反對對台軍售

  美蘇兩國之間在波蘭問題上的對抗產生了潛在的國際影響。事實上，這場危機為解決美國與中國複雜事務中最棘手的難題——對台軍售——提供了一個微妙的開端。

  去年春天，里根總統對台灣購買美國先進戰鬥機的請求頗為看好，儘管國務院曾警告他說，此類交易將威脅到非常脆弱的與中國關係正常化的進程。然而，當波蘭危機發生後，美國向北京派出了一個高級代表團。《時代》周刊已經獲悉，這次訪問的任務是告知中國，美國已經決定避免向台灣出售任何一種比現在的F—5E更先進或精密的戰鬥機。與此同時，美國也敦促中國結束對蘇聯干預波蘭鎮壓運動裝聾作啞的態度。參與這次訪問的國務院官員堅持說，雙方不是在做交易。但是一些觀察家認為，人們很難相信，訪問議程上的這兩項任務之間沒有固有的聯繫。

  事實上，由國務卿亞歷山大·黑格、國防部長卡斯帕·黑格以及中央情報局局長威廉·凱西聯名簽署，並由參謀長聯席會議主席戴維·瓊斯支持的一份遞交給總統的備忘錄已經清楚地說明了此行的目的。他們一致認為，向台灣出售更多的F—5E型戰鬥機完全可以滿足台灣現有的防禦需求，而不需要給目前台灣想得到的威力強大的F—5G新型戰鬥機。（F-5E型戰鬥機於1970年研製，推力達1萬磅，飛行速度可達1.6倍音速。台灣獲得了諾斯羅普公司的許可，生產了數架該型飛機。諾斯羅普公司最新研製的F-5G型戰鬥機推力達16000磅，飛行速度可達2.1倍音速。與前一種型號不同，F-5G可以攜帶雷達制導飛彈。）波蘭危機加上美國希望北京在反蘇宣傳攻勢上的合作，給這些建議者提供了說服總統拒絕台灣購買更先進戰鬥機要求的機會。為了安撫台灣的支持者，尤其是里根總統本人，這份備忘錄也建議向台北政府出售魚叉式飛彈和救援直升機。1982年1月，里根在與國家安全顧問一起進行的會議上批准了這次訪問。支持出售先進戰鬥機的主要人物理察·埃倫再也沒有坐在國家安全顧問的席位上提出反對意見。星期六，一個由助理國務卿約翰·霍爾德里奇和政治軍事事務局副局長羅伯特·布萊克威爾為首的代表團將前往北京。

  中國人一直反對美國對台灣的軍售，認為那是對中國內政的干涉。在1978年兩國關係正常化的聲明中，美國接受了北京的立場，即只有一個中國，台灣是其中的一部分，中國的唯一合法政府在北京。反對向台灣出售武器的人士認為，這種行為將破壞鄧小平副主席倡導的親西方的政策，導致中國人將中美關係降格，並推動北京重新與蘇聯發展親密關係。但是台灣的支持者指出，1979年的《與台灣關係法》要求美國向台北政府提供「足夠」的武器以滿足其防禦的需要。在總統競選中，里根爭辯說，美國如果拋棄老朋友將使美國所做的一切承諾可信度遭到破壞。

  中國對軍售問題非常不滿，包括上個月（1981年年底）美國向台灣運去了價值9700萬美元的老型號戰鬥機的配件。這種不滿不僅表現在中國對波蘭問題上的緘默不語，而且還可以從北京不斷增多的反美言辭中看出。新華社在上個月發表的一篇評論抨擊美國和蘇聯一樣尋求「霸權」，——這是擴張主義的代名詞。然而，兩星期前北京的《人民日報》發表了一篇社論卻暗示，如果美國承認對台出售武器是對中國主權的侵害，那麼也許有可能找到一條妥協的途徑。「只要這一原則得以建立並得到承認，那麼雙方就可以通過談判和其他途徑解決這一問題。」社論寫道。北京暗示，如果最終停止出售武器的日期敲定的話，它可能會允許美國有某些出售行為。國務院的官員私下裡曾與在華盛頓和北京的中國同行接近，商討一項計劃，而那正是霍爾德里奇－布萊克威爾之行要討論的。截斷對台的軍售將違反《與台灣關係法》，將無法被裡根總統和國會裡那些支持台灣的保守派所接受。

  美國竭盡全力與北京展開貿易往來，對於這一點台灣政府無能為力，只能不情願地默許。但問題的關鍵在於，北京是否能接受這樣一個觀點：美國向台灣出售F—5E型戰鬥機是其在軍售問題上有所節制的表現，應該受到嘉許而非譴責。許多觀察家認為那是不可能的。對於任何一樁對台軍售，北京領導人都將毫無疑問地還以尖銳的言辭，指責那侵犯了其國家主權。但是他們是否只是表現在口頭，還是真的採取行動那就要看北京權力層認為的輕重緩急了。因為他們發現，就如里根政府現在所面臨的情況一樣，自己陷入了一大堆的衝突矛盾中。去年，荷蘭政府向台灣出售潛艇後，中國驅逐了荷蘭駐華大使。儘管這樣，許多中國問題專家認為，鄧小平不會情願把中美關係降級，因為這樣就等於承認他們推行的親西方的政策是失敗的。