平定叛亂第一步：讓百姓進城生活

  局勢已經很清晰了，帝國的首要目標就是安撫百姓，平定叛亂。

  問題是，隋煬帝眼下坐鎮長安城，遠離了叛亂最集中的山東、河北等地，為了更好地主持大局，隋煬帝決定提前返回洛陽。

  臨行之前，太史令庚質上了一道奏摺：「陛下，這幾年朝廷東征高句麗，百姓疲於奔命，實在是苦不堪言啊。以臣看來，陛下還是不要出去了，先讓百姓安心種地，不過三五年時間，天下必然穩定，百姓自然富足，到那時陛下再出去巡遊，豈不是更好嗎？」

  話說得很有道理，隋煬帝也在考慮是不是要留下來。可就在此時，庚質蹦出了一句很刺耳的話：「陛下，如果您不答應留在長安，臣就只好告老還鄉了。」

  大臣辭官不做？這就有趣了。

  歷史上有不少諫臣，他們喜歡以聖人的標準要求別人，以賤人的標準要求自己。其實這些都無所謂，只要你說的話在理，皇帝即便不喜歡，但礙於面子，也不會把你怎麼著。但是庚質的行為過激了，這叫威脅皇帝，屬於大不敬之罪，如果隋煬帝願意，他有足夠的理由來懲罰你。

  無獨有偶，這種事情在唐朝也發生過一次。

  當時，唐高宗李治打算立武則天為皇后，褚遂良、長孫無忌、李績等反對派進宮覲見，說出了一萬條不能立後的理由，李治被逼無奈，只能沉默以對。

  褚遂良看見李治既不說話，也不表態，於是將自己的官帽放在地上，隨後又將象笏（古代朝臣上朝記東西的板子）扔得遠遠的，動作極其瀟灑。就在大家目瞪口呆時，褚遂良來了一句：陛下，您今天如果不答應，臣就辭官不做了。

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  李治正愁找不到台階，看到褚遂良行此昏著，當即暗爽了一把：「混帳褚遂良，你這是目無君上，對朕大不敬，你不是想辭官不做嗎？好啊，那朕成全你！」

  群臣還沒來得及反應，李治就蹦出一句話來：「將褚遂良貶為潭州都督。」

  劇情瞬間發生逆轉，隨後的幾天，李治抓著這件事情不放，將褚遂良一擼到底，還連帶著指責群臣的不是。群臣只能暗罵褚遂良是豬隊友，可從此以後再無人敢和李治提這個話頭，武則天這才得以登上皇后之位。

  皇帝都是同一類人，面對威脅自己的朝臣，絕對是零容忍的態度。很快，太史令庚質便被投入大牢，隨後不幸身亡。

  隋大業十年（614）十二月初九，隋煬帝從長安回到東都洛陽，頒布詔書，大赦天下。赦歸赦，盜匪橫行、起義軍遍地的問題還是要解決的，而且非常急迫。就在此時，隋煬帝出台了一個政令：令百姓遷居到城郭，就近分給田地。

  《隋書》裡面詳細記載了隋煬帝的詔書內容：

  設險守國，著自前經，重門御暴，事彰往策，所以宅土寧邦，禁邪固本。而近代戰爭，居人散逸，田疇無伍，郛（fú）郭不修，遂使游惰實繁，寇襄未息。今天下平一，海內晏如，宜令人悉城居，田隨近給，使強弱相容，力役兼濟，穿窬無所厝其奸宄（guǐ），萑（huán）蒲不得聚其逋逃。有司具為事條，務令得所。

  隋煬帝的意思是，自古以來，城郭就是保衛國家安寧，防禦盜匪的手段。如今戰爭頻繁，老百姓散居在各地，所以盜匪才有機可乘（指的是劫掠村莊和鼓動百姓加入起義軍），因此從今以後，大家都進城生活得了。

  在此之前，老百姓有三種主流生活方式：城居、村居和族居。

  所謂的城居，就是居住在首都、州城、縣城。當時，居住在城裡的都是這些人：朝廷官員、商人、手工業者、醫者，以及為他們服務的奴婢。

  中國有個詞叫「士農工商」，千百年來，大家都以為這是古代社會的尊卑等級制度，這是完全錯誤的理解。士農工商是管仲改革的時候提出的概念，不過人家的原話是「士農工商四民者，國之石民也。」意思就是，這四個階層都很重要，是國家基石一樣的存在。

  管仲當時之所以這樣劃分，就是想將百姓按照職業徹底分開。

  一來嘛，大家同為一個職業，居住在一起方便交流，可以促進行業的發展。二來嘛，把你固定在一個階層，你就不會想著去跳槽轉業，不會心生異念，對朝廷的統治也有好處，因此，古代的職業基本都是世代相傳。

  在這樣的遊戲規則下，士大夫負責搞精神文明工作，必須待在統治者身邊。商人負責商品的流通和交換，提高統治階層的生活質量。手工業者負責發明新奇古怪的玩意兒，讓統治者和老百姓的物質生活更加豐富和便捷。

  農民的地位很高？這些都是洗腦的專業俗語，說白了，種田種桑這種職業的替代性最高，毫無技術可言，統治者只不過用了精神層面的小把戲，將你放在邊遠的農村，榨乾你的剩餘價值而已。

  在古代，職業的含金量，決定了你的居住地點，就是這麼簡單。

  對農民來說，想去城裡生活，就能來去自如嗎？

  對不起，真的做不到。

  朝廷戶籍管理制度有約束，如果你居住在村里，里長、鄉正必須監督你的存在，幫助朝廷統治你，如果放你離開農村，他們會受到刺史、縣令等上級領導的問責。即便你能去城裡居住，房子怎麼辦，經濟來源怎麼辦，如果你的祖上沒有房產和家產留給你，想要變成城裡人，還真是一件困難的事兒。

  農民沒法進城，就只好在外面住著，也就是村居。

  隋朝有明確的福利制度：如果你是三口之家，或者擁有五個奴婢，都可以獲得一畝宅居地（類似如今農村的宅基地）。這塊地是政府無償給老百姓永久居住的，目的是將他們鎖定在某個村落，便於朝廷的戶籍管理。

  所謂的族居，其實和村居差不多，只不過是同一個姓氏的人居住在一起。

  隋煬帝的想法是好的，把人都集中到城郭裡面，如果起義軍想拉攏他們，必須得和朝廷提前打一聲招呼。問題在於，想要跟著起義軍鬧事的百姓，你就是把他關在地牢也沒啥用處，更何況是來去自由的城池。不想跟著起義軍鬧事，只想安安分分做農民的，你卻讓他們拋家舍業，遠離故土，誰又樂意答應？

  有時候，強行搞城鎮化確實得照顧國情，照顧老百姓的情緒。

  事實上，隋煬帝飲鴆止渴的行為並沒有收到預想的效果，反而將安分良民也推到了朝廷的對立面，因此這項政策也成為後世指責隋煬帝的原因之一。

  漫漫時間長河，已經沖淡了歷史人物的痕跡，同時將他們的喜怒哀樂、所思所想洗刷得一乾二淨。時至今日，我們很難再去體會隋煬帝當時的心境。不過，我依稀覺得，隋煬帝的潛意識裡仍然有一種錯覺：真正給他造成麻煩的是土匪強盜，老百姓只不過受到了蒙蔽和誘惑。因此，隋煬帝才下令將百姓驅逐到城郭，或者在鄉村附近建造城堡，以此防備更多百姓加入起義軍中。

  客觀地說，此時的起義軍土匪、強盜、豪強、流民、百姓混雜，強行去界定他們的成分已經毫無意義。隋煬帝要做的就是赦免其罪，安撫百姓。

  比如太史令庚質說的，別再出去巡遊，哪怕是從長安到洛陽也會引起百姓的不滿，應該無為而治，與民休養生息。比如下罪己詔，停止一切戰爭和工程。比如開倉放糧，收買民心，再將減免稅賦的惠民政策落實到百姓頭上。

  直到此時，李淵、蕭銑這些門閥世家仍然在選擇觀望形勢，至於後來勢力最大的瓦崗軍首領翟讓，也還躲在某個角落裡怨天尤人，愁嘆前途無「亮」。

  所以說，隋煬帝還是有機會搞定叛亂的。