第二節 不流血的擴張 一、《霍斯巴赫備忘錄》

  1937年11月5日，希特勒在柏林總理府召開高級軍政會議。與會者包括：軍事部長兼武裝部隊總司令勃洛姆貝格；陸軍總司令弗立契；海軍總司令雷德爾；空軍總司令戈林；外交部長牛賴特；會議記錄者、希特勒的軍事副官弗里德里希·霍斯巴赫（Friedrich Hossbach，1894—1980）上校。會議持續了4個多小時。

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  希特勒一開始即聲稱，會議要討論的問題極為重要。他想對與會者說明關於德國外交形勢發展的可能性和必要性的基本思想，這是他深思熟慮和執政4年半經驗的結果，為了德國長期政策的利益，萬一他離開人世，應當把這一說明視作他最後的意願和遺囑。他表示，由於幾個世紀來歷史發展的結果，德國的領土面積與德意志種族核心的狀況極不相符。如果這種狀況延續下去，對保持當今德意志民族的巔峰狀態有極大的威脅。因此，德國的未來最終取決於空間要求的解決，當然這種解決只能在1—3代人的時期內謀求。他提出，「世界政治大星座在緩慢地變動，具有堅強的種族核心的德意志人將在歐洲大陸的中部為取得這種成就找到最有利的條件。各個時代——羅馬帝國和不列顛帝國——的歷史都證明，只有粉碎抵抗和進行冒險，擴張才能進行，挫折是不可避免的。從來就不存在無主的空間，現今也沒有，進攻者總是會遇到占有者的。德國面臨的問題是：在哪裡能以最小的代價取得最大的成果」，「德國的問題只有使用武力才能解決」。關於德國在擴張過程中將要遇到的主要敵人，他表示：「德國政策必須考慮到兩個可恨的敵人：英國和法國，它們是不會容忍屹立於中歐的德國巨人的。」

  關於德國向外擴張將在「什麼時候」實施，希特勒提出，「最遲在1943—1945年解決德國的空間問題」，「從我們的觀點來看，在這個時期之後，形勢只會向壞的方向轉化」。但是，如果遇到以下兩種情況，德國則可以提前動手：「法國的內訌發展成一種國內危機，以致法國軍隊完全用於對付這事，無法對外從事對德戰爭」；「法國深深地捲入同另一個國家的戰爭，以致不能『從事』反對德國」。

  至於首度擴張的地點，希特勒提出：「在我們被捲入戰爭時，我們的第一個目標必須是同時推翻捷克斯洛伐克和奧地利，以便在可能反對西方的行動中排除側翼的威脅。」同時，他認為，「從政治軍事的觀點來看，這兩個國家歸併德國意味著一項實質性的利益，即德國將獲得更短更有利的邊界，騰出軍隊作其他用途。此外，假如每100萬居民能組成一個新的師，就能增加大約12個師的新軍隊」。他表示相信，當德國行動時，「英國，可能還有法國，差不多肯定無疑地把捷克人默默勾銷了，並甘心由德國在適當的時候解決該問題」。義大利、波蘭和蘇聯也不會採取實質性的行動。

  根據相關文件的簡要記載，部分與會者提出了不同意見。軍事部長勃洛姆貝格和陸軍總司令弗立契「在估計形勢時一再強調，英法不應當成為我們的敵人，並認為，與義大利進行的戰爭不會把法國軍隊束縛到這種程度，以至於法國無力同時在我國西部邊界以優勢兵力作戰」。對於希特勒提到的進攻捷克斯洛伐克一事，洛姆貝格特別提請注意捷方防禦工事的堅固，該工事擴建完成後，便具有馬奇諾防線的構造，將給德國的進攻造成極大的困難。弗立契呼應說，他下令在今年冬天進行研究的正是這樣的課題，即探究對捷克人採取行動，摧毀捷克的防禦系統。

  關於對大國之間發生衝突從而有利於德國行動的預測，牛賴特認為，英法意之間的衝突不會在元首假設的這段可預見的時期內發生。希特勒提出反駁，並認為這種衝突可能在1938年夏天爆發。勃洛姆貝格和弗立契建議考慮英法的態度，希特勒在答覆時重複了先前的陳述，即他確信英國是不會介入的，因而也不相信法國會向德國開戰。「如果先前提到的地中海衝突導致歐洲總動員，我們必須立即開始對捷克採取行動。但是，如果不參戰的大國宣布中立，那麼德國也必須暫時採取同樣的態度。」

  會議結束5天後，與會的霍斯巴赫上校整理出一份備忘錄，史稱《霍斯巴赫備忘錄》（Hobach Niederschrift）。

  作為「霍斯巴赫會議」的後續影響，1937年12月7日，武裝部隊國防處處長阿爾弗雷德·約德爾（Alfred Jodl，1890—1946）提交了關於軍事預案的修正稿，把原先以防衛為主的預案修改成進攻計劃。早在1935年，隨著當局走上毀約擴軍的道路，抵禦和反擊周邊國家尤其是法國及其中歐盟國軍事干預的事務提上議事日程。是年晚些時候，軍方提出了「紅色方案」（Fall Rot），以後繼續編制對付捷克斯洛伐克的「綠色方案」（Fall Grün）。1937年6月24日，勃洛姆貝格根據希特勒的旨意，向陸海空三軍總司令分別下達了標有「絕密」字樣的指令，內中包含了「紅色方案」和「綠色方案」，其中「紅色方案」處於優先地位。該方案假定法國對德國發動突然進攻，此時德軍將把主力用在西方。此外，密令還規定德國武裝部隊要對如下三種情況作好「特別的準備」：一是對「奧地利的武裝干涉」，代號為「奧托」（Otto） ；二是「同紅色西班牙的戰爭糾紛」，代號為「理察」（Richard） ；三是「英國、波蘭、立陶宛參加一場對我們的戰爭」，這將是「紅色方案」和「綠色方案」的延伸。1937年12月約德爾提交的修正稿，將「綠色方案」置於優先地位，並加強了其主動性和進攻性。此舉證明德國在「霍斯巴赫會議」之後已把入侵捷克斯洛伐克提上了議事日程。

  另一個後續影響是希特勒排斥異己，進一步加強集權。1938年1月下旬，蓋世太保搜集了勃洛姆貝格新婚妻子曾經當過妓女的材料，又炮製了弗立契同街頭男妓搞同性戀的假案，希特勒藉此迫使兩人辭職，同時整肅了一批對納粹主義「不夠熱心」的高級將領，其中16名高級將領被免職，44名調職。同年2月4日，當局公布《希特勒關於德國武裝部隊統轄權的命令》，宣布從即日起，希特勒親自接掌整個武裝部隊的統轄權。弗立契的陸軍總司令一職，則由瓦爾特·馮·勃勞希契（Wal the rvon Brauchitsch，1881—1948）接任。內閣中，牛賴特被免去外交部長一職，由里賓特洛甫接任，沙赫特被正式免去經濟部長職務，由納粹黨人瓦爾特·馮克接任。翌日，納粹黨機關報《人民觀察家報》刊登大標題：「一切權力高度集中於元首手中！」

  二、德奧合併

  1937年5月28日，內維爾·張伯倫（Neville Chamberlain，1869—1940）出任英國首相。他決定改變此前各任首相隨波逐流的政客作派，要以主動的態勢應對世界格局的變化，以求得局勢安寧，從根本上維護大英帝國的全球利益。他一方面調整和修改軍備政策和軍事戰略，適度增加軍費，重新確定「防務次序」原則，另一方面則希望通過外交手段來解決歐洲大陸的危局。在他看來，歐陸危局的根源在於德國和義大利對現狀不滿，在兩者之中，「德國是解決問題的真正關鍵」。他決心將蘇法兩國倡導的「堵」，即維護凡爾賽體系的方針，改為「疏」，即調整現存格局的方針。該設想的前提，是相信希特勒對外擴張的目標是「有限的」，主要限於德意志人居住區，因此只要英國作出某些讓步，英德兩國達成「全盤解決」，就能夠穩定歐洲局勢。因此，他準備允許德國以和平方式占有奧地利、蘇台德區和但澤等德意志人占多數的地區，同時「考慮對德國提供經濟上的援助」，允許德國在東南歐享有商業和政治上的優先權利，從而消除其對外擴張的經濟根源，並歸還部分原德屬殖民地。張伯倫還尋機向德方透露了上述想法。

  英方的透風使希特勒感到機會來臨，決定提前邁出建立大德意志國的步伐，同時根據奧地利國內形勢的發展情況和義大利態度的變化，決定改變原定的擴張順序，把侵占奧地利放在解決捷克斯洛伐克問題之前。

  舒士尼格接任奧地利總理後，鑑於英法兩國的妥協退讓，而義大利因入侵衣索比亞又疏遠了英法，他錯誤地認為「不得不採取一條姑息的道路」，要「盡一切努力設法使希特勒容忍現狀」。經過德國駐奧大使巴本的努力，兩國於1936年7月11日簽訂《德奧協定》。在協定的正文裡，德國重申承認奧地利的主權，保證不干涉其內政，奧地利則保證在外交政策尤其是對德政策中，「將始終按照承認自己是一個說德語的國家的原則行事」。但是，在協定的秘密條款里，舒士尼格作了極大的讓步。他同意大赦奧地利的納粹政治犯，並任命納粹黨人或其同情者擔任「政治上負責任」的職務。該協定為德奧合併開通了道路。此後，有5種德國報紙在奧地利傾銷，大肆進行種族主義宣傳。同時，2名納粹同情者參加了政府，擔任外交部長等職務。奧地利納粹分子的活動公開化，他們在德國的資助和唆使下，加緊從事促使奧地利併入德國的恐怖分裂活動。

  在義大利方面，隨著國際形勢的變化，墨索里尼已決定向希特勒讓出奧地利。1937年11月6日，里賓特洛甫前往羅馬恭請墨索里尼出席義大利加入《反共產國際協定》的儀式，墨索里尼向他表示：「不論是從種族、語言上，還是從文化上說，奧地利都是一個德意志國家。……我為奧地利的獨立『站崗』已經感到厭倦了，特別是在目前連奧地利人也不希望這種獨立的時候。……今天義大利對這個問題已經不像前幾年那樣關心了……義大利的發展已經轉移到地中海和殖民地上去了……讓事態自然發展下去吧！」

  義大利的態度使希特勒更加肆無忌憚。從1937年底到1938年初，德國唆使奧地利納粹分子不斷製造事端，為公開出兵提供藉口。奧地利政府面對納粹分子的一再挑釁，忍無可忍，命令警察於1938年1月25日查抄納粹地下組織的辦公機構。希特勒趁機加速行動，同年2月12日把舒士尼格召到巴伐利亞州貝希特斯加登（Berchtesgaden）的山間別墅，進行了為時2小時的威脅和恐嚇。他既攻擊「奧地利的整個歷史就是一種不斷背信棄義的行動」，破壞德意志人的民族主義情感，又指責現政府沒有跟隨德國退出國際聯盟，犯下了出賣民族利益的罪行，甚至無端指責它在德奧邊境修築針對德國的工事。

  當天下午，里賓特洛甫代表德方遞給舒士尼格一份機打的協定草案，表示這是希特勒的要求，不允許對此進行討論，必須立即簽字。這份2頁紙的協定草案提出了一系列範圍很廣的要求，內容包括：取消對奧地利納粹黨的禁令，大赦納粹罪犯；任命納粹黨人賽斯英夸特（Arthur Seyss Inquart，1892—1946）為內政與安全部長，擁有主管警察和保安事務的權力；任命親納粹分子漢斯·菲許巴克（Hans Fischbck，1895—1967）和沃爾夫（Wolf）為財政部長和新聞總管；德奧軍隊交換100名以下的軍官，在兩軍參謀部之間建立定期會晤制度，使兩軍之間建立更密切的關係；確保奧地利經濟與德國經濟緊密聯合。舒士尼格最後被迫接受全部要求。

  舒士尼格回國後，開始被迫履行協定的條款。2月16日，奧地利政府實施改組，賽斯—英夸特等納粹分子在內閣中身居要職。同月19日，政府宣布對納粹分子實行大赦，連1934年刺殺陶爾菲斯總理的兇手也被釋放。希特勒又增派大量的納粹骨幹分子進入奧地利，鼓動納粹激進分子採取行動。各地的納粹示威和暴力行動更加猖狂，格拉茨市（Graz）2萬多人衝擊市政廳，在廣場上扯下奧地利國旗，換上德國納粹黨的卐字旗。舒士尼格打算採取最後一個可能維護國家獨立的舉措——就奧地利獨立問題舉行全民公決。他指望義大利能支持此舉，不料墨索里尼對使者的答覆是「這是一個錯誤」。但是，舒士尼格繼續前進，於3月9日宣布將於3月13日舉行公民投票，由民眾來決定是否贊成保持奧地利的獨立。他提出的口號是「為了一個自由的、德意志的、獨立的和關心社會的奧地利，為了一個基督教的和統一的奧地利，為了和平與工作，一切承認民族與祖國的人都具有平等權利」。

  希特勒得知該消息後，暴跳如雷。他下令軍方加緊準備實施軍事占領奧地利的計劃，參謀部門趕緊充實原來只有名稱、幾乎沒有內容的「奧托方案」（Fall Otto）。3月11日凌晨2時，希特勒發布實施「奧托方案」的第一號指令，規定要利用奧地利的國內紛爭來實施武裝干涉，「以維也納為總方向進軍，任何抵抗將予以擊潰」。德方很快封閉了薩爾茨堡地區的邊界，中斷了兩國之間的鐵路交通。德國陸軍的卡車和坦克開始向南部邊境進發。同日，希特勒向舒士尼格傳話，要求立即取消全民公決。舒士尼格被迫讓步。當天下午2時，他召見賽斯英夸特，告知決定取消公民投票。德方見藉口即將消失，立即提高要價，要求舒士尼格立即辭職，並且在2小時內由奧地利總統任命賽斯英夸特擔任總理。舒士尼格向全國發表了辭職廣播演說，但奧地利總統遲遲不願任命賽斯英夸特為總理。當天晚上8點45分，希特勒發布實施「奧托方案」的第二號指令，下令德國軍隊於3月12日凌晨「進入」奧地利。

  是日拂曉，德軍越過邊界。由於舒士尼格在辭職前曾下達命令，要求奧軍主動撤退，不得抗擊德國軍隊，準備倉促的德軍最後還是兵不血刃地占領了整個奧地利。中午，德國和奧地利的廣播電台播發了希特勒的聲明，稱自己的決策是正當的，要「解放奧地利以幫助那裡的德意志兄弟們」，並承諾奧地利民眾將在一次真正的公民投票中選擇自己的前途。3月13日清晨，德方將一份關於德奧兩國實行完全合併的方案交給賽-英夸特，新成立的奧地利政府當晚向德方作出了同意奧地利成為德國組成部分的答覆。翌日，德國頒布法令，宣布德奧兩國完成合併，成為一個統一的國家。4星期後，即4月10日，在納粹當局的控制下，在合併後的新國度內舉行公民投票。據官方公布，99.7%的投票者投了贊成票。德奧合併完成後，德國的領土面積擴大了17%，人口數增加了10%，實力大為增強。

  英法兩國沒有採取實質性的行動，只是由各自的駐德大使向德方提出抗議照會，譴責德國對奧地利施加了「壓力」。希特勒則宣布德奧關係是「德意志人民的內部問題，與第三者無關」，拒絕了這些抗議。4月初，英、法、美分別承認了合併事實，撤回各自的駐奧使館，代之以駐維也納領事館。

  三、《慕尼黑協定》與占領捷克斯洛伐克

  捷克斯洛伐克共和國是個多民族國家。全國人口共約1500萬，其中捷克人750萬，斯洛伐克人250萬。在其餘的少數民族中，德意志人為320萬，占總人口的21%，主要居住在工業化程度較高的蘇台德（Sudeten）地區。其他，匈牙利人、盧西尼亞人、波蘭人相加，不到200萬人。在建國初期，國內各民族基本上能融洽相處，沒有發生大的衝突。經濟大危機襲來後，德意志人大批失業，而政府的救助政策偏向捷克人，德意志人對此頗有微詞。正在此時，納粹黨在德國迅速崛起，希特勒就任德國總理，蘇台德地區的納粹勢力也隨之迅速發展。1904年建立於奧匈帝國的「德意志工人黨」在1918年5月改名成「德意志民族社會主義工人黨」（Deutsche Nationalsozialistische Arbeiterpartei），奧匈帝國瓦解後分裂成三支，其中一支在捷克斯洛伐克活動。1933年，該黨與「德意志民族黨」一起遭到政府禁止。同年10月，蘇台德區的德意志人組建了「蘇台德德意志祖國陣線」（Sudetendeutsche Heimatfront），由主張實現德意志人民族自治的康拉德·亨萊因（Konrad Henlein，1898—1946）主持。1935年，該組織改名為「蘇台德德意志人黨」（Sudetendeutsche Partei），並在當年舉行的議會選舉中取得成功，占據了全部66個德意志人議席中的44席，成為最大的德意志人政黨，很快受到德方青睞。德國外交部給予每月1.5萬馬克的秘密資助，並通過駐捷使館插手其活動。亨萊因對德國的態度也隨之發生變化。1937年11月19日他向希特勒表示，該黨的目標是「把蘇台德德意志地區，甚至整個波希米-摩拉維亞西里西亞地區併入德國」，儘管它「表面上還必須表示贊成維護捷克斯洛伐克及其領土完整」並提出一個「顯得切實可行的目標」。

  德國順利合併奧地利後，對捷克斯洛伐克形成三面包圍的態勢。從蘇台德區來說，德奧合併事件給予德意志人極大的鼓勵。他們不斷舉行要求「回歸」德國的示威遊行，高呼「一個民族、一個國家、一個領袖」的口號，要求蘇台德區「回到德國老家去」。1938年3月28日，希特勒召集亨萊因等人到柏林開會，表示迅即肢解捷克斯洛伐克的時機還不成熟，但要求亨萊因不斷「提出捷克政府所不能接受的要求」。4月24日，亨萊因在卡爾斯巴德（Karlsbad）召開蘇台德德意志人黨代表大會，提出了名為《卡爾斯巴德綱領》的八點要求，內容包括：德意志人應享有與捷克人完全同等的地位；在蘇台德德意志人定居區內組建功能齊全的自治政府；廢止1918年以來對蘇台德德意志人的不公平舉措，並為此支付賠償金；德意志人居住區內的所有官職都必須由德意志人擔任。捷克斯洛伐克政府同亨萊因舉行談判，同意特赦1200名納粹政治犯，並加緊制訂少數民族條例，以滿足國內所有少數民族的要求，但拒絕給予蘇台德區完全自治的地位。亨萊因便中斷同政府的談判。局勢驟然緊張，蘇台德地區問題很快成為世界各國矚目的中心。

  5月19—20日，因傳說德國正在邊境地區調動軍隊，引發了「5月危機」，法英兩國表示不會坐視不管。希特勒對此惱怒不已，採取了一系列應對措施。5月23日，德國外交部奉命發表聲明，稱德軍在捷克邊境集結的傳聞毫無根據，德國對捷克斯洛伐克沒有任何侵略意圖。已經跑到德國的亨萊因奉命返回布拉格，重新恢復同捷政府的談判。5月30日，希特勒發布《關於「綠色方案」致德國武裝部隊三軍總司令的命令》。新版方案的最大不同在於開頭部分。原方案為「我無意在最近無緣無故即以軍事行動粉碎捷克斯洛伐克」，新版改為「在最近的將來即以軍事行動粉碎捷克斯洛伐克，是我的不可變更的決定」。

  「綠色方案」是納粹德國閃擊戰戰術的首次大規模使用。它提出，「從軍事的和政治的觀點來看，最有利的途徑就是根據一個使德國忍無可忍的挑釁事件發動閃電式的進攻」，「必須以在時間上和規模上都出其不意的突然進攻來結束戰前的外交緊張時期」。進攻的過程要儘可能短，「必須在最初的兩三天內就造成一種局勢，向那些想要進行干涉的敵國表明，捷克斯洛伐克的軍事局勢是毫無希望的，並誘使那些對捷抱有領土要求的國家立即參加對捷克斯洛伐克的進攻」。為此，「陸軍的首要任務是，在空軍發動進攻的同時，儘可能大量使用突擊部隊……在許多地點和戰略上有利的方向插入捷方的防線……迫使捷軍交戰而殲滅之，並迅速占領波希米亞和摩拉維亞」；空軍「通過對捷克的通訊系統、動員中心和政府的攻擊，瓦解其軍事動員，造成其民政事務管理混亂，使其武裝部隊失去指導」。希特勒指望通過實施「綠色方案」一舉攻占捷克斯洛伐克，加快侵略的步伐，並藉此練兵，為日後擴大侵略戰爭創造條件。然而，他還不敢同英國正面對抗乃至交戰，加之追求「一次切一片」的取巧性策略，因而力圖排除英國的干預，單獨對捷克斯洛伐克開戰。於是，德英之間展開了為時數月的交涉。

  英國政府則力壓捷方讓步以消除希特勒的口實，9月4日，捷總統愛德華·貝奈斯（Eduard Benesch，1884—1948）在各種壓力下作出極大讓步，在談判中拿出一張白紙，要求蘇台德德意志人黨談判代表寫下全部要求，並預先答應定會滿足這些要求。對方提出與《卡爾斯巴德綱領》相近的要求，貝奈斯遵守承諾，予以同意。德方一時亂了陣腳，感到難以應對。9月7日晨，捷克斯洛伐克國內出現遊行示威，蘇台德德意志人黨的一名代表遭到捷騎警馬鞭的抽打，德方趁機要求亨萊因全面中斷談判。同月12日，希特勒在納粹黨紐倫堡代表大會上發表「毒汁四濺」的演說，宣稱德國的權利「受到無恥的侵犯」，「捷克斯洛伐克境內的德意志人既非手無寸鐵，也未遭人遺棄」，叫嚷「對每一次進攻馬上予以還擊」。亨萊因趁機帶著數千名納粹分子逃到德國，宣稱現在只有把蘇台德區割讓給德國才能解決問題。

  張伯倫親自登台，於9月15日到貝希特斯加登與希特勒舉行第一次會談。希特勒在會談中提出了使蘇台德德意志人地區按照民族自決的原則脫離捷克斯洛伐克的要求。張伯倫回國後，與法國政府一起壓服了捷政府，於9月22日到戈德斯貝格（Godesberg）與希特勒舉行第二次會談。不料希特勒藉口形勢發生變化，提出了更加苛刻的要求：捷克斯洛伐克的軍、警、憲和海關、邊防人員必須在10月1日前全部撤出蘇台德區，該地區德意志人占半數以上的區域由德軍實施軍事占領，其餘區域由公民投票決定其歸屬；撤出地區的所有軍事設施均應保持原狀，一切商業的和運輸的物資，尤其是鐵路車輛，均應完整無損地轉交德國，食品、貨物、牲畜、原料等一概不得搬移。希特勒出爾反爾的做法引起英法兩國強硬派的憤恨，英法捷三國都表示拒絕德方的要求。希特勒面對這一局面，不得不放棄一舉侵占整個捷克斯洛伐克的戰爭計劃，決定暫時先侵吞蘇台德區。9月26日晚，他在柏林體育館發表演說，對捷克斯洛伐克及其總統作了極其卑劣的攻擊。然而，說到英法兩國時，用語溫和親切，別有用心地感謝張伯倫爭取和平的努力，重申這是他在歐洲的最後一次領土要求。

  由於張伯倫堅持避戰求和的基本方針，希特勒又作了小範圍的讓步，慕尼黑會議得以在1938年9月29—30日舉行。會前，希特勒在德國邊境登上墨索里尼的火車專列，事先作了溝通。會議開始後，墨索里尼取出由德方起草、但以自己名義提出的備忘錄，作為討論的基礎。各方圍繞該方案作了些許交涉，很快達成一致。9月30日凌晨1時，英、法、德、意四國的張伯倫、達拉第、希特勒、墨索里尼簽署了《慕尼黑協定》（Münchner Abkommen）。

  《慕尼黑協定》規定：德國軍隊將於10月1日開始分階段占領捷克境內德意志人占多數的地區，捷方的「撤退應於10月10日完成，不得對現存的任何設備加以破壞」；其餘有著最為突出的德意志特徵的領土將由德英法意捷代表所組成的國際委員會迅速確定，「並由德國軍隊在10月10日占領」；國際委員會將決定舉行公民投票的地區，「在公民投票未完成前，該地區應由國際機構占領」，時間不遲於11月底；「邊界的最後確定將由國際委員會完成」；居民「應該有自由選擇遷入或遷出被移交領土的權利，選擇權應在本協定簽訂之日起6個月內自由行使」；「捷克斯洛伐克政府在4個星期內將從其軍隊和公安部隊中解除任何願意去職的蘇台德德意志人的職務，同時應釋放因政治罪行而正在服刑的犯人」；「關於捷克斯洛伐克境內的波蘭和匈牙利少數民族問題，如未在3個月由有關政府予以解決，則應列為出席這次會議的4國政府首腦間另一次會議的議題」，「當捷克斯洛伐克境內的波蘭和匈牙利少數民族問題已告解決時，德國和義大利方面將對捷克斯洛伐克給予保證」。

  1938年10月1日，德軍首先從南面進入捷境內，開始占領第一區域。當德軍從西面向東進占第三區域時，希特勒以征服者的姿態隨軍進入蘇台德區，並在卡爾斯巴德檢閱了德軍第一坦克師。10月5日，貝奈斯總統在德國的壓力下辭職，隨即流亡國外，由性格軟弱的艾米爾·哈查（Emil Hácha，1872—1945）接任。

  協定簽署後，張伯倫認為希特勒建立大德意志國的願望得到了滿足，英德兩國之間的利益衝突得到了調解，從此歐洲一代人的和平有了保證。為了確保兩國間和平協商途徑的通暢，他事先準備了一份《英德宣言》草案，於9月30日上午請希特勒過目。希特勒很快在上面簽名。宣言稱：「英德關係問題對兩國和歐洲具有頭等重要的意義」；雙方把《慕尼黑協定》和《英德海軍協定》看成是「兩國人民永不彼此開戰的願望的象徵」，雙方保證「採取協商的方法來解決可能與兩國有關的一切其他問題，並力圖繼續努力消除一切可能引起糾紛的根源，從而對保證歐洲和平作出貢獻」。

  從希特勒方面來說，他既沒有機會實施「綠色方案」以練兵，又未能一舉占領整個捷克斯洛伐克，因而滿心不如意。在慕尼黑會議期間，「他顯然是情緒低落，對整個議程都顯得暴躁不安」。據沙赫特回憶，他在回柏林途中對黨衛隊官員說：「張伯倫這傢伙使我進不了布拉格，真叫我掃興！」並發誓要完成這一計劃。1938年10月21日，他下達《給武裝部隊的命令》，規定軍隊在短期內的擴張任務有2個：消滅捷克國家的殘餘部分；占領梅梅爾。在執行前一個任務方面，軍隊「必須在任何時候都有可能摧毀捷克國家的殘餘部分，如果它執行反德政策的話」，但另一方面，由於這一次沒有事先計劃好動員措施，他們必須保證處於持續不斷的更高的準備狀態。

  蘇台德區脫離捷克斯洛伐克後，捷國內的民族分離運動迅速發展，其中尤以斯洛伐克和盧西尼亞的自治運動為最烈。1938年10月6日，斯洛伐克宣布成立「自治政府」，翌日，戈林接見「自治政府」副總理，表示支持斯洛伐克獨立。11月，捷當局通過有關法案，同意斯洛伐克擁有自己的內閣和議會，國名也改成「捷克—斯洛伐克」。在整個1938—1939年冬天，德國都在煽動捷國內的分離運動。1939年2月12日，希特勒親自在總理府接見斯洛伐克政府副總理和外交部長，表示「如果斯洛伐克能夠獨立，我將至感快慰」。

  1939年3月，捷克斯洛伐克事件再現高潮，並導致國家徹底瓦解。是月6日至9日，哈查總統對民族分裂活動忍無可忍，解散了盧西尼亞自治政府和斯洛伐克自治政府，並軟禁了斯洛伐克政府的總理、副總理和外交部長，在斯洛伐克實施戒嚴。希特勒立即利用該事件，於11日下令採取行動。12日，布拉格和其他大城市紛紛發生納粹分子的挑釁事件，德軍14個師秘密集結到波希米亞和摩拉維亞邊境。13日，希特勒召見從軟禁中逃亡的斯洛伐克總理約瑟夫·提索（Josef Tiso，1887—1947），要他宣布斯洛伐克「獨立」。提索當即表示「不會辜負元首的關懷」，第二天就發表了德國外交部起草的斯洛伐克《獨立宣言》。16日，提索致電希特勒「要求保護」，希特勒立即復電同意，並派兵進入斯洛伐克。

  3月14日深夜，希特勒把哈查總統和捷外長召到柏林，通知他們說，他已下令德軍明晨進攻捷克斯洛伐克，把這個國家併入德國，如果他們拒絕投降，布拉格就會被炸成廢墟。在希特勒的脅迫下，哈查被迫在德國事先擬好的德捷協定上簽字。協定稱：「捷克斯洛伐克總統……為實現最後的和平起見，滿懷信心地把捷克人民和國家的命運交到德國元首的手中。」15日清晨，德軍大舉侵入捷克境內，占領布拉格。翌日，希特勒宣布成立「波希米亞—摩拉維亞保護國」，由前外長牛賴特任「德國保護長官」。