04 援藏6年的縣委書記

  2007年4月，在上海市普陀區信訪辦工作的紀曉鵬，積極響應號召，報名參加援藏，得到了普陀區委的批准。他來到位於喜馬拉雅山北部的薩迦縣，擔任縣委書記，開啟了第一次三年援藏之旅。

  讓薩迦文化旅遊產品走向世界

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  薩迦縣自然條件相當惡劣，平均海拔在4400米以上，空氣中的氧氣含量，不到內地的三分之二。儘管那時紀曉鵬很年輕，可當他一踏上世界屋脊，就面臨雪高原對他人生的最大考驗和挑戰。

  頭暈、頭痛、噁心、無力……等等強烈的高原反應，讓紀曉鵬同其他援藏幹部一樣措手不及。原本每分鐘70來次的心跳，一踏上高原每分鐘心跳就超過了100多次。「海拔高，含氧量低；心跳快，動作慢」這13個字，是他初到薩迦縣的深刻體會。為了降低耗氧量，他做什麼事都放慢節奏，可往往還是感覺身體不適應高原氣候。

  紀曉鵬到薩迦縣後，經常通宵都睡不著覺，感覺很累，沒有精神，躺在床上都是氣喘吁吁的，往往早晨8點卻來了睡意，可9點又要必須起床開會。這個時候他才真正體會到身在薩迦工作的艱難與不易。

  身為縣委書記，紀曉鵬明白心中的責任。他帶領「援藏小組」發揚「老西藏精神」，向惡劣的自然環境發起挑戰，儘快調適身體，組織開展調研，確定援藏工做主攻方向。

  薩迦縣海拔很高，環境惡劣，植被稀疏，沒有自然資源，發展的道路怎樣開創？薩迦因擁有古老的薩迦寺而聞名。這裡跟薩迦寺、薩迦教派相關的歷史文化資源厚重豐富，被一些研究西藏的中外學者稱為「第二敦煌」。

  於是，紀曉鵬就打出發展「薩迦文化牌」。把薩迦傳統的手工藝和悠久的文化歷史聯繫起來，確定為重點發展方向。他提出了「以產品宣傳文化，以文化提升產品價值」的思路，同「現代先進科學工藝技術相結合」的辦法，重點發展唐卡、哈達、面具等薩迦特色藏文化產品。

  從此，紀曉鵬堅定信心，帶領當地幹部群眾，通過旅遊產品開發，加載薩迦文化元素，告訴世界「我的名字叫薩迦」。

  經過他們的不懈努力，2009年5月，生產加工的第一批新工藝唐卡產品面市，在市場上受到了消費者的認可青睞。隨即，他們又啟動其他旅遊文化產品的開發，促成了薩迦唐卡走上流水線，讓唐卡繼續在民間傳承和發展，融入社會發展時代的脈搏，生產出一系列精美的薩迦特色文化旅遊產品，暢銷區內外，並走出國門，打入國際市場，深受消費者的喜愛，成了薩迦一張閃亮的形象名片……

  紀曉鵬在薩迦縣工作三年，為當地的經濟社會發展，獻出了心血智慧，做出了巨大貢獻。於2010年6月順利地完成了援藏任務。

  在紀曉鵬將要離開薩迦縣時，縣裡為他舉辦了歡送會。會上同志們問他哪天離開，他回答說還沒有確定。其實他這樣說的目的，就是為了不讓同志們送他。在開完歡送會的當晚，他才告訴駕駛員，明天一早就離開薩迦縣。

  紀書記離開薩迦縣的消息不脛而走。當第二天一早，紀書記上車時，縣裡的幾百名幹部群眾，不約而同地站在他的住宿前來歡送書記。這種西藏人民對他的依戀熱愛的場景，令他深深感動。在他的心中，割捨不下這份濃濃的西藏情結……

  留任「援藏」揮灑激情

  紀曉鵬第一次援藏結束後，他又積極響應「中央提出援藏的縣委書記延長任期」的號召，繼續留任援藏。2010年6月，他同上海市第六批援藏幹部一起，到來亞東縣擔任縣委書記。

  亞東縣相比自然環境惡劣的薩迦縣，各方面的條件都優越得多。特別是亞東山清水秀、氣候溫和、水源充沛、物產豐富。然而，對於紀曉鵬來說，亞東不是自己的療養勝地，依然是援藏工作的「前線」。這裡讓他更好地揮灑援藏激情歲月，更能展示聰明才智，實現人生夢想的舞台。

  第六批上海援藏幹部一共6個人，紀曉鵬在他們中論年齡還稍顯年輕，但他自稱「大哥」。因為他已經有了「三年援藏經歷」的資本，處處以「大哥」的擔當，為其他5個剛到西藏的兄弟，撐起保護的安全傘。

  紀曉鵬一到亞東縣任職，就帶領他的「援藏小組」，對亞東進行全面的調研，開啟了「跑」的歷程——他們從亞東縣4套領導班子的成員開始起「跑」，跑到各機關部門，跑到縣裡各階層人士，再跑到每一個鄉、每一個村落。在短短的兩個多月時間裡，他們累計跑的行程約10000多公里，腳印留在了整個亞東縣的山山水水、村村寨寨……

  當「援藏小組」「跑」了兩個多月的基層時，紀曉鵬感覺到了一種前所未有的難受。當地的醫生告訴他，別看亞東縣海拔低，一般不容易產生高原反應。但由於各村海拔高度不一，如果在短時間內，經常往返於海拔落差很大的兩地，人體各種器官與神經系統等，需要適應不斷變化的海拔高度，反而更容易出現身體不適的病症。

  亞東縣海拔雖低，但有些村落海拔也達到了四五千米。「援藏」幹部們對調研戲稱「不是下鄉而是上鄉」，頻繁的「直上直下」地跑，使他們全部落下了各種各樣的高原毛病：高血壓、骨密度疏鬆、痛風。然而，他們不懼高原病症，不忘初心，奮戰在「第一線」。

  經過實地走訪，他們調研發現，當地村落都是清一色的白鐵皮屋頂，一遇雨水集中季節，屋內漏水情況非常嚴重。每個村落的道路均為土路，且缺少排水系統，到了漫長的雨季，整個村落一片泥濘……

  於是，紀曉鵬就決定把「援藏項目」，集中投資在新農村建設上，著力實施惠民工程——屋頂改造、道路硬化、環境綠化等。

  在即將推進第一項惠民工程「屋頂改造」時，紀書記特別注意當地藏族的風俗習慣。根據他之前在薩迦縣的工作經驗，有些農牧民群眾會堅守祖祖輩輩、世世代代不變的生活習慣，並不願意嘗試實質性的改變。就算項目設計得再好，老百姓不願意做的事也只能忍痛割愛。

  為了推進「屋頂改造」項目，讓老百姓心滿意足地接受擁護，真正享受到實惠。紀曉鵬就主動找到當地藏族幹部，了解村民們對此項目的看法，而且還在嘎林崗村召開村民大會，現場聽取村民的意見和建議。

  在村民大會上不出所料，有的村民對新項目充滿了期待，但有的仍舊不置可否。因為當地的風俗不允許外人爬上自家的屋頂，即便是為老百姓著想，他們也不願意接受。

  紀曉鵬在村民大會上講，在換屋頂時，請來技術人員做現場指導，讓村民自己爬上屋子完成屋頂更換。對一些家中沒有青壯年的家庭，必須徵得他們的許可，才能代替完成換屋頂的工作。

  紀書記的耐心解釋，解除了少數老百姓的顧慮，換房頂的惠民工程才開始逐一實施。對於更換屋頂的顏色怎麼定呢？紀曉鵬和同事們都認為「中國紅」最亮眼。在與藏族幹部的溝通中，有人就搬來了紫色、藍色、紅色的屋頂材料樣板，供村民們自行選擇。最後，村民們的意見與援藏幹部不謀而合，選用鮮艷的大紅色彩鋼做屋頂。

  嘎林崗村率先實施彩鋼屋頂更換工程。慢慢地，大紅色的彩鋼屋頂，成片成片地出現了，形成一道閃亮的「亞東紅」。從山道上一路盤旋而下，由遠及近，在漫山遍野青蔥翠綠中襯托出一片片「中國紅」，與青山綠水的自然美景，形成了一幅天然的畫卷。

  「改造屋頂」工程結束後，改變了以往屋頂遇水就漏的情況，大大改善了人們的生活。對此，在亞東的百姓間流傳出一句口頭禪：「紅遍嘎林崗、福滿百姓家。」

  惠民工程給老百姓帶來的福利不只是屋頂，還有鄉村的道路硬化、環境綠化工程。村里原來的土路，紛紛被水泥石板路替換，排水系統從無到有，村落舊貌換新顏，嘎林崗村便是一個成功的示範樣板村。

  第六批「援藏小組」除了以「紅屋頂」為標誌的民生工程外，他們還投資近1000多萬元，實施了改善農牧民生產生活條件為著眼點的「產業工程」，大力發展特色養殖、種植、旅遊、邊貿、手工業、康布溫泉等六大板塊的特色產業，努力提高農牧民的收入。

  「援藏小組」到亞東縣一年了，他們的各項工作都躍上了嶄新的台階，取得了可喜的成果，而且正在向著又快又好的發展軌道乘勝前進。

  天有不測風雲，人有旦夕禍福。誰知亞東遭遇了歷史上罕見的災難……

  譜寫抗震救災交響曲

  2011年９月18日20時30分左右，紀曉鵬書記坐在寢室里正在審閱文件。突然辦公桌上的檯燈叭——倒在地上，他坐的椅子像頭髮瘋的氂牛，把他掀翻在地。他頓時眼冒金星，感覺天旋地轉。

  紀曉鵬從地上搖晃中爬起來，用手使勁地拍了幾下額頭。他突然驚喊一聲：「地震！」在這個危急關頭，他心穩神定，立即奔出寢室，迅猛地往縣委辦公樓方向跑去，邊跑邊拿出手機撥打電話。電話打不通。

  天災發生，人可戰勝。紀曉鵬顧不了自身危險，搶險救災是唯一信念。他義無反顧地向辦公樓奮力而去。當他來剛到辦公樓前，縣委、縣政府及有關部門的人員，也先後火速奔跑到了辦公樓前聚集。

  「災情就是命令！」紀書記站在原地，大聲向在場的人員發出命令：「立即成立亞東縣抗震救災指揮部，由我擔任指揮長，按照平時制定的《搶先救災緊急預案》分頭實施，各自立馬組建傷員搶救隊、搶先救災隊、物資保障組、災情調查組和信息收集組，分兵各路，奔赴抗震搶險第一線。」

  在大災面前，亞東縣的各級人員嚴陣以待，黨員幹部衝鋒在前。他們安排有序、組織井然，行動飛速。在地震發生5分鐘內，他們就部署完畢搶險救災的戰鬥任務；7分鐘內就啟動了《抗震救災應急預案》，明確了各「救援分隊」的重點任務。

  旋即，各「救援分隊」組織好成員，在第一時間裡奔赴到災區，帶領群眾全力開展抗震救災工作，最大限度地保障群眾生命安全，最大限度地轉移受災群眾，最大限度地減少災害帶來的損失……

  地震發生後不到30分鐘，各工作組同時出發，前往亞東縣所轄７個鄉鎮，緊急開展抗震救援工作。

  這場地震襲來，造成了亞東縣供水、供電、交通、通信全部癱瘓。縣城通往外界的所有通道都已被破壞，各工作組的人員就只能步行出發，連夜奔赴抗震救災第一線。

  當地震發生後，下司馬鎮的很多老百姓，都驚慌地跑到了大街上。此時，電路已經全部中斷，街上一片漆黑，人頭攢動，混亂一片，不時傳出驚恐萬狀的哭喊聲。

  紀曉鵬手持小喇叭，在黑夜中一路走一路向驚慌的群眾大聲呼喊：「請大家不要慌，不要亂，聽從指揮，儘快到安全的地點避難。相信我們一定能戰勝自然災害，以最大限度地保證人民群眾的生命財產安全。」

  地震剛過，餘震不斷，險情時時發生。暴雨也跟著襲來了，嘩啦啦下個不停，越下越大，為轉移安置災民帶來了阻力。然而，亞東縣全民皆兵，個個緊急投入抗震救災的戰鬥。

  駐亞東縣部隊在災情發生的第一時間，就組織派出官兵，對受災群眾進行緊急疏散救助。

  紀曉鵬書記指揮著全程搶險，他的身影總是出現了險情的第一線。組織帶領救援隊伍，按照分工，頂風冒雨，在黑夜中指揮救援，指導群眾撤離，設立災民臨時安置點，為受災群眾及時提供避難場所。

  在救援人員的有序引導下，下司馬鎮的居民紛紛撤到了安全地帶。隨後，一些群眾就帶頭開始參與自救，搭建臨時避難安置點。

  各界人士、各路人馬也立即行動起來。「抗震救災青年突擊隊」、「抗震救災黨員先鋒隊」、「搶救傷員醫療隊」的旗幟，迎風飄揚在亞東各災區現場……

  紀曉鵬作為指揮長，全線指揮協調抗震救災工作，同時走進災民臨時安置點，看著逐漸安定下來的受災群眾，緊繃的心弦稍稍放鬆一些。他在各安置點，問問這家有否人員傷亡？了解那家的房子倒塌沒有？告訴受災的老百姓，一定要相信黨和政府，鼓起勇氣，團結協作，戰勝災情。

  這場無情的地震，使亞東80％的房屋倒塌。滑坡、滾石、泥石流把縣城通向外部的通道沖斷了。特別是省道204線，是一條最重要的「求援通道」，必須儘快搶修打通。

  參加搶修「204線」的分隊，在伸手不見五指的黑夜裡，在大風大雨中，在懸崖峭壁、泥石滾流衝倒的橫拉豎扯的高壓電桿電線里，險情處處都在。參加救援隊的人員，硬是在這種困境危境險境中，奮不顧身地連夜搶修救援通道。

  上亞東鄉汝丙崗村受災嚴重，在搶險救災組的指揮下，村民們開展緊急自救。他們組織村民將老人和小孩，安置到一些溫室大棚里，然後，調集年輕人在全村尋找被困人員。

  21時許，亞東縣城內設立了４個臨時安置點，搭建起30個臨時帳篷，迅速地安置了受災群眾。

  在災情發生後，亞東縣就基本上穩定了受災群眾的驚慌情緒，基本保障了有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有傷病能得到及時救治。

  新華社9月18日電：據中國國家地震台網測定，18日18時10分(北京時間20時40分)，在印度錫金邦發生芮氏6.8級地震，震源深度約20公里。西藏亞東縣距離震中約40公里，成為此次地震受災最為嚴重的地區。地震的破壞性強，亞東縣整體遭到嚴重破壞……

  至此，外界獲悉了亞東縣發生地震的情況。西藏自治區、日喀則市緊急啟動抗震救災預案。日喀則市丹增朗傑書記，在獲悉亞東遭受地震的第一時間裡，親自帶領抗震救災隊伍，帶上救災物資，火速奔赴災區救援……

  亞東地震指揮部，在當晚22時30分接到報告：「已有13人受重傷，一名群眾傷亡，噶舉寺４名畫師被埋……」指揮部立即下令：派出駐地部隊官兵，火速趕往噶舉寺進行搶救。

  23時，亞東縣移動通信部門的衛星電話調試完畢。失去聯繫兩小時多的亞東，終於向外界傳出了聲音；24時許，亞東縣農話搶通，各電信企業可攜式衛星站相繼調測完畢。

  19日１時30分，亞東縣第一條災情信息上報。省道「204線」經過連夜搶修，終於恢復小型車輛通行，打通了第一條救援通道。

  19日７時，丹增朗傑書記帶領的抗震救災搶險隊，抵達亞東縣城。他親臨災區一線，指揮搶險救災工作。

  日喀則消防支隊的50名官兵、６輛救援車火速開往災區，在上亞東鄉展開搜救。

  武警總隊的官兵和10台救援車也抵達災區；同時，西藏自治區地震局抗震救災隊伍也抵達亞東增援；自治區人民醫院和西藏軍區總醫院，組織醫護人員趕赴亞東災區，開展傷員救治和防疫工作……

  地震發生後72小時的「黃金救援」戰鬥，在亞東縣全面打響。地震災區完成了通訊恢復、道路搶通、縣城通電；搜救工作全面拉開，受災人員得到安置，救災物資陸續抵達。黨和政府的溫暖關懷，及時送到了到受災老百姓的心中。

  在地震救援的黃金時間內，經過多方救援，降低了災難的損失，也最大限度地確保了群眾的生命財產安全。災區的各項救災工作，初步取得成效，受災群眾得到了妥善安置，社會秩序趨於正常，受災群眾的心情也漸漸恢復平靜。

  亞東縣城２個水源點，經過全力搶修，恢復供水。

  21日９點鐘，在亞東縣中學裡臨時搭建的救災帳篷中，傳出了學生的琅琅讀書聲……

  地震打破了邊陲亞東的寧靜。然而，痛失家園的災區幹部群眾，卻在地震的廢墟中，堅強地挺立脊樑，抗震救災的偉大精神，在亞東處處閃光。

  在地震發生後，一位記者在採訪紀曉鵬時，問他地震發生後害不害怕？他回答說：「在那個時候，我根本沒有空去想其他的事情，一心只想著怎麼救災，所有的其他感覺仿佛都消失了。每天就是想著怎麼救災，怎麼轉移安置災民，怎麼避免發生更大的災害。」

  當時，上海方面特別關心「援藏幹部」，多次電話詢訪紀曉鵬，問援藏幹部在哪裡？紀書記不假思索地回答：「現在沒有援藏幹部，只有救災幹部，他們都在一線救災。」

  對方又問：「你能保證他們的安全嗎？」紀曉鵬回答：「不能。現在也沒有人想自己的安全，都在想著群眾的安全。」如果沒有感同身受的經歷，說這樣的話時，好像感覺是在唱高調。但是在當時的情況下，紀書記完全是不假思索，脫口而出。

  亞東縣在抗震救災的戰鬥中，組織嚴謹、措施有力、行動迅速、方法得當。在參加救災過程中，未發生一起傷亡事故，未發生一起治安事件、刑事案件、交通事故。群眾情緒穩定，社會秩序良好。

  為了轉移安置群眾，紀曉鵬連續三天三夜沒有合眼。他不能睡、不敢睡，因為他是總指揮。地震後所有的工作都必須爭分奪秒，在一分鐘內也許就會發生意料不到的事情。其他人員看到紀書記不睡覺，很擔心他的身體，有人就為他送上一杯水：「紀書記你喝口水吧。」

  紀曉鵬拿起杯子喝水，發現味道有點不對，怎麼這水甜甜的。他以為自己的味覺出了問題。就問這水是咋回事？對方回答說：「紀書記你連續幾天沒有休息了，擔心你身體吃不消，就去取了葡萄糖口服液，放在杯子裡。」

  在這場無情的地震災害中，亞東縣已有７個鮮活的生命被奪去了，使100多人受重傷，近3000間房屋倒塌，2000餘間房屋變成了危房，受災群眾達13000多人。在災後中已經緊急救援轉移安置群眾2369戶，共約8000多人。

  救援安置工作，是抗震救災的當務之急，如何解決受災群眾的臨時住宿和溫暖過冬，是擺在亞東縣的急迫問題。當地黨和政府及相關部門，為了確保災區群眾在臨近的冬天身上暖和，住的能擋風遮雨，他們做出了千方百計地努力。

  同時，亞東受災得到了全國的支援，特別是在西藏自治區、日喀則市的大力援助之下，為所有的安置點搭建起禦寒帳篷，發放給災區群眾每人一套棉衣和一套棉被。另外，為了滿足當地燒柴火的傳統過冬取暖方式，他們還準備好足量的薪材保障供應。

  為解決災區群眾臨時生活困難，亞東縣為每個災民每月發放300元生活補貼。而對於一些房屋遭受中度或輕度損毀的災區居民，政府將幫助他們加固受損房屋，並參照相關標準，發放受損房屋的加固補貼，同時保障他們溫暖安全過冬。

  嘎林崗村是此次亞東地區受災情況最嚴重的，村中共有156戶受災群眾全部被轉移安置，他們將與其他地區的受災群眾一起溫暖越冬。

  搶險救災的情形基本穩定之後，紀曉鵬那時經常去安置點看望受災群眾。特別是到了冬天，他十分擔心受災百姓遭遇風雪寒冷，親自去詢問災民夜間冷不冷？

  群眾回答說：「儘管我們遭遇了天災地震，可在黨和政府的幫助下，讓我們受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處。請紀書記放心，我們心裡溫暖，夜間也不冷。」

  冬天到了，大雪紛飛，寒風呼嘯。為了體驗災民的生活，特別是夜間住帳篷的感受，紀曉鵬就主動到了海拔4000多米的康布鄉安置點住了一晚。群眾特意在他住的安置帳篷里升起火爐，蓋了三床被子。但到了凌晨５點左右的時候，紀書記還是感覺特別寒冷。而且，帳篷外面風雪很大，如果帳篷沒有紮緊，就會被大風吹走。

  有了親身感受之後，紀曉鵬就想方設法，立即安排改善了安置點的住宿條件，為受災群眾加發棉衣棉被，保證他們安全溫暖過冬。

  抗震救災工作基本穩定之後，災區群眾主動配合黨和政府的救援安置工作。同時，他們還積極開展自救互救，搭建簡易住房，開始恢復正常的生活生產狀態。

  在災後重建工作啟動中，紀曉鵬更是付出了心血和智慧。他親自組織人員，找到有關方面的專家，廣泛聽取當地幹部群眾對災後重建的意見。然後，進行重新選址，科學統一規劃、統一建設標準。特別是對受災最為嚴重的汝丙崗、嘎林崗、崗古三個村，進行整體搬遷，重新選址規劃，重新建設美麗樣板——「三崗新村」。

  為此，亞東縣啟動了招商引資工作，引進上海復星集團等7家知名企業，來到亞東落地，註冊資金3.4億元。為災後重建，投資建設新村打下了堅實基礎。

  「9.18」地震，雖然震垮了亞東人民的家園，使亞東遭受了慘重損失。然而，在縣委縣政府的帶領下，全縣各族人民，發揚了偉大的抗震救災精神，凝聚了災區同胞團結力量，讓他們的意志更堅，精神更昂，雄心更大，幹勁更足，戰勝了一個又一個的巨大困難，煥發出了重建美麗家園的巨大豪情，激發了恢復生產的無限潛能。

  在亞東遭受地震這一年裡，他們大力推進重建美麗家園發展戰略，啟動了「亞東魚」等6大板塊的特色產業，恢復生產很快。在當年稅收大幅度降低的情況下，財政收入等主要經濟指標增幅達40%以上。2011年全縣農牧民人均純收入達到4600多元。

  特別是2012年1—9月，稅收6121萬元，增幅達1162%；財政收入2264萬元，增幅達508%。

  這不得不說是亞東人民的一個偉大創舉！

  在災後重建中，他們以保護亞東河流域資源為出發點，「援藏小組」籌集巨資，以上海浦東濱江帶為藍本，將上海元素融入亞東的自然景觀。設計打造以人文活動為中心，修建了亞東濱河步行街，全面提升了城鎮景觀品位。當人們徜徉在「浦東濱江帶」的時候，耳邊則聽到亞東河水的叮咚歡歌聲……

  紀曉鵬在亞東擔任縣委書記三年期間，帶著感情、帶著真情，腳踏實地履行職責，盡心竭力做好援藏工作，不斷拓展援藏工作新水平。他們突破統籌項目的框架，與內地企事業單位建立有效聯繫，增加計劃外捐助；突破資金援助的框架，引進內地先進技術，促進先進工藝與傳統文化、現有資源對接；突破無償捐助的框架，引進上海電力公司、上海市思麥基金會等內地企業，到亞東共同發展。

  特別是在實施富民工程，紀曉鵬拓寬了一條條致富渠道，大力發展特色產業、種植業、手工業、邊貿旅遊業，加大技術培訓和勞動力轉移，促進群眾增收致富，實現了農牧民增收年均兩位數增長的速度。

  同時，他們還大力實施民生工程，發展教育、衛生等社會事業。積極爭取上級對教育、衛生事業的投入，結合災後重建，提出了「整合優勢資源，進行集中辦學」的思路。積極協調社會捐助100餘萬元，提升社會事業水平。

  2013年6月，紀曉鵬圓滿結束了援藏6年的經歷。他在總結援藏工作時說，援藏是我人生中最難忘的一段經歷，也是我一生中獲得的巨大財富。西藏給我帶來了很多收穫，讓我終身受益，終生難忘，終生感激。

  6年援藏工作結束後，紀曉鵬回到上海市普陀區擔任副局級領導幹部。2013年10月，他被任命為奉賢區委常委、區紀委書記。