不再急功近利

  「中國的經濟工作將從急功近利的痼疾中解脫出來，它將以自己實際的經濟條件為基礎，把重點放在實際的效果和穩步發展上。」這是中國副總理姚依林2月28日在中國全國人大常務委員會上的一番發言，他描述了由中國經濟設計者們所做出的具有分水嶺意義的決定。姚宣布大幅度削減13％之多的1981年財政預算；其中影響最大的固定資產投資額將被削減幾乎一半。北京似乎在重整3年前開始的聲勢浩大的「實現四化」的發展戰略。（註：1978年年初，中國規劃了至少120項工程，以提升工業、農業、國防和科技水平。）

  這項大削減並沒有使外國公司感到驚訝，因為在過去的僅僅一個月里，北京撤銷或中止了5項價值25億美元的工程。損失最大的是那些在1978年和1979年受中國雄心勃勃工業擴展計劃驅動，最先湧進中國市場的日本和西德公司。日本的一些公司，包括東洋機械工程公司、三菱石化公司等失去了在南京、勝利和北京建設7處石化工廠的合同，價值6.4億美元。法蘭克福的魯奇機械聯合企業預計將失去價值4.5億美元5份類似合同中的3份。

  更具爆炸性的是北京停止建設位於上海附近的寶山鋼鐵公司的二期工程。這一在建的50億美元的工程被視為中國工業現代化的里程碑，中國在1978年與各大財團簽訂了合同，其中包括西德的西門子公司。這次停建的部分包括由西門子和其他三家公司聯合建設的6.5億美元的冷軋機設備，與三菱重工簽訂的4.25億美元合同以及與日本鋼鐵集團的1.4億美元工程。

  

  中國這些被拋棄的貿易夥伴所表現出的氣憤是可以理解的，一位日本商人謹慎地說：「如果中國不能解決好這一問題，日本人民會非常失望的。」在波恩，經濟部一名高級官員的話相比之下顯得生硬：「當簽訂合同時，我們尊重他們，即使合同對於我們來說有極大的難度。我們只希望我們的商業夥伴和我們做得一樣。」只有迅速支付「足夠的賠償」才能減輕「對中國人可靠性的疑慮」，恩里奇·萬斯表示，他是西門子公司的董事會主席。

  但是任何一點賠償都必須等待覆雜談判得出結果。2月，日本貿易代表訪問了中國，並就合同的撤銷進行商談。現在，一個中國代表團抵達東京為談判做基礎性工作。中國的一個特別使團也預計在本月（1981年3月）的晚些時候抵達波恩。

  這次合同撤銷行為不僅損害了中國的商業信譽，而且也造成了令人驚訝的財政損失。根據一則日本方面的報導，中國已經進口並支付了29％的日本設備，剩餘的大部分已經生產完畢等待裝船運輸。大批的機械設備也建造完成並已從西德和其他地方運往中國。專家們懷疑這些設備的大部分是否能再次出售——甚至是儲存，除非花高昂的費用。

  中國官員試圖從好的角度解釋當前的局勢，於是他們說現在的緊縮是為將來的擴展創造更完善的基礎。他們解釋說，突如其來的裁減是制止通貨膨脹造成大量財政赤字和日益增長外債的必要措施。他們還提到了波蘭經濟的萎靡不振，以證明中國從重工業向輕工業轉換是正確的，因為這需要相對少得多的資本投資和複雜技術。

  但是中國無法反駁人們的指控，即規劃方面的失誤造成了當前的問題。比如，在寶山鋼鐵集團的選址問題上，不夠充足的港口、陸地運輸和電力設備使得必須再建造額外的90億美元的基礎設施。此外，建設石化工廠的衝動是為了實現到1985年石油年產量達7.3億桶的目標，但是分析家現在懷疑中國是否能達到這一數字的一半。

  當然，西方公司也並非毫無過錯。歐共體中國問題高級專家路易斯·卡旺評論說，西方的出口商們非常渴望進入中國這一擁有10億人口的大市場，因此他們無視一年多以前就已出現的即將進行緊縮的顯著信號。甚至在更早以前，一些像西德經濟部長奧托·蘭布斯多夫伯爵在內的懷疑人士就警告過，他們說中國根本就不具備接受如此龐大商業行為的能力。但是這些警告大部分都未引起人們的注意。

  雖然中國經濟前景堪憂，但也有一些光明之處。一個積極的標誌就是中國良好的對外貿易狀況，它在1980年增長高達20％。今年儘管削減了大規模的採購，但其增幅至少是一半。對於美國而言，令人鼓舞之處在於中國的緊縮政策使美國公司有新的機會與日本和西德的公司進行競爭。美中貿易委員會副主席羅傑.W.蘇利文得出結論：「我當然不會建議任何人在中國目前重新調整的階段袖手旁觀、無所作為。如果那樣做的話，你的競爭對手就會向前推進。」