（三）戰後「計劃」思想的沉浮
2024-10-13 10:14:42
作者： 吳廷璆
日本在二戰中歸於失敗，但這卻不意味戰時統制經濟的結束。1946年9月，外務省特別委員會公開出版報告書《日本經濟重建的基本問題》。這是一份在外務省調查局組織下，集知識界精英和政府官僚於一堂，經一年多時間的反覆討論修改，最終匯集成篇的文獻，因此它所具有的代表性、權威性以及在當時的巨大影響無可置疑。
報告書濃筆闡述了市場與計劃的關係。文中寫道：「19世紀末開始的私人壟斷資本階段已經越過，世界經濟已進入國家資本主義階段，即已進入統制的、有組織的資本主義時代。」[13]以後的「自由將是一種計劃經濟下的受限制的『自由』」，「經濟已不能只依靠其自身固有的法則來自然地發展，隨著以人的意志來支配經濟的傾向不斷增強，其實現的方法必然是經濟的計劃性運營」[14]。
報告書認為，「在日本經濟的民主化中，金融機關及重要基礎產業的公共化、相當強度的國家統制是必要的」[15]。為做好計劃工作，「要總結戰時統制經濟的體驗，科學地探究其失敗的原因，搜集各國的經濟計劃，特別是蘇聯的五年計劃、美國的新政、英國的戰後復興計劃等有關資料，詳細而具體地探討世界上計劃經濟運營的失敗與成功的經驗」；要培養具有「新的頭腦」「綜合性視野」和「技術常識」的計劃人才；要在政府中成立專門研究國內及海外經濟、政治、社會等狀況的「一大調查研究機關」。
必須指出，這份報告書所闡述的計劃經濟思想，絕非流於紙上談兵，而是相當程度地指導了當時的經濟重建。
1949年是戰後日本由統制經濟向市場經濟轉變的歷史轉折點。從當時的社會思潮看，在建立什麼樣的經濟體制問題上，既存在以吉田茂為首的自由黨所主張的自由經濟論，也存在社會黨等主張的經濟社會化、國有化論。曾負責蘆田內閣「經濟復興計劃」制定工作的稻葉秀三在1954年的一次演講中強調說：「我們應使當前政府推行的既無計劃性、又無秩序的經濟政策組織化、效率化，必須全面克服當今資本主義經濟、特別是日本資本主義的封建性和低效率，這也許可稱為一種直接的社會主義性質的或社會化的經濟政策，但現實中卻又是一條必由之路。」他同時指出：「任何制度下都可以實行經濟計劃。」[16]岸信介在1954年8月的一次新黨成立籌備會上，曾發表過如下演說：「日本經濟沒有一個應該怎樣重建、重建目標在哪裡的計劃是不行的。我們雖然也想像以往那樣單憑自由放任經濟和自由放任政策來重建日本，但那畢竟已不可能。從這種觀點出發，我們認為，為重建日本，必須制定一種有計劃的產業政策、經濟政策，並實行之。」[17]報載，岸信介發表上述演講時，曾博得滿場喝彩。這不能不使人感到，在廢除經濟統制、向市場經濟復歸的當時，日本社會、至少在社會的統治層有多麼濃厚的「計劃」思想土壤！
今天，隨著90年代以來日本泡沫經濟的崩潰及其經濟發展長期走不出低谷，人們對日本型經濟體制的評價已經改變，「制度疲勞」論占了上風，一些曾津津樂道於「日本模式」的學者也忽然來了個180度大轉彎。但是，我們也看到，就在日本實行所謂「金融大爆炸」「第三次改革」的同時，部分金融機構國有化的現象也在出現。透過這一逆時代潮流而動的現象，依然可以感到當今日本社會「計劃」經濟思想的強勁底流。[18]
注釋
[1]《經濟學領域的「反古典革命」》，《參考消息》，1993年3月12日第7版。
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[2]亞當·斯密：《國民財富的性質和原因的研究》上卷（郭大力、王亞南譯），商務印書館，1983年，第25頁。
[3]亞當·斯密：《國民財富的性質和原因的研究》下卷（郭大力、王亞南譯），商務印書館，1983年，第27頁。
[4]亞當·斯密：《國民財富的性質和原因的研究》下卷（郭大力、王亞南譯），商務印書館，1983年，第252頁。
[5]亞當·斯密：《國民財富的性質和原因的研究》下卷（郭大力、王亞南譯），商務印書館，1983年，第27—28頁。
[6]李斯特：《政治經濟學的國民體系》，商務印書館，1983年，第16頁。
[7]轉引自周開年《政府與企業：角色如何安排》，湖北人民出版社，1994年，第71頁。
[8]李斯特：《政治經濟學的國民體系》，商務印書館，1983年，第298頁。
[9]大久保利謙：《近代史史料》，吉川弘文館，1973年，第117頁。
[10]小島精一：《日本計劃經濟論》，千倉書房1932年，第25—26頁。著重號為原文所加。
[11]小島精一：《日本計劃經濟論》，千倉書房1932年，第5頁。
[12]小島精一：《日本計劃經濟論》，千倉書房，1932年，第38—40頁。
[13]中村隆英編集：《資料·戰後日本的經濟政策構想》第1卷（日本經濟重建的基本問題），東京大學出版會，1990年，第147—148頁。
[14]中村隆英編集：《資料·戰後日本的經濟政策構想》第1卷（日本經濟重建的基本問題），東京大學出版會，1990年，第148頁。
[15]中村隆英編集：《資料·戰後日本的經濟政策構想》第1卷（日本經濟重建的基本問題），東京大學出版會，1990年，第195頁。
[16]稻葉秀三、大來佐武郎、向坂正男監修：《講座日本經濟》2（日本的經濟政策與經濟計劃），日本評論社，1965年，第15—16頁。
[17]岸信介：《岸信介回顧錄——保守聯合與安保改定》，廣濟堂，1983年，第145頁。
[18]原文刊於南開大學歷史研究所成立20周年紀念文集，南開大學出版社，1999年。