二、近代產業和經濟制度的移植

  明治維新前，日本是一個封建的農業國家，資本主義發展比較微弱，幕府和各藩在開國以後雖然創辦了一些新式工業，但其質量和數量都是微不足道的。明治政府體察到，要達到「富國強兵」的目的，必須「殖產興業」，而作為一個後進國家，其有效手段便不能不是移植西方近代產業和經濟制度。

  明治政府首先關心的是軍事工業的發展。和其他工業部門不同，軍事工業完全是由政府壟斷的。明治政府在接收舊幕藩主要軍工廠的基礎上，創立了近代的軍事工業，其骨幹是陸軍的兩大炮兵工廠（東京、大阪）和海軍的兩大兵工廠（築地、橫須賀）及其附屬工廠。這些企業規模較大，在技術和設備上也占優勢。如東京炮兵工廠曾聘請德國、法國和比利時的專家進行指導，從西方國家進口機器設備，不斷擴充，到1875（明治八）年它已有五金、火藥、鞍工、木工、鍛冶、鑄造六個車間，並於八十年代初製造出適合日本人使用的村田式步槍。又如大阪炮兵工廠，引進外國技術和設備，於1872（明治五）年造出法國式山炮，1882（明治十五）年又造出鋼銅炮。再如橫須賀海軍兵工廠，在1871（明治四）年建成了煉鋼、煉鐵、蒸汽鍋爐、鑄造和船台等分廠，擁有機器設備一百一十六台，並於1880（明治十三）年自行設計和建造了「磐城」號軍艦。

  運輸業和郵電業因為和軍事關係密切，也在優先發展之列。明治政府興建的第一條鐵路是東京（新橋）—橫濱線，它是通過英國東洋銀行募集外債一百萬英鎊，並在英國技師毛萊魯的指導下設計修築的，1872（明治五）年正式通車。接著，神戶—大阪線（1874年）、大阪—京都線（1879年）、東京—神戶線（1885年）相繼通車。與此同時也移植了近代郵政制度，廢止了幕府時代的「飛腳」制度。1871（明治四）年在東京至大阪間實行了新式郵遞，兩年後實行了全國統一的郵資制。1869（明治二）年東京至橫濱間電報開通，此後大約十五年間建成了全國的電報幹線。電話是在1876年發明的，轉年就傳進日本，並首先在東京、橫濱間試用。

  海運業更是在政府的大力扶植下發展起來的。1869（明治二）年10月，政府布告獎勵購買外國船隻，翌年又制訂了保護洋式船舶所有者和獎勵海運的政策。先後創立了半官半民的回漕公司和日本國郵船公司，但都因經營不善而解體。最後乾脆將十八艘汽船交給三菱公司，給以優厚補貼，支持它與美國太平洋郵船公司和英國半島與東方航海公司競爭，並取得勝利，形成了「三菱海運王國」。

  礦山業是基幹產業。明治政府於1869（明治二）年公布《礦山司規則書》，宣布一切礦山歸政府所有，並把幕府和諸藩的礦山收歸政府經營。同時不承認外國人私有日本礦山和參與經營。礦山業也引進外國採礦設備和技術，聘請外國礦山技師指導開採。官辦礦山主要有生野（水銀）、佐渡（金、銀）、三池（煤）、高島（煤）、阿仁（銅）、院內（銀）、釜石（銀）、中小阪（鐵）、大葛、真金（金、銀、銅）等。其中高島煤礦，原為佐賀藩所有，1864（元治元）年曾與英國格拉瓦公司合辦，以西法開採，1870（明治三）年又改與荷蘭波特因公司合辦，1873（明治六）年收歸新政府所有，1874（明治七）年又廉價處理給後藤象二郎，成為廉價處理官辦企業的先例。

  工部省在製造業方面也投入了大量的資本，尤其值得注目的是赤羽工作分局（1871年）、深川工作分局（1874年）和品川玻璃製造所（1876年）。赤羽工作分局是一個重要的機械製造廠，在民間尚無機械製造行業的時代起過十分重要的作用。深川工作分局是為發展化學工業而興辦，主要生產水泥和耐火磚等建築材料。品川玻璃製造所主要生產含鉛玻璃和平板玻璃。以上這些企業大都引進歐美技術和設備。

  近代輕紡工業也多是由明治政府引進西方設備和技術建立起來的，主要企業有千住呢絨廠、新町紡紗所、富岡制絲所、堺紡紗所、愛知紡紗所和廣島紡紗所等。其中千住呢絨廠是出於製作軍服的需要於1879（明治十二）年建成的。首任廠長井上省三曾留學德國學習毛紡及染織技術。建廠時聘請了五名德國技師，進口了毛紡機、毛織機、整紡機等全套毛紡織設備。制絲業方面，在政府獎勵下，前橋藩於1870（明治三）年創辦了制絲所，技師聘自瑞士，機器購自義大利。同年，小野組以同樣方式在東京創建了築地制絲所。當時以大藏省官僚伊藤博文、澀澤榮一為中心籌劃建設一座官營的模範制絲廠，聘請法國工程師波爾·布留那以及一部分技術工人，並從法國進口了全部建築材料和機器設備，在鄰近養蠶地帶的群馬縣富岡町建立富岡制絲所。該廠於1872（明治五）年建成開工，工人多是士族妻女，學成之後向各地傳播制絲技術。棉紡業方面，為了抵制外國棉紗的大量輸入，明治政府決定大力發展機器棉紡工業，1878（明治十二）年從英國的曼徹斯特進口全套二千錠紡機設備兩套（每套包括彈棉機一台、梳棉機五台、拼條機一台、粗紡機二台、繆爾精紡機四台、磨針機一台），以此開辦愛知紡紗所和廣島紡織所。翌年，又進口同類設備十套，並以無息十年分期付款的辦法出售給民間。根據民間的請求，內務省又以勸業貸款等方式購進機器，幫助民間興辦紗廠。這樣，政府前後扶植建立起十四家棉紡廠。

  在移植近代產業的同時，還不斷地引進了資本主義經濟制度。[3]

  股份有限公司的移植——西方國家盛行股份有限公司制度，日本參照法、德等國有關制度並加移植，稱作「株式會社」。1871（明治四）年，明治政府發行《立會略則》等有關株式會社的解說書，以求會社知識的普及。1872（明治五）年頒發《固定銀行條例》，正式移植股份有限公司制度。1874（明治七）年頒行《股票交易條例》,1878年頒行《股票交易所條例》，從法律上保護株式會社制度。在此前後出現了「國立銀行」「日本鐵道會社」等影響較大的株式會社。到八十年代後期，株式會社制度已普及大部產業部門。

  銀行制度的移植——對西方近代銀行制度的移植始於七十年代初。1870（明治三）年伊藤博文仔細地考察了美國的銀行制度，認識到銀行是「萬國無比之良法」「將來富國之基本」，主張予以移植。當時的大藏大輔井上馨、紙幣頭（主管貨幣發行的長官）澀澤榮一接受了他的建議，於1872（明治五）年頒布了《國立銀行條例》。這裡所說的「國立銀行」指的是「National Bank」，原意為與國際銀行相對的「國家銀行」或「國民銀行」，並不具有「國立」之意，但日本人理解不確，以致誤譯。1873（明治六）年三井組和小野組率先聯合建立「第一國立銀行」，至1879（明治十二）年已建立國立銀行一百五十三家。除了一般銀行之外，還出現了像橫濱正金銀行和日本銀行那樣的「國策銀行」，前者從事外匯管理，後者負責發行貨幣。

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  近代貨幣制度的移植——明治初年正當新舊時代交替，貨幣制度比較混亂。1869（明治二）年明治政府設立了造幣局。1871（明治四）年造幣寮開業，以進口的英國機器製造統一貨幣。同年制定《新幣條例》，使用金本位制，其幣分為「元」「錢」「厘」三種，十進位。這是近代日本貨幣史上第一次金本位制。1872（明治五）年日本政府委託德國印製新紙幣發行。1879（明治十二）年用新貨幣回收了所有舊紙幣。1886（明治十九）年實施銀兌換制，近代貨幣制度最終確定。

  近代公債制度的移植——公債是一種信用手段，具有資本積累的職能。明治政府較快地採用了西方近代公債制度。1870（明治三）年明治政府的財政收入中，公債及借款占22. 9%。公債有中央政府發行的「國債」和地方政府發行的「地方債」。對外借債也採用發行公債的方式，稱「外國債」。當時，發行公債雖然有助長通貨膨脹的副作用，但由於增長了投資，對資本主義產業的發展起了很大的促進作用。

  近代保險事業的移植——日本人原不知保險為何物，明治維新前夕，福澤諭吉自美國回日，攜帶大批書籍渡洋，擔心受損，便與一美國公司簽訂保險合同，他後來著書立說，宣傳保險知識。1879（明治十二）年一個曾在美國學經濟的日本人，移植了美國式的保險公司，首創「日本保生會社」。同年澀澤榮一也創辦了「東京海上保險會社」。此後，保險公司不斷出現，並在九十年代有了更大的發展。近代保險事業既是一種服務事業，又是一種金融事業，它一方面以保險為手段協助產業的發展，另一方面又通過保險公司的特殊儲蓄方式活躍金融。

  綜上所述，無論是近代產業還是資本主義經濟制度，都不是原來日本的土生土長之物，而是從西方移植過來的，通過政府政策的作用，使它們在日本生根開花。這中間，雖有生搬硬套不盡適合日本國情的地方，但經過不斷的選擇和吸收，終於得以發展和成長起來，促進了日本的近代化。