附件：1887年日本參謀本部擬訂的《征討清國策案》

  征討清國策案宗旨書[22]

  抑，戰略者，乃與所謂政略並立，兩者關係密不可分，幾乎間不容髮。政略存，則戰略成，戰略存，則政略全。欲確定戰略，則不可不知政略如何。不察政略如何，則不僅相互齟齬，戰略難成，反而危及國家，是為重大。故而，本職又次最為注意於茲，為完成份內之職，不可不勤勉於此。也即，言中往往論及內外政略如何。

  前述所謂戰略宗旨之起因，並非敢於議論我國政略之是非，唯是考量清國之際，述說與戰略有必要關係之事，為明確戰略之目的耳。為研究考量清國之策案，又次曾兩次秘密前往該國，視察其形勢要領，並取捨駐在該國將校之意見，以決定計劃之策案。就考量清國而言，在於審視彼我之政略與實力，以研究對應之準備。

  夫，經常培養忠勇果敢之精神，研究進取之術，決定斷然不動之國策，實乃維持和平之基礎，伸張國威之根源。有人動輒言稱：我乃東洋小國，財源不富，今與強鄰為敵，行進取之計，是為危險之道，宜敦厚信義、避免干戈，講求富國之道。此乃又次最為不能理解者。

  夫，審視鄰邦之形勢，做對應之準備，有駸駸進取之計劃，始能鼓舞士氣，始能伸張國威，始能富國，始能與強鄰和睦、維持和平。在現今優勝劣敗、弱肉強食之時，萬一無進取之計劃，讓諸一步，軍無防禦之策案，則將愈發招致外部覬覦，內部士氣益加衰弱。此乃關係國家之興敗，豈有較之更為甚者乎？更何況，有如鄰邦之清國，忍怨待機，而使歐洲強國之船艦出沒於咫尺而逞其欲耶？故而，視察清國之形勢，而漸次倍有所感。當自本年開始，以五年為期進行準備，時機到來，則加以攻擊。今大體陳述策案，有瀆高聽，頓首再拜。

  明治二十年二月

  攻擊策案

  第一編 彼我形勢

  第一項欲維持我帝國之獨立，伸張國威，進而巍然立於萬國之間，以保持安寧，則不可不攻擊支那，將現今之清國分割為若干小邦。何以由之，彼我勢是也。抑，我國之地勢，環境皆海，昔時實為天險。建國以來，擊退元兵之後，無復他國侵擾。是雖源於尚武之風，常在鄰邦之右，然亦因此種天險援護。而今，形勢全然改變，艦船兵械已非昔時之物。當時遠洋隔絕之國，皆已近在比鄰。清、俄國為環境比鄰，英、法、德、美，亦皆為環境比鄰之國。敵國欲行侵犯，則無地不可。而我國地形狹長，首尾極難策應。現今欲對眾多接壤之國維持國家安寧，當採取何等策案耶？

  

  夫，使一炮台益加增大其威力者，為其附帶防禦物也。一國亦然。轉而觀察英國於印度之形勢如何，則可瞭然。英國保持其富強，不可不首先擁有印度。也即，我國不可不掠地於支那，以之為附帶防禦物，以之為印度也。更何況，彼我之間終究存在不能兩立之一大形勢。彼之清國雖已衰老腐朽，但亦為世界之大國，以自尊自大為風，自稱中國。是以發生一事，則內心實為畏懼，但表面卻裝作傲慢不撓之狀。故而，其慣用之外交政略，常以虛喝之手段。此乃其屢次與外國釀成糾葛，又屢次得以敗辱之因也。

  夫，清國之人雖然盲目愚昧不斷，但受此屢屢敗辱之刺激，也感悟不可不養成實力。近來，適值其陸海兩軍漸次改良之氣運。然清國優柔寡斷，顯然不能一蹴而為強國。但其勤勉不怠，當可達到相應之境界（就目前情況而言，二十年後當可稍至完備）。苟其實力稍備，其對我國之感情果然如何，實為不堪杞憂。自尊自大之彼，若是達此實力，則即使對無關之邦國，亦將弄其相應之腕力，更何況曾使其受到敗辱、只有彼十分之一之我國焉？台灣之舉，深深映入清人腦中，如琉球館者，今日尚且存於福州，依然受清人之扶持。又如朝鮮事件，反招清人蔑視、朝鮮之怨聲。由是觀之，清國終究不是與我保持唇齒之國。理論戰略者，不可不深刻注意於茲。又，最當注意者，乃是時運會際。故而，當乘彼尚且幼稚，斷其四肢，傷其身體，使其不能活動，方可保持我國之安寧，以維持亞細亞之大勢也。

  第二項安南戰爭之後，清國政府之外交政略，方向稍有變化，且顯示進取之勢，外國政府重視清國。是以略加陳述其在安南戰爭前後之實力。

  夫，清朝勃興於彈丸之地滿洲，遂滅掉明朝，吞併伊犁、新疆，壓迫魯西亞、印度。當時之勁旅稱作八旗，勇猛絕倫，韃靼騎兵之名，聲響天下。爾後，慣於承平，浸染華美之風，後在嘉慶年間川楚之役中，[23]未顯一功，徒為綠營兵輕視。綠營兵乃鎮壓地方、充任警察者，唯以漢人編制。三十萬八旗兵之外，有綠營兵六十萬及蒙古兵十萬，合計百萬。但八旗兵屬於無用之物，加上綠營兵舞弊之風日甚，以致道光鴉片之役[24]及咸豐、同治年間長發賊、回匪大亂[25]之際，除兩江（江蘇、江西）、安徽之二三鎮台之外，全國之綠營兵無一不用，始得鎮定大亂。臨時募集之壯兵，即一種稱作勇之士兵，後來數量增加，每當有事，則必當其沖，幾乎以之布於十八省之內。又，近來從綠營兵中選拔精兵，形成勇軍編制，名為練軍，有事之日，用作攻守。此勇、練兩種士兵，於安南戰爭之前，大約有四十萬。此四十萬士兵，由各省總督、巡撫分別管轄，不歸一人元帥統轄。是以兵制、陣式、槍炮、器械等等，皆有差異。其軍制雖不相同，但總督、巡撫用心兵制改革，或開辦學校、聘任教師、演習射擊等等，每年皆有多少進步，與前述咸豐、同治年間之清兵面目，全然不同。

  安南戰爭以前，清人懲於咸豐一敗（咸豐十年、我萬延元年，英法聯合攻陷北京，世間稱作北支那戰爭），深感清國之兵尚不能與歐洲精兵為敵。故而，儘量避免與外國交涉，經常一讓再讓而希望和平。是以，更加招致外國輕視侮辱，近來終於發生安南戰爭。當初，清國曖昧於事，諒山之戰一勝，形勢大變，締結意外之約，得以良好結局。而此間清兵之利鈍如何，也有所大悟。是以，其後之方向頓然一新，令軍艦出沒於日本海，示以保護朝鮮之勢，且與俄國議論滿洲疆界、締結條約，干涉印度之不丹內政，欲吞併之。

  數年之前，稍有難題發生，清國則巧用逃遁之辭，每每聲謂朝鮮非我屬國，安南、暹羅、緬甸與我無關。清國已非同日而語，有可乘之機，則必乘之，已成謀求伸張國威之勢。然而，考察清國之實力，又決不能以為現今清國之實力，與安南戰爭之前已有重大差異。但本邦動輒將清國視為強國，自行寬仁，不謀進取。倘若出此之計，則只能增長彼之覬覦，益加招致外國蔑視，益加損傷國民士氣，以致釀成無復挽回之勢。此時，宜講究進取計劃，有可乘之機，則益加伸張國威，確定斷然不動之國策，乃是當務之急。

  第三項夫，布蘭登堡侯爵起於不過本邦八分之一之小國。七年間，與魯西亞、法蘭西、瑞典、撒克遜交戰，與一半之歐洲為敵，並最終破之。其領有不過一千八百萬人口之土地，但整頓八個軍團，經常採取進取之戰術策略，攻奧地利、敗法蘭西，最終成為歐洲第一強國。

  又如英國，其僅為大西洋之孤島，自獨立起，則經常籌划進取，且於英吉利海峽，與西班牙艦隊鏖戰，終於開拓海上霸王之基礎。

  再者，本邦後宇多天皇陛下，於弘安四年，與元兵十萬鏖戰於九州，豐臣秀吉徵服海外，大大奮起國內士氣，往昔出沒支那沿岸之日本人無所不至，遂及於安南、暹羅。清朝隆興之初，以其破竹之勢蠶食四鄰之際，不敢對我妄加無禮。回顧當時我尚武之氣，實可謂盛矣。

  大凡與強鄰為敵，欲伸張國威者，決不可以國之貧富為主，應以士氣、訓練兩者為主。而士氣高漲、訓練精熟，則要審視鄰邦之形勢，確定一朝有事則當進取之國策。若是魯西亞顧其貧富，則決不能成為天下之強國，布蘭登堡若是採取退守之政略，其存亡也固不可期。採取先殖產而自屈退守之政略者，未曾有成為強國者，且招致外辱，危及獨立。自古以來，事體莫大於此。是以明治維新之初，我則常常研討進取之戰術策略，先討台灣，干涉朝鮮，進而處分琉球等等，且以斷然與清國交戰之決心而堅決行之，實乃當繼續之國策是也。

  第四項然而，安南戰爭之後，清國顯示進取之勢時，我邦卻以寬仁為主，有盡力希望和平傾向。對我先行試以彈丸之袁世凱，依然駐在朝鮮京城，對我不顧已有之條約，於朝鮮架設電線，而上陸長崎之水兵，則擅自暴行。如此等等，皆是蔑視我國、玷污我之國體。而我對之政略，卻與對安南戰爭前之清國，頗為不同，實乃不可解也。現將安南戰爭後之清國實力，略述如下：

  八旗兵大約三十萬人。

  綠營兵大約四十七萬人。此兩者之內，練軍約十萬人。

  蒙古兵大約十萬人。

  勇兵大約三十萬人。

  合計大約一百一十七萬人。

  八旗兵者，月薪三兩（四圓二十錢），每三個月領取五石五斗糧米，是為清代攜帶家眷之兵。綠營兵者，乃是地方鎮台之兵，分為馬兵、步兵和守衛兵三等。馬兵月薪二兩（二圓八十錢），步兵月薪一兩二錢（一圓六十八錢），守衛兵月薪一兩（一圓四十錢），也是攜帶家眷之兵。此種供給，本來不足餬口。加之長發賊大亂以來，國事多端。以康熙、乾隆時代所定之有限歲入，不能供給無限之歲出。是以，設置厘稅收取額外之稅，又減少官兵俸祿錢糧，以救一時燃眉之急。近年，其費用益加多端，難復舊額。故而，雖王公大臣，也是無賄賂則無以生活，其兵卒不從事賤業，則不足以餬口。以致形成弊習百端、何事難為之勢。是以，各省編制勇軍、練軍，以供攻防之用。論清國之兵力者，往往以防勇、練軍為兩種士兵，總計八旗、綠營、蒙古兵，以為十萬練軍之外，尚有七十七萬人，且謂其國庫費用巨大，其實乃是有名無實之兵員。

  第五項清國歲入總計一億二千五百萬圓有餘。二十一港之海關稅一千八百九十一萬四千九百萬餘圓也在其內。夫，擁有本邦十倍面積人口之大國，其歲入不足本邦一倍，其財政困難可想而知。據最為確實之報告，其各省每年向北京政府貢納之銀額，總計不過一千四五百萬圓。以此銀額充作皇室諸費、百官俸給，且養禁旅十餘萬之八旗，不難察之。

  又，各省年年北運之漕糧，合計四百五十餘萬石，因三年儲備之建制，北京通州等京畿之米倉，經常存有一千二三百萬石。長發賊大亂以來，地方費用亦隨之巨大。是以貢米流用過半。近年，運至北京者，最多之時，總數也不過一百二十萬石。一朝有事，南糧北運斷絕，可謂不出數月，即有困閉。是為安南戰爭時，當局者最為顧慮者。

  第六項今查清國軍備金額，大約七千五百餘萬圓，與德國陸軍定額七千八百七十一萬二千八百餘圓相比，僅有小差，其費巨大。但用於八旗、綠營者，恰如救助貧民。於軍備之上，不見利益，只是養活海陸軍之防勇、練軍四十萬之兵力而已。然此種四十萬兵力，並非元帥一人統轄，而由各省總督、巡撫分而轄之。是以，教育之法各不相同。或有刻意改良之人，聘任外國教師，但可惜者，並非舉而全然委任於外國教師，而是採用半洋、半清式之戰術，不過徒生煩雜之極。其教育既已如此，其軍備又何能齊一。故而，一朝有事之際，聚合此等士兵奔赴戰場，其不便之處，必然不可名狀。加之，更為可憐者，乃是將校為文官，雖有武官，但也一概不知兵學為何物，皆是唯有利己之謀。以如此將校指揮如此之兵，其臨陣對敵之技，實可察知。以此四十萬之兵員布於我十倍之土地面積，特別是道路粗糙惡劣，交通甚為不便，故而假令一方有急，也難以直接調遣鄰省之兵。而且，內地之教匪、苗民（將四川東南不化之民稱作苗民）等，常有思亂之徒。平時以防勇、練軍為主，以備鎮壓，也難以舉之過半援助鄰省。戰時無動員編制，增加或補充兵員，不過臨時招募無賴遊民。是也足以證明其軍備薄弱、財政困難。

  第七項清國近來雖然虛張聲勢，頻繁謀求擴張軍備。但尚未達到杜絕百弊之源、布設鐵路、採用義務兵役之日，決不能稱作真正之強國。而且，安南戰爭以後，北京政府命令各省總督、巡撫，減少防勇人數，每年節省二三十萬兩，以充作訓練八旗兵之費用。由是觀之，無非是擔心防勇、練軍日趨進步，八旗兵之衰敗益甚，動輒危及清朝而不得已之措施。但恰好如同減少驃悍壯勇之精兵，而訓練貧困惰弱之士族。是以，可謂清國之實力又有幾分退步。

  第八項清國之海軍，近時有進步之勢。大而別之，有北洋、南洋、福建和廣東四個水師，各以十餘支軍艦編成艦隊。近來，時時出沒遠近，從而喚起世人矚目。然就其真正實力而論，不能不為世人受其虛勢眩惑而遺憾。現試述其大要如下。

  抑，廣東水師雖有數十隻編制，但原本是打擊海盜、以備緝拿逃稅走私船之艦隊，概為木造脆弱之軍艦，其速度無有超過六海里者。有事之日，除充當河口防禦之外，別無他用。福建水師，概以福州製造之軍艦編制而成，被法國海軍擊破之後，未能整頓。故而，清國可試行與外國海軍戰鬥者，唯有南北兩洋之軍艦。但適應海戰者，在北洋水師中，只有近年在德國製造之定遠、鎮遠和濟遠三艦，以及在英國製造之超勇、揚威二艦。在南洋水師中，也只是在德國製造之南琛、南瑞二艦及在福州製造之開濟、鏡清，稍可用於海戰。據德國機關人員調查，在英國製造、一度被清國稱作堅利艦之鎮東、鎮西、鎮南、鎮北（以上在北洋水師）、龍驤、虎威、飛霆、策電（以上在南洋水師）等八艦，只有一門巨炮浮出水面，非風平浪靜則不能運轉，其巨炮運轉機器發生障礙，則容易成為敵人目標，一發炮彈命中，則不堪再用。故而，清國海軍數十隻軍艦中，能夠用於海戰者，不過只有北洋之五隻，南洋之四隻。以此九隻軍艦之威力，與本邦軍艦威力相比，雖然北洋之五隻軍艦與我浪速、高千穗、筑紫、扶桑、金剛五艦；南洋之四隻軍艦與我比睿、海門、天城、盤城四艦相同，但仍需考察者，還有艦內之人員。

  清國之海軍，從艦長至士官人員，概為乏於學術。是以，北洋之五隻軍艦，皆有十二三名外國人幫助。而此輩之志操，即使謂為俠義，但內心也皆以利己為目的，一旦開戰，又焉有為清國而敢死盡力者耶？縱有一二好自為之者，也需一體同心。一艦之內使用譯語，在彈雨血海之中保障指揮無誤，必然徒見周章齟齬。加之，清國水師所轄不同，經常相互不能應援。（法國）炮擊福州之際，有其他水師救助者乎？後來再三督責，也僅從南洋出動五隻軍艦（南琛、南瑞、開濟、馭遠、澄慶），且在途中空為躊躇，最終招致石浦之恥（馭遠、澄慶不堪法艦追擊，自行穿洞沉沒）。據前述威力和實力之比較，彼反在數等之下明矣。由是觀之，更無可怕之處。

  第九項視察清國河海防禦之力，其炮台數量雖然眾多，其配置之炮也為不少，但其位置、構造之法，並不得宜。除一二之外，皆如無有，甚至反而有益於敵者。現略述如下：

  旅順口，乃清國所恃者，北洋之門戶，且設有機器局和船塢，以作修理軍艦之用。是以，其防禦能力不小。但其不顧後方有與大連灣、金州灣互為表里之地埉。故而，一旦扼此地峽，則只能不戰自降。

  遼河口之炮台，以至難航進之河口為目標，而且堡壘並非閉鎖構造，若從背後襲之，更是無有抵抗能力。

  山海關、北塘、大沽三所炮台，其位置稍好。特別是北塘、大沽炮台，精心築造，因而比其他炮台具有威力。但沒有本邦所計劃之觀音崎、富津炮台可與陸地聯繫之附帶防禦設施。加之構造等級低下，故而若從內地壓迫之，則又不能有所作為。

  芝罘炮台，位於海灣口三千多米之內地、高一百米之山丘上，其防禦目的如何不得而知。

  向南至揚子江，有吳淞炮台，其位置雖在申江與揚子江會合處之左岸突出部位，但對揚子江中游之威力甚是薄弱。故而，乘濃霧或黑夜，以吃水淺之小型軍艦，沿崇明島上航、自寶山縣方向炮擊，則可容易占領。

  其他揚子江上游沿岸，還有許多炮台。舉其最者，是為江陰、鎮江、九江、田家鎮、武昌。但各處之炮台，對於敵軍只從水路而來可以大奏其功，若有幾多士兵登陸，則只能盡行尋求逃路。

  福建閩江之炮台，與（法國）炮擊福州前之位置、構造相同，只是在鼓山尾與河口有所增設。

  又，廣東河流雖有虎門炮台、黃埔炮台等，但也不過只是防禦水路。與揚子江、閩江一樣，其河為自連江灣之廣東河，若從新安登陸而襲擊之，也是自行崩潰。

  也即，清國之河海防禦，除北部一二處之外，皆不過是構築費時、費力、費錢之無用之物。只圖退守之策，其結果絲毫不值得驚訝。

  第十項國之基本不只兵器精良和國內富饒，最為必要者，在於忠君愛國之熱情如何。若是缺乏此種精神，即使攜帶何等兵器，國有多少之富，也無濟於用。

  夫，我帝國富於忠君愛國之精神，處事活躍，目的確然不動。而共和政治雖富於愛國之義勇，但無忠君之精神。是以處事遲鈍，目的中途多變。今若共和政治，缺乏愛國精神，其國當是如何？

  夫，支那自古以來，朝廷屢屢興亡變遷。其為國君之人，或起於民間，或來自塞外，以一時之威力而統馭人民。故而，人民於奉戴國君上，缺乏忠君之精神，因威力之張弛而亂黨起伏。如今日之清朝，也是興於滿洲而最終君臨其國。其威力既衰，故人民有厭惡清朝之傾向。長發賊、回匪大亂以來，至今窺伺帝室之賊徒不絕。清朝特意訓練八旗武士，實乃慮於此也。是以，清國若為純然之共和政治，但缺乏忠君精神，即使富於愛國之義勇，在一朝有事之際，人心可以奮然於此，但今日清國之人民，只知有本國而不知有外國，沿襲自尊自大之舊習，且疏於天下之形勢，乃無智愚昧之人民。是以不知愛國為幾何。嗚呼，作為缺乏忠君愛國精神之國，困於財政、弱於軍備，其弊可謂已極矣。

  第十一項抑，對於如斯形勢之國，動輒讓諸寬仁，實非國家之良策。而且，今日乃豺狼之世界，終究不能以理論和信義相交際。故而，斷然研究進取之術，謀求國運之隆盛，是為肝要。

  第二編 作戰計劃

  第一項欲使清國乞降於陣前，以我海軍擊敗彼之海軍、攻陷北京、擒拿清帝，是為上上之手段。而易奏其功者，則是在攻擊北京之同時，以堵截擊敗來援京畿之敵兵最為緊要。故而，為達此目的，應派遣之遠征軍總數，當為八個師團（六個常備師團、二個後備師團），其部署及任務確定如下：

  第二項在海軍掩護之下，將五個常備師團和一個後備師團，送至直隸灣，在山海關至灤河口之間登陸，攻克昌黎縣、灤州、永平府，以永平府為基地，設置兵站、醫院等，利用灤河聯絡海軍，且維持與本邦之交通。占據永平府後，一個常備師團則直接進發，經開平占據唐山，利用鐵路在此設置堅固據點。然後，則奪取蘆台，時時運動，以示突入天津之狀，牽制天津清兵北上，兼任保護我軍背後安全。

  第三項二個常備師團經灤州、開平、豐臺、寶坻縣、香河縣進入通州。此二個師團之左邊為天津，要對天津方向加以戒備。另外二個師團，要經永平府、豐潤縣、三河縣進入通州。在此種行進中，要斷絕通往熱河及北京以北之道路，進行警戒並採取阻止清帝逃逸和來援之兵。此四個師團，事無巨細皆當相互援助，奮力猛進。占據通州後，當以之為據點，盡力收集地方物資，直接圍攻北京。

  第四項圍攻北京之部署是，二個師團在通州地方，另外二個師團占據燕山地方，以東西北三個方面為團，在東西二個方面虛張聲勢，以東北角為正面攻擊之點。

  第五項一個後備師團與上述各常備師團同時登陸，奪取山海關，並堅固防守此地，以斷絕東三省清兵救援之路，且注意鐵門關方向，以使我軍無東顧之憂。

  第六項一個常備師團和一個後備師團，與海軍同時進入揚子江，首先攻克並占據吳淞，切斷上海及長江沿岸各地之交通。然後水陸合力，攻陷江陰、鎮江、揚州、南京、九江、安慶、武昌、荊州、長沙、宜昌等沿岸要衝之地。在揚州、武昌設置各師團之本營，占領鎮江、南京、安慶和荊州，在南京擁立明末後裔，以截斷長江，使長江以南之清兵不能北上，且在長江以北之地，進行背後騷擾威脅，使長江以北之清兵不能北上，並收集地方物資，以為持久之計，使攻擊北京之兵，盡專力攻陷之任。

  第七項前述各處，鑑於種種事由，所計劃者不過大體要點，至其細節，當讓諸他日。在此，就二三事由及需要預先準備之條件，摘述如下：

  第八項遠征軍之總數，分為八個師團，在北部為六個師團，南部為二個師團。是為比較清國今日之兵力而確定者。以下揭示清國兵力以證明之。

  根據上表，清國之兵力合計四十三萬餘人。但除去攜帶大刀、長矛和藤牌等無用之兵外，不足四十萬人。故而，清兵總稱四十萬。此種兵力雖然為我遠征軍（大體決定八萬人）之五倍，但根據上述之部署計劃，其比例將更為減少，不足為懼。

  第九項向長江沿岸輸送二個師團，或恐過少。但如下為之，則足以壓制長江沿岸。此二個師團，一旦攻陷南京，則實與擊敗十八省四十萬之敵具有相同之功效。夫，南京乃是清國重地，明朝之舊都。故而，人民有南京之存亡即十八省存亡之感。咸豐三年，長發賊得之而強，同治年間失之，則如同瓦解。其因由也是如此。

  清國防勇、練軍兵力表

  續表

  現今清國內部，對清朝不滿之徒結社為黨。舉其顯者，便是北有馬賊、白蓮教，山東有捻匪之餘黨，廣東有三合會，四川有長發賊之餘部，而且自中央以南，還有哥老會、私自販鹽之徒。此等黨羽有數萬之眾，實為清國朝廷所恐懼者。故而，雖是常常壓制，但又恰如春草萌芽隨刈隨生，其勢甚盛。現今，有身為官吏而加入此會者，其倡導曰：今日之清廷昏庸，非當居於吾輩之上者，不可不推倒而創立光明正大之朝廷。其不敢舉旗行動，乃時機尚未成熟是也。故而，我軍一旦攻陷南京，此黨顯然會聞風而起，於各地反抗清廷。至此，小黨相率雲起，清廷終將至土崩瓦解之勢。誠如是，則即令有百萬之兵，又有何餘力對抗我軍。再者，我軍奪得南京，若是立即擁立明末後裔，以此為都，則必然有所來附，益加呈現眾多反抗清兵者。至此，能夠抵擋我軍者，不過為北京附近六七萬之清兵。刻日制勝，使之為城下之盟，達到我國目的，決非難事。

  第十項在攻陷長江沿岸之目的方面，需要預先準備者，是為小型軍艦。因此，從現在開始，要建造三十餘只小蒸汽船，形成有事之日可安裝大炮、運載兵隊之構造，其速度馬力要大，外觀華美而堅實，假託商業浮於長江，或貸給清國商人，航行於開港場所之外。其乘務人員，皆當取自海軍，以探查地形水路。如是，達此目的甚為容易（詳情另有意見）。

  又，若斷然決定進取國策，以清國為當前之敵，則當自今日起，使用最大限度之財力，準備槍炮、軍需，至遲以五年為期，進行整頓。

  第十一項將本邦歲入視作七千萬圓，從中扣出一千五百萬圓，五年統計預算為七千五百萬圓，則可獲得如下軍需：

  金七千五百萬圓

  細目

  一千八百萬圓大型軍艦十二艘

  每艘一百五十萬圓

  三千萬圓運輸船六十艘

  每艘五十圓

  三百萬圓小蒸氣船三十艘

  每艘十萬圓

  六百萬圓小軍艦二十艘

  每艘三十萬圓

  以上合計五千七百萬圓

  餘額一千八百萬圓

  以此餘額充作水雷艇等修理、軍艦乘務員之俸給等，其他船隻可使之一半自給。

  第三編 善後處理

  第一項抑，第一編簡略陳述了現今之形勢，概論了制定進取計劃之必要。第二編論述了作戰必勝之要領。而此兩者之目的，歸根結底，在於吞併不可保持媾和之鄰邦，以絕歐洲諸國之覬覦，使國威伸張於天下，隆盛東洋之命運。是以，不可不深入探討將來之利害，預先決定對本邦最為有利之計劃，以斷然達到目的。

  第二項清國雖然困弊衰敗，但作為亞細亞之大國，東洋之命運與清國之興亡依然關係甚多。彼邦若是萬一被他國蠶食，則本邦之命運亦不可圖，莫如在歐洲諸國未侵入之前，先行確定統轄彼邦之謀略。

  此外，若是達到對敵戰爭之目的而締結條約，則要將自山海關至西長城以南之直隸、山西兩省之地、河南省之黃河北岸、山東全省、江蘇省之黃河故道、寶應湖、鎮江府、太湖、浙江省之杭州府、紹興府、寧波府東北之地，以及第三項所列之地區劃歸為本邦版圖，將東三省及內興安嶺山脈以東、長城以北之地分與清朝，令其在滿洲獨立，在支那本部，則迎明末後裔建立王國，割與揚子江以南之地，使之成為我之保護國，以鎮撫民心，在揚子江以北、黃河以南，再行立一王國，使之為我所屬，在西天山南路，立達賴喇嘛，在內蒙古、甘肅省之準噶爾，選拔其酋長或人傑，使其為各部之長，且受我監視（可參考附圖——原文注）。[26]如是分割十八省，在滿洲立一國，區劃西藏、蒙古，平均其力，唇齒相依，形成進步之計劃，則面對歐洲之豺狼，亦不足為慮也。

  第三項又，即使在任何情況下，簽訂戰勝條約時，也必須將以下六個要衝，納入本邦版圖：

  其一盛京蓋州以南之旅順半島

  其二山東登州府管轄之地

  其三浙江舟山群島

  其四澎湖群島

  其五台灣全島

  其六揚子江沿岸左右十里之地

  旅順半島，渤海之門戶，乃控制清國北部、與我對馬相對、便於壓制朝鮮之地。特別是擁有大連灣及旅順口兩個良港，最適宜船艦停泊。是以，道光二十年（1840年），英法同盟軍北侵之時，以此為據點，整頓船艦。

  第四項登州半島，擁有芝罘和威海衛兩個良港，與大連灣和旅順口相對，是為扼制渤海必要之地，而且是平時南北通商船舶必由之地，其貿易利益亦為不少。清國若失去旅順、登州兩個半島，則不能在渤海浮動巨艦捍衛京畿，不過是僅以在大沽口內防禦河口之小型軍艦，如現有之龍驤、虎威、飛霆、策電、鎮東、鎮西、鎮南、鎮北等不能在大海中自由運轉之軍艦防備。爾後，清國海軍之作戰亦不足為慮。

  第五項在魯西亞東圖之策中，其謀略在於乘機吞併滿洲，將大連灣作為根據地，以蹂躪東洋。萬一俄國先行占領此地，則東洋之事又不可知也。但魯西亞要權衡中央亞細亞，不首先在此一方面達到目的，則不會僅以浦潮斯德（海參崴——譯註）之孤軍而輕易實行之。此乃我最為有利之時機，故而必須先行占領之。

  第六項舟山群島，是為清國中部要衝，可扼揚子江口，可制福建、浙江。有事之日，攻其不備，便於為外國所有，是為對本邦不利。又，台灣及澎湖島是清國之重地，乃各國經常垂涎不已之地。夫，台灣東半部，現今尚為化外蠻地，僅其西半部服從清國教化，不過設置二府八縣而已，但土地最為富饒，物產頗富。是以二十四年前，既已開放台灣、淡水、雞籠三港。翌年，又加打狗港為西港，以作為各國貿易之地。由此可知其為要衝、富饒之地。是以，必須占領台灣、澎湖兩島，以台灣為重鎮，在常備軍之外，另行訓練生蠻，編制一種軍隊，並利用雞籠煤炭，在澎湖島設置鎮守府，以制清國中南部各省，且作為他日對南洋之根據地。若是此兩島為他國所有，則東洋之命運實不可期也。

  第七項或有謂曰：因謀求伸張國威，且挽回亞細亞之大勢，今日投機將清國分割為數個小邦，雖大有希望，但虎視眈眈之白人，焉有放任之理耶？其必然群起而介入兩國之間，妨礙我之目的。特別是俄、英、法、德，欲投此時機，在清國奪取一份土地，如同反掌。事若至此，又有何良策耶？莫如採取自衛之道，漸次謀求富強。

  夫，是說或許如此。但此說不察將來，徒為過慮。現今，即令採納此說，我國之安寧豈能不陷入幾乎不保之域乎？以目前之形勢，預測清國將來之變態有三：其一為第一編第一項所論，清國之富強是也。其二為本編第二項所論，他國侵入是也。其三為豪傑舉起反旗，顛覆清朝，創立新國是也。而且，其結果亦不相同。在此三種變態中，第一種則與本邦之安寧無關乎？僅以自衛是務，乃是坐而自求困弊頹廢，決非國家之上策。也即，坐而招致困弊，進而謀求伸張，其得失如何焉？更何況，分割清國、占有其一部，並非無名之暴舉，而是全然有理耶？

  夫，彼清朝乃來自滿洲而奪取明朝之支那者。立於今日之世界，不盡力將之導向開明。故而，要使之退回其本土滿洲，在其支那再興彼等故主明朝，使之統轄其地。然而，若是全部與之，為權衡東部亞細亞和安寧，又絕非上策。因觀察其將來，其實際勢力又如新造出一個清國。加之，即使再造其朝廷，因俄然成立，同樣也沒有平素磨鍊之實力。因百年創業之時運，故而有如本編第二項所述，將之分割，在屬國中尋找作為彼族武聖而尊崇之關羽後裔，或是其他名望之家，封以王位。我國於此孜孜勤奮，教育彼族，養成實力，進而作為彼兩國之開導者、善後處理之庇護者，兼而在西藏、內外蒙古、準噶爾封立達賴喇嘛及各個酋長，監視其在施政上是否給予人民幸福。如是，權衡得平、安寧可保。誰人能一味認定我謂強奪土地者焉？

  然而，豺狼之白人，無論其有無名義，皆將對我之目的試行妨礙，若是前來論辯，可懇切說明前述之公道，或有頑固者，則可託言左右，盡力遲緩、遷延其議論。若有投機而謀求奪取清國者，當切實審視地形，於我無害之地，可付之不聞不問。最終彼得寸土、我得丈地，彼占一小部、我占大部可也。然，現今幸而歐洲各國相互適值沒有遠征時機及實力之際，斷然確定先制進取之計劃，以求國家他日之安寧幸福，乃是今日最大之急務也。

  總之，對清國有可乘之機，歐洲或中央亞細亞戰亂之時，磨戈而待其機，是為肝要。

  注釋

  [1]松下芳男：《明治軍制史論》下卷，有斐閣1956年版，第81頁。

  [2]《陸軍沿革史》，見大山梓編：《山縣有朋意見書》附錄，第151頁。

  [3]《陸軍沿革史》，見大山梓編：《山縣有朋意見書》附錄，第151頁。

  [4]見信夫清三郎編：《日本外交史》上冊中譯本，商務印書館1980年版，第169頁。

  [5]見大山梓編：《山縣有朋意見書》，第91—98頁。

  [6]見大山梓編：《山縣有朋意見書》，第94頁。

  [7]同上書，第119頁。

  [8]參閱永井秀夫：《自由民權和天皇制》，見《日本歷史講座》第5卷，河出書房1954年版，第151頁。

  [9]見杉田一次：《近代日本的政戰略》，原書房1978年版，第118頁。

  [10]見大隈重信：《開國五十年》中文版，第210頁、第218頁。

  [11]見藤村道生：《日清戰爭》，岩波書店1974年第二版，第8頁。

  [12]見芝原拓自等編：《近代日本思想大系12對外觀》，岩波書店1988年版，第294頁。

  [13]見芝原拓自等編：《近代日本思想大系12對外觀》，第316—317頁。

  [14]見芝原拓自等編：《近代日本思想大系12對外觀》，第388頁。

  [15]見芝原拓自等編：《近代日本思想大系12對外觀》，第313—314頁。

  [16]見藤村道生：《日清戰爭》，岩波書店1974年第二版，第12頁。

  [17]《征討清國策案》原件，現今保存在三浦梧樓家藏文書中。本書使用的是日本山本四郎教授的複印件。詳細內容見本編附件：1887年日本參謀本部擬訂的《征討清國策案》。

  [18]見黑野耐：《帝國國防方針研究》，總和社2000年版，第28頁。

  [19]見大山梓編：《山縣有朋意見書》，第179—185頁。

  [20]見大山梓編：《山縣有朋意見書》，第196—197頁。

  [21]見大山梓編：《山縣有朋意見書》，第203頁。

  [22]《征討清國策案》現存於三浦梧樓家藏文書中，是日本參謀本部第二局長（管西局）小川又次大佐完成的。小川又次（1848—1909）幼名助太郎，福岡小倉出身。1873年晉升大尉，次年參加日軍侵台之役，1877年參加國內的「西南戰爭」，並晉升為少佐。1879年進入日本參謀本部下屬的管西局，被派往中國大陸，進行諜報偵察。1881年晉升為中佐，1884年晉升為大佐。1885年5月就任管西局局長（同年7月改稱第二局）。1890年晉升為少將，任第四旅團長。1894年參加侵華戰爭，任第1軍參謀長。1897年晉升為中將，任第四師團長。1905年晉升為大將。同年在戰爭中受傷離職。1907年被授予子爵勛位。

  [23]乾隆五十九年、我寬政六年，安徽之劉松，因白蓮教而被捕謫戍甘肅。其黨劉之協柔之，煽動清等流俗、作亂，起於四川、陝西、湖北，擾其鄰近七省，歷經十一年。至惠慶元年、我文化元年始為平定。——原文注釋

  [24]道光二十年、我天保十三年兩廣總督林則徐在廣州焚毀英國商人鴉片二萬兩，英廷發兵，攻陷廣州、廈門、寧波、上海等地，且壓迫南京。翌年，清廷議和，賠償洋銀二千一百萬元，並以香港永為英國所轄，開放廣州、廈門。——原文注釋

  [25]道光二十七年、我弘化四年，洪秀全作亂，首唱廣西，最終蹂躪十六省，占據南京稱王，因其黨皆蓄長發，故而呼之為長發賊。咸豐之後，至同治二年、我文久三年，始得平定。此亂前後十七年，占據南京十二年。又同治八年、我明治二年，甘肅東干派之回教徒亂起新孤，同時浩罕之將阿久柏，奉載喀什喀爾王之孫，舉兵全殲喀什喀爾之漢軍，占據其地，遂與東干會合，防範漢軍。時欽差大臣左宗棠為陝甘總督，逐漸克復，光緒二年、我明治九年，攻陷喀什喀爾，平定全疆。——原文注釋

  [26]遺憾的是，提供此一原始文件的日本學者未能複製附圖。——譯註