1979年，第85頁。

  但是，由於企業經營狀況普遍不佳，企業本身對資產再評估會給自己帶來何種利弊不甚明了，首次再評估率僅達到74.5%。為此，日本政府於1951年4月修改《資產再評估法》，並開始實行第二次再評估活動，使評估率提高到79%。

  儘管如此，由於韓戰期間物價水平仍在急劇上升，企業固定資產額又出現了帳簿價格偏低的傾向。因此，從1953年起，政府又實施了第三次企業資產再評估。這次評估主要以大企業為對象，根據新的規定，實施再評估的企業，其增值額的65%繳納3%的再評估稅，餘下的部分免稅。結果，此次再評估效果顯著，參加再評估的法人企業1萬餘家，再評估後帳面固定資產額淨增6035億日元，再評估率達到92.9%。[5]

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  表6-5 企業資產再評估實績（單位：億日元）

  資料來源：經濟企劃廳編：《戰後日本的資本積累與企業經營》，至誠堂，1957年，第96頁。

  通過三次資產再評估，根本改善了戰後以來企業帳簿管理的混亂狀態，加速了資產折舊速度，改變了企業的資本構成，企業的實力明顯增強。企業運用資本中自有資本率的提高，為企業發放股票和債券，更多地徵集社會資金創造了有利條件。據三菱經濟研究所調查，1950年上半年全國企業資本構成的平均比率是：企業自有資本30%，他人資本70%。到1954年下半年，自有資本率已上升到40%。另據對560家企業的調查結果，1951年，這些企業的股票總收入占企業運籌資金的6%，到1954年，此項收入比率已升至20%。[6]可以認為，戰後證券市場的復甦，與企業再評估的效果是有內在聯繫的。