美國食品藥品管理局
2024-10-09 11:06:47
作者: 馬克·彭德格拉斯特
當斯塔布斯和法利在外國辯解與飲料有關的健康問題時,類似的問題也隨著消費者運動的復甦而突然出現在美國。1934年,達西神情沮喪地告訴他的GG策劃同事:「這股浪潮是和我們完全敵對的。」隨著消費者運動的日漸深入,有關軟飲料里的古柯鹼含量及其對健康的影響的傳聞浮出了水面。除了健康問題之外,20世紀30年代的宏觀局勢及羅斯福新政的實施都給大的商業機會主義帶來了危機。1935年出版的《掠奪中的夥伴》一書的副標題就警告大家注意「商業專政」,此書的作者大肆濫用可口可樂,指出這種價值一個鎳幣的飲料成本僅僅是半美分多一點。
羅斯福執政期間,食品藥品管理局(以下簡稱FDA)食品管理部的官員們不得不回復成批的信件。學校官員和關切此事的父母們詢問這種飲料是否有害於孩子們的健康,因為孩子們都對可口可樂充滿了「盲目的熱情」,常常是一飲而盡。一位老年婦女顫抖著雙手詢問可口可樂是否含有麻醉藥,因為她的孫子是一名神學院的學生,有著「非常敏感的神經系統」,而可口可樂正使得她的孫子更加興奮。一個來自鹽湖城的女人寫信,強烈要求禁止生產可口可樂。幾位作家很想知道,可口可樂里是否含有人造肥料——這個問題實際上並不像聽起來的那麼奇怪,因為咖啡因的確可以用鳥或蝙蝠的糞便來合成。外界一直謠傳,同時服用可口可樂和阿司匹林會讓人很「興奮」,或者相當於壯陽藥,所以有人寫信詢問,後果真是這樣嗎?北卡羅來納州的一個婦女抱怨額外的「配料」,因為她發現她的飲料里有一隻很大的蜘蛛。她痛苦地寫道:「從那以後,我一直覺得我胃裡有毒。」後來,有一封信精確地描述了當時的情形:「每個人都說『不要喝了』,但我注意到,大家還是跟以前一樣照喝不誤。我喜歡可口可樂。」
多疑的立法者和公眾需要促使FDA官員定期往來於梅伍德和新澤西州之間,然後突然襲擊梅伍德化學公司。梅伍德化學公司就是原來的謝菲爾生物鹼公司,只不過名字不同而已,它是美國唯一為可口可樂公司生產萃取了古柯鹼的古柯葉的公司。雖然每瓶飲料里的古柯鹼含量相當於0.0012毫克芽子鹼,但是每一次對商品5號進行的嚴格化學分析都沒有找到一點線索。這種生物鹼是一種隱匿的古柯鹼派生物,據目前所知沒有毒副作用,所以這不是個問題,尤其是含量如此之小,更不足以造成危害。
然而,可口可樂公司的官員總是對FDA過度殷勤。到1939年,殷勤已經完全演變為阿諛奉承了。在羅斯福新政期間,消費者的自我意識逐漸覺醒,於是,在前一年(1938年),國會通過了一條有關天然食品、麻醉藥和化妝品的苛刻法案,要求所有食品和飲料必須將其成分列明在商標上,這使得整個軟飲料行業一片譁然。可口可樂公司尤其反對標記成分,因為這意味著公司必須公布其咖啡因的含量,而這正是伍德拉夫最忌諱的事情。
拉爾夫?海斯和本?奧勒特友好地拜訪FDA的鄧巴博士,但卻無法使他動搖,於是,公司重新召集他們的瓶裝商,組成了一個組織嚴密的地方遊說團。接著,立法者和國家健康局官員的信件源源不斷地涌到FDA,要求撤銷對軟飲料的含量標記要求。十一月份,美國碳酸飲料瓶裝商協會的九個成員,包括哈里森?瓊斯在內,與FDA官員會談,抱怨這部法律的實施將使整個行業損失大約8000萬美元,因為他們必須更換庫存的瓶子。
顯然,可以預見,哈里森?瓊斯在這次會議中占據著主導地位。他聲稱,標記含量的要求會導致不公平競爭和欺詐行為的增長,因為假冒可樂也能合法地聲稱擁有相同的基本成分。為了強調他的觀點,瓊斯解釋說,可口可樂瓶子的外形是非常神聖的,並且不能改變——可口可樂也不能列示成分含量。他用戲劇般的聲音吟誦道:「人們一天要握它1800萬次。即使盲人也能識別出可口可樂的瓶子。」
FDA屈服了,准予暫時免除標註要求,讓軟飲料行業有充分的時間獲得一個適當的「身份標準」。一旦這樣的標準是合適的——詳細說明可允許的碳酸飽和度、咖啡因的數量以及酸度和甜度——標註也許就沒有必要了,因為消費者能夠自行查閱有關標準。飲料行業非常不願意接受這樣一個標準,他們設法延長這「暫時性」的豁免期限。起先,他們用二戰爆發作為藉口。多年來,雖然消費者一直都在向FDA抱怨可口可樂沒有明確說明咖啡因的含量,但是他們始終都沒有得到滿意的答覆。1966年,身份標準得以最終確立,但是公眾並未發現有什麼區別,因為可口可樂商標上仍然沒有成分標註。