取之於民，用之於民的稅收

  稅收一直是個敏感問題，它影響到每一位公民的收入。今天的古案今說，咱們就來說一說歷史上的這些稅！

  這個稅收有什麼作用呢？

  稅收有取之於民用之於民的說法，可以用它來增加國防建設，用它來興辦教育。當然對富有者徵稅，還可以達到平抑社會貧富差距和擴大政府財政收入的目的。

  這種所謂的調解貧富差距的稅收也被稱作財產稅。早在兩千多年前的漢朝，我們的祖先就發揮出自己的聰明才智，實施了一項法令，這項法令，當時稱作算緡令。這其實就是中國最早的財產稅。

  早經過長期的戰亂，新立的大漢王朝面臨的是一個百廢待興、民生凋敝的局面，為了發展國力，漢初的領導者以黃老之學作為指導思想，無為而治，實行一種較為自由的經濟體制，由此經濟蓬勃發展，幾十年間一躍成為世界一流的超級強國，是「文景之治」盛世形成的主要原動力。

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  可是，自由經濟體制的背後，是社會財富分配的極度不均，社會的貧富差距越來越大，大儒董仲舒曾在給漢武帝的信中曾說道：「（當今）富者田連阡陌，貧者無立錐之地。」可見當時的情景。

  並且在漢武帝時期，可真是沒少折騰。北征匈奴，西通西域，東伐朝鮮，南撫夷越，國家發動了一系列歷時長久、規模巨大的戰爭。

  其中，武帝一朝對匈作戰持續時間之長，戰爭規模之大，可謂空前絕後。據《漢書?食貨志》記載，元朔四年後七年時間裡，僅築衛朔方、賞賜將士等軍費開支，就達到了二、三百億。要支持如些龐大的軍費開支，單憑政府的一般財政收入是不可能的。

  為此因此漢武帝在經濟領域實行了一系列的改革措施，利用國家政權干預、管理戰時經濟，增加財政收入，支持對匈作戰。這些措施主要包括鹽鐵官賣、均輸平準、改革幣制、算緡告緡、增加算賦甚至賣官鬻爵。

  但是這些收入依舊無法緩和越來越嚴重的財政赤字，為了解決這個問題，武帝將目光瞄準了已經「養肥」的商人階級。

  武帝選擇拿商人階級開刀不是沒有緣由的。中國古代是以農立國，一向就有重農輕商的傳統，把農看做是本事，把商看成是末業。到秦漢大一統的時代，建立在農業經濟基礎上的封建地主階級政權，更是不能容許商業的畸形發展。因為商人剝削的主要對象是農民，尤其是富商大賈，肆意兼併農民，使農民貧困化，這樣就破壞了封建國家賴以存在的經濟基礎。因此，先秦以來的一些地主階級思想家、政治家，大都主張重農抑商，並進一步形成秦漢兩代的重農抑商政策。

  一般商人掠奪農民的主要辦法，是在買賤與賣貴之間進行勒索。一方面，小農經濟薄弱，經不起任何風浪，國家的急征暴斂、私人的債務，以及婚喪、疾病、凶荒等等，都強迫他們把自己的產品「半價而賣」。而另一方面，當農民迫於饑寒，急需糧食、種子、衣服之時，商人又以加倍之利售予。

  高利貸商人往往兼有兩重身份，他們在市場上是商賈，到農村又變成了地主；放高利貸是他們剝削農民最殘酷的一種方式，利息至少是「倍稱之息」，即一倍，有時可以高達十倍。農民一旦落入高利貸的羅網中，往往被迫賣掉自己的田宅和子女。這種情況必然要激化社會矛盾，甚至會引起大規模動亂。

  另外，還有一種壟斷鹽鐵生產的手工業主兼商人。鹽鐵是人民生產生活的必需品，誰控制了這種營業，誰就能變成豪富。例如咱們前邊的節目提過的，大文學家司馬相如的岳父卓王孫就是以冶鐵起家，有奴隸千人，田池射獵之樂，可以和皇帝相比。臨邛還有程鄭，亦以冶鑄致富，其家產和卓氏相等。南陽孔氏以冶鐵致富數千金。而魯人曹邴氏以冶鐵富至巨萬，不但是個大冶鐵業主，而且還是個大高利貸者，其賒貸的範圍遍於全國。以煮鹽致富，較為著名的則有齊人刀間。他利用奴隸生產，富至數千萬。這一類大工商業主剝削的主要對象依然是農民，他們通過工商業賺來的錢，大量兼併農民的土地而變成地主。

  「商人兼併農人」，將大量的土地收歸己有，農民失去了土地，也就失去生計，沒有了生存的資本，就成了社會動亂的禍根。

  漢武帝看到了這一問題的嚴重性。為了解決財政危機，鞏固封建統治，加強對匈奴的防禦和反攻力量，他開始重用「興利之臣」，並決定首先向商人開刀。這就是元狩四年，武帝根據御史大夫張湯和侍中桑弘羊的建議，頒布了打擊富商大賈的算緡令。

  什麼是算緡令呢？

  對所有從事商業活動的人徵稅。算緡的徵稅對象是商人的「物」，即是對財產徵稅。每二千錢抽取百二十錢。

  按說，這樣的稅率按說也不算太高啊。

  您別著急啊，這才是這筆稅的一部分。

  除了財產稅外，還要徵收的車船稅，每輛二百四十文。船五丈以上，統一徵收一百二十文。

  您看，這和咱們現在很像，房屋的契稅和車輛的車船稅，是非常相似的，像我這樣有房有車的人看來都跑不了。

  現在，我們國家剛剛修改過了個人所得稅的起征點，個人所得稅從兩千元上調到三千五百元作為起征點。也就是說更多低收入的人可以免徵所得稅，而高收入的人根據其收入的高低，稅率逐漸提高，從而達到調解貧富差距的作用。

  可是讓交這麼多的稅，那些財主們誰願意這麼乖乖地把錢拿出來，白白上交給國家呢，所以漢武帝的算緡令一出台肯定會遭到大工商業主的激烈反對。今天咱們的古案今說，就來說說，古人是如何逃稅的，而逃稅之後，又要受到什麼樣的懲罰。

  其實，在漢武帝初期，漢武帝樹立了一個納稅光榮的楷模式的人物，希望通過這個人的所作所為，帶動其他人一起光榮納稅。

  這個典型叫卜式，卜式是一個經營畜牧業發家的洛陽商人。

  最初他只有羊百餘頭，十幾年間，增殖十倍，置買田宅，成為豪富。早在漢與匈奴開戰之後，卜式慨然上書，自願捐出家財的一半，用作邊防使用。武帝頗為驚異，派遣使者問卜式：「你是想當官嗎？」卜式回答道：「我從小就是一個放羊的，不懂當官，不願意。」使者又問：「那麼你是有什麼冤情，需要朝廷來替出洗清嗎？」卜式答：「我平生與人沒有什麼爭執，鄉里關係和諧，沒有冤情。」使者又問：「那麼既然這樣，你到底想要得到什麼？」卜式說，「天子討伐匈奴，國民自當有力的出力，有錢的出錢，只有這樣，匈奴才可被滅。」

  後來，卜式幾次要求把自己的財產捐給國家。到了「算緡令」公布的這一年，卜式又向朝廷捐出二十萬錢，以濟國家之急。武帝聽到後，當即對他特別嘉許，拜為中郎，賜爵左庶長，田十頃，同時布告天下，以示百姓。後來還讓他當上了僅次於丞相之位的御史大夫。

  這個典型樹立的，夠標杆的！

  儘管有卜式這樣的例子，然而榜樣的力量卻很有限，商賈們仍然無動於衷。這件事讓武帝十分不高興，為了將算緡令貫徹到底，武帝想出了一個釜底抽薪的辦法，於是頒布了告緡令。

  漢武帝之前先實行了一道「算緡令」，就是徵收財產稅，這又來了個告緡令，這是什麼意思啊？

  所謂的告緡令就是鼓勵舉報，有敢於告發的人，政府賞給他沒收財產的一半，這好多富人都要遭殃了。

  這個「告緡令」等同發動了一場「「挑動群眾告發群眾」的「人民戰爭」，此令一出，幾乎所有中產以上的家庭全數被舉報，社會秩序頓時大亂。朝廷內部對這一法令頗多非議，武帝不惜用殺戮的辦法來對付所有的反對者。這場舉報運動持續推行三年之後，「告緡遍天下」，中等以上的商賈之家大都被告發抄產，政府沒收了難以計數的民間財產以及成千上萬的奴婢。據統計，告緡令推行期間，政府沒收了上億的財產，以及成千上萬的奴婢。

  整個「告緡」運動轟轟烈烈延續近十年，從京城至全國各郡縣。全部田地收歸國有，成了名符其實國有勞改農場，犯法「商賈」家屬被押到自己買來的田地作勞役，為大漢朝作無私奉獻。又把六十萬犯法「商賈」囚徒們送往朔方（今內蒙古杭錦旗北）囤田勞動改造，為大漢朝守邊防禦匈奴。

  商賈們拿暴利，當爵爺的夢破滅了。按桑弘羊建議，全國各郡縣成立均輸與平準機構，對各種商品物質實行統一調配，及對商品價格進行平抑調控。原來歸屬各郡縣諸侯王及大官員們手中物質，全部歸入中央，成為朝廷統購統配物質。

  像卓文君父親那種鋼鐵大王就再也沒有了。

  此時，市場進入了一個童叟無欺商業時代，商賈們不敢對自己財產隱瞞不報，更不敢偷稅漏稅。

  這場清查運動，功勞最大的當屬廷尉張湯。

  張湯承擔法律層面上，設計出有針對性法律條款，並提出把被告者的一半財產獎勵給告發者。使整個運動有法律強力支持與保障。告發者因能得被告者一半財產，知情民眾爭先恐後檢舉揭發，使運動開展得轟轟烈烈。

  不過，這個張湯也沒有逃過這場大難，來了個作繭自縛。

  元鼎二年（公元前115年），張湯成了這場運動犧牲品。有人告發他出賣國家機密，勾結大商賈從中牟取暴利。在獄中，張湯被迫自殺。當家人要借錢厚葬，其母堅決反對，令草草下葬。此事引起漢武帝高度懷疑，下令追查。官員們到張家徹查，其家財產僅值五百金，全部來自俸祿。不查不知道，一查嚇一跳，如此大清官。震怒的漢武帝下令對張湯案，翻案重查。查出趙王因個人擁有的鐵礦山，被張湯收歸國有極為不滿，暗中唆使李文，朱買臣，王朝，邊通對張湯進行誣告陷害，四人均被處死。

  漢武帝還不解恨，以長官管束部屬不嚴為由，把丞相莊青翟抓入獄中，令其引咎自殺。又憐憫張湯無辜，把張湯兒子張安世召入朝中為官。張湯家因禍得福，走向家族官場輝煌，連續七代人在漢朝任侯爵以上高官。甘露三年（公元前51年）漢宣帝的十一位股肱功臣，位列第二人就是張安世，被畫像列於麒麟閣供後人膜拜。

  在民間集體破產的同時，國庫為之一飽，漢武帝滿足了他的戰爭預算，但是，這個政策的負面影響也是很大的，整個帝國經濟發展的前途，國家經濟發展的支柱——中產階級全部破產，帝國經濟由盛轉衰，不復文景之治的盛況了。

  這個懲治偷稅漏稅，自古就有，漢武帝這種做法只是其中之一，比如朱元璋乾的就更絕了，他的三個女婿因為偷稅漏稅，直接就被殺了！女兒當了小寡婦，自己也不心疼。

  根據我國最新《刑法修正案（八）》已經沒有「偷稅罪」這條罪名了。第二百零一條為「逃稅罪」。

  從通常含義上說，「偷」是指將屬於別人的財產據為己有，而在稅收問題上，應繳稅款原本屬於納稅人的合法財產，之所以發生偷逃稅行為，是因為納稅人沒有依法履行繳納稅款的義務，因此，偷稅同為與平常概念中的盜竊行為不同，新刑法採用了「逃避繳納稅款」的表述，從中可以看出立法者對「偷稅」概念的認識已出現變化。

  從本質上講，稅收是國家憑藉強制力對納稅人的財產進行的無償占有；從稅收契約論的角度來講，稅收是納稅人換取政府公共服務而提供的對價。從這個意義上說，逃避繳納稅款是納稅人違背一種給付義務。改變罪名的提法，更加符合一般的法理和常識，更加人性化，體現了我國立法的進步。