五、馬約里安痛砭時弊的立法和施政方針(457—461年)

  後人對馬約里安公開和私人的行為所知甚少，但他頒布的法令可反映出其特性，不僅其構思和表達都帶有獨創性，也可看出他熱愛人民，同情大眾疾苦，致力於研究帝國衰敗的原因，致力於提出合理而有效的辦法改變社會混亂的狀況。他在財政方面提出許多規定事項，力圖消除或減輕人民最難忍受的痛苦。

  其一，他從登基開始，就迫切要求減輕省民因產業而帶來的不堪其苦的負擔，那就是一再加稅的財產估值和超量財產估值。他頒布了一項普遍適用的減賦詔書，最後完全免除拖欠的稅金，禁止財政官員用任何藉口向人民催繳債務。他下達明智的決定，拋棄過時、擾民、無益的稅收辦法，可以增進而且淨化國家歲入的來源。民眾知道往後不會再陷入絕境，就會滿懷希望和感激之情，全心全力為國家勤奮工作。

  其二，稅款的估定和徵收，應恢復由行省官員負責的辦法，取消由皇帝本人或以禁衛軍統領的名義指派的委員會。那些受寵的廷臣獲得額外的權力就會態度變得傲慢，任意索取需求，擺出藐視下級法庭的姿態。他們中飽私囊唯利是圖，不達到交給國庫款項的兩倍就決不罷休。有一個強行勒索的案子，若非立法者自己證實，還真令人難以置信。這些枉法的人員提出要求，所有的款項必須用黃金支付。他們拒絕接受帝國法定的通貨，而要上面印著福斯蒂娜或兩位安東尼皇帝名字的古幣。

  其三，要把城市的自治機構和次級元老院看成各行省的中樞和帝國的支柱，然而由於行政官員的偏袒不法和徵稅人員的貪污腐化，致使他們的地位愈來愈低微，其中許多市民拋棄光榮的頭銜，情願背井離鄉流亡異地。皇帝提出呼籲甚至強迫他們回到自己的城市，那些使市民放棄市政職能的有害因素全部出來排除乾淨。他明確指示各行省官員只要經過他們的批准，就讓這些人官復原職，負起稅務官的責任。但不必像過去那樣收繳責任區內已審定的全部額度，只要開列清單列舉收到稅款的帳目和欠稅未繳的人員就可以。

  其四，馬約里安非常清楚，城市自治團體會因過去所受的不公和壓迫進行報復，必須恢復「城市辯護者」等有用的職位。他訓諭民眾參與集會，並選出敢做敢為、正直廉潔的人士，來確保他們的權力，接受不幸者的申訴，保護窮苦百姓不致受到富室豪門的欺壓，將假借皇帝名義的濫權行為隨時向他報告。

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  現在的遊客將悲傷的眼光投向羅馬的廢墟，情不自禁地責怪古代的哥特人和汪達爾人，竟然犯下如此滔天罪行。事實上他們沒有時間和能力，也沒有興趣和嗜好進行破壞工作。戰爭的風暴固然會使城堡和高塔崩塌，卻無法摧毀龐大建築物的地基，那是在10個世紀的時間中，毫無聲息在緩慢中進行的罪惡活動。基於私利的動機造成的拆毀和搬移，被不知羞恥的人們毫無顧忌地運用，只有馬約里安皇帝出於對藝術的熱愛，才採用嚴厲的手段加以制止。城市的衰微逐漸減低了公共建築物的價值，賽車場和大劇院只能挑起人們的欲望，已經很少能給予公共滿足。廟宇雖然逃脫了基督徒狂熱的破壞，但既無神像，也乏人居住。空間寬闊的浴場和柱廊，造訪的人群已日漸稀少。莊嚴的圖書館和法院大廳，對於懶散的一代而言已經是無用之物。他們整日遊手好閒，不受研究學習和法律事務的干擾。執政官或帝王偉大事功的紀念物，不再被看成是首都不朽的榮譽而受到尊敬，只被當成建築材料的來源尚能有些利用價值，取之不盡而且物美價廉，比從遙遠的採石場獲得要更為方便。羅馬願意予人方便的官員總是收到理由充分的申請，說是為了必要的工作急需多少石塊和磚頭。再美觀宏偉的建築式樣，也因為這些破爛不堪的修繕而被拆除，變得慘不忍睹。墮落的羅馬人為了把公物變成私產，不惜用褻瀆神聖的雙手，去損毀祖先最偉大的基業和遺澤。

  馬約里安一直為城市的敗壞深表嘆息，對日益猖獗的惡行採取了嚴厲的防範措施，他把只在特殊狀況下可以拆除某些古代建築物的批准權，保留在皇帝和元老院手裡。任何行政官員如果膽敢故意非法侵犯此項權力，就會被課以50磅黃金的罰款處分。對於拒不執行這一命令的下級官員，威脅要施以殘酷的鞭刑，甚至砍去犯案者的雙手。關於最後這條，立法者可能忘掉了依罪量刑的原則，但是他的熱忱完全出於急公好義的情懷，急迫地要保護古老時代與生活和欲望息息相關的紀念物。

  皇帝還認為要運用自己的影響力來增加臣民的數量，他有責任確保婚姻生活的純真。但是他為達成有益目的所運用的手段，不但值得商榷，而且確有不當之處。虔誠的少女如果信奉基督，年滿40歲之前不得戴上面紗出家。在這個年齡以下的寡婦必須在五年內嫁人，否則半數的財產將被分給近親或者被國家籍沒。年歲不相稱的婚姻將受到譴責或判決無效。通姦罪的處分不僅是籍沒財產和流放，要是罪犯膽敢偷偷溜回義大利，按照馬約里安公開的宣示，可以格殺勿論。