耕地被占非常嚴重

  農村耕地面積正在像沙漏里的沙那樣慢慢消失。商用土地和建房用地的價格高得驚人。這可能是在城鄉規劃方面無法可依或有法不依。這是休斯敦的情況嗎？休斯敦執行的就是對土地採取不干預政策，其結果已使得那裡出現了要麼好好利用，要麼不好好利用，甚至很糟糕的局面。不過，這是中國農村的情況。據《中國日報》報導，中國每年要失去120萬畝耕地，這是由於市區在向四周擴展延伸造成的。在受影響最嚴重的廣東省，人均可耕土地面積只剩下1/8畝了，同美國郊區居民庭院所占面積大小差不多。駐北京的一位西方農業專家說：「在中國，人民基本可保住溫飽，但距豐衣足食仍有距離，因此不能那樣浪費耕地。」《華盛頓郵報》的調查，同樣表明了這一事件的嚴重。

  由於中國的耕地面積只占全球耕地面積的7%，而它的人口卻占全球總人口的23%，所以，中國感到擔心是有道理的。這個問題是如此緊迫，以致全國人民代表大會估計在本月將通過一法律，將第一次對土地的使用做出規定。幾項最根本的規定中的一項，就是將允許對工業和建房用地徵稅。農、牧、漁業部副部長相重揚（音）說：「自1949年解放以來，在我們國家，對於非農業用地一直處於基本上免費使用的狀態。這種做法不是合理使用土地。」

  根據法律，中國的所有土地（它的所有農產品產量也一樣）都是歸國家或集體所有的。雖然一些農民願意從事農業勞動，但其他人對搞事業，如建築承包感興趣。農民開始從事非正式土地交易，用土地去換錢。1984年，北京官方鼓勵採取這樣的做法，即允許農民長期出租土地（包括長期使用權），同時，明確准許個人之間可轉讓土地的出租權。這樣做的目的是：把耕地集中在那些有更大興趣耕種土地的人們的手裡。

  這項規定已經引起了某些出乎意料的後果。許多農民放棄農業，轉而去從事其他工作，他們在那些本來用於播種水稻的土地上建築房屋。去年年底，福建省共產黨的「紀律檢查委員會」嚴厲批評「某些黨員幹部在耕地上為自己建造舒適的住宅。」

  這种放任自流的政策已經引起一場活躍的土地所有權的地下交易，北京的一些官員、農會的一些領導人，以及城市集體企業和國營企業的領導人也捲入了這場交易。去年進行的一次調查表明，貴州省的一個縣有236戶從事土地投機生意；參加這些交易的差不多都是黨和各級政府的官員。例如，該縣農業局的一名退休的副主任從一個農民手中買了1/8耕地來建房，隨後他又從出售這些房屋中獲利1875美元。

  同樣使當局感到不安的是在轉讓房地產方面煞費苦心地搞出的那些辦法。北京出版的《農民日報》斥責說：「在有些地方，（買賣土地）完全是按舊社會的那套方式進行的，買賣雙方要在契約上簽字畫押……在買主討價還價成交之後,他還要大擺宴席。」