慢一拍的城市定位

  正當廊坊打起精神，摩拳擦掌準備迎接二次創業的時候，已經有無數雙眼睛同時盯著大北京這杯從天而降的「美羹」。天下群星朝北斗，就連遠在山西的大同也專門組織了課題組，研究如何根據大北京規劃調整自身發展戰略的問題。

  識時務者為俊傑，首先躁動起來的是包攬京津之地的京畿大省——河北。雖然大北京規劃並不是一個全新的課題，環京津戰略也一直是河北省的重點發展地帶，但此次河北還是表現出了空前的積極性，再一次提出了「面向京津、依託京津、服務京津，發展自己，做足做好」的口號。

  

  2002年4月，鈕茂生省長提出了用三個間隔100公里的半徑圈，分別組成環繞北京的中心層、核心層、緊密層等三個圈層，即京津保（保定）、京津唐（唐山）、京張（張家口）承（承德）三個三角地區。其中，廊坊所在的京津唐金三角的功能定位是：重化工和原料工業基地；港口物流通道；濱海旅遊度假區；農副產品供應基地。可以說在這個金三角中，廊坊的位置和角色並不十分清晰。

  廊坊要想唱好大北京這場大戲，喝好大北京這口「頭啖湯」，並不是一件容易的事情。正如廊坊當地的一位官員所說：「經營城市是政府的事，運作項目是企業的事。發展是肯定的，但關鍵是朝什麼方向發展？找准發展的位置和方向，是當前的主要任務。」

  廊坊也一直在努力。2001年7月，廊坊進一步確立跨越式發展的思路，提出用5年～10年時間建設成為「強市名城」的奮鬥目標。與很多城市的做法一樣，廊坊政府為了更好地打區位牌，做好招商引資的工作，從上到下樹立了「環境也是生產力」的觀念，下力氣進行城市建設。市領導認為，環境是不可流動的，只能自己創造，並且要越來越顯現出綜合化、國際化和人文化的趨勢。抓環境就是抓機遇，抓發展，抓生產力。同時，廊坊也在不停地探索著自己新的城市定位。廊坊跟北京、天津不能比高樓大廈，跟沿海城市不能比碧水藍天。經過反覆論證，最後得出了自己的城市定位——「園林式、生態型、現代化」城市。

  為了搞好環境，廊坊還謀劃實施軟硬環境建設的「雙十工程」。硬環境建設涉及農業、交通、電力、通信、會展旅遊、教育、文化體育、醫療衛生、城鎮基礎設施建設和生態環保工程建設等十個方面，總投資30多億元。軟環境工程包括中介服務體系、生產力促進中心、標準化體系、「數字廊坊」、信用體系、人才高地工程、公共財政體系、社會保障體系、金融創新體系和市場監管服務體系建設等十個方面，不斷強化環境的比較優勢，打造出一個綜合實力雄厚、人民生活富裕、生態環境一流的現代化人居佳境。

  為了改變城市面貌，力求做到四化——綠化、美化、亮化、淨化，「城市形象也是生產力」成為上上下下的共識。廊坊利用政策槓桿多元融資，延聘國內外各路專家為城市獻藝添彩。一個個現代化的小區、一條條寬闊的街道、一片片綠地，都在向世人展現著「園林式、生態型、現代化」城市的風采。

  也許是旁觀者清，在一片蓬勃發展的大好形勢中，工作室在全盤梳理了廊坊的各種資源之後，對於廊坊自己確立的城市定位，並沒有當地人的興奮之情，相反卻感到深深的不足。真正的城市定位不僅要言之有物，突出重點，更要成為指導城市經營的靈魂和指針。一旦城市定位確立之後，城市發展戰略則應該緊緊圍繞著城市定位長計劃、短安排。

  誠然，廊坊政府種種為改變城市環境的手筆無可厚非，但在工作室看來，「園林式、生態型、現代化」與其說是城市定位，不如說是一種對城市面貌的靜態描述。尤其是在大北京你爭我奪的發展趨勢下，廊坊亟需探索出一條人無我有、人有我先、人先我變、極富差異化、突破性和可操作性的發展之路。

  幾乎是憑藉策劃家的直覺，王志綱第一次來到廊坊，簡要地聽了項目組的調研匯報，就從大勢下手直奔主題，指出了把握廊坊的視野和方向。他認為，山雨欲來風滿樓，大北京地區正悄悄進入由量變到質變的時刻，機會終於來了，廊坊要上台階了。在長達8年的時間裡，全世界都在關注大北京。未來的機會在東方，東方的機會在中國，中國的機會在北京，關鍵是怎麼整合！

  昨天的廊坊從縣級市到地級市，是行政管轄下的廊坊。隨著大北京地區戰略布局和產業布局的變化，一場深層次的洗牌剛剛開始，市場經濟是關聯經濟，行政區劃的籬笆終要被衝垮，明天的廊坊必將成為大北京的！

  廊坊要主動對接參與大北京戰略，獲得應有的地位。但到底該怎麼對接？王志綱進一步認為，廊坊已經憋了20多年，再著眼內部發展空間有限，必須尋求突破向外發展，但要往外擴張，思路、理念必須根本改變。初步的印象是，這裡離北京這麼近，卻沒有北京的擁擠和浮躁，起碼是大北京首選的休閒勝地。這裡交通便利，生活舒適，應該有成規模的高爾夫球城、CEO們的第二居所、外交人員的郊外空間。3年內廊坊要具有北京、天津後花園的功能，一到周末，「借問酒家何處有，牧童遙指廊坊城」。因此，廊坊必須要有全新的超級賣點，高層次、大手筆地吸引北京人。

  在此大背景下，世界乃至全國的資源都會迅速向北京集聚，然後再以北京為中心向周邊擴散。廊坊作為承接其擴散的近水樓台和河北省的「金鉤」，如何以主動的姿態大口吞吐和消化大北京超常規發展所釋放出來的巨大能量與商機，是廊坊乃至河北省區域經濟發展最為核心的戰略問題。

  因此，廊坊的當務之急是要想方設法把自己這節車廂掛在北京這個火車頭上。既然要掛北京的檔，把河北的廊坊變成北京的廊坊，最大限度地縮短廊坊與北京的心理距離，就要有超級題材，不能用手扶拖拉機掛火車頭。

  問題的關鍵是，到哪裡去尋找那個能夠下出「金蛋」的超級題材呢？