第880章 皇權觸角延伸
2024-10-03 08:17:45
作者: 豬兒夢蟲
朝廷之所以窮困。
百姓之所以困苦。
根源一直都是那一個問題!
士紳縉紳!
宗族這種東西,畢竟是以血脈為紐帶,所以可以存在,但不能太大,也不能太多!
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至於士紳這種東西,那還是先清理一批得好!
士紳太多,田地太少,百姓的日子就會很苦,承擔的徭役賦稅也會太重!
時不時地清理一批,將他們兼併占據的田地分割出來,重新還給老百姓,這才是延續王朝壽命的有效手段。
所以李弘壁提出了解決之策。
中央機構進駐地方。
可他話音剛落,就有人提出了反對意見。
「陛下,老臣以為,此舉實有不妥啊!」
兵部尚書金忠意味深長地開口道:「如此大規模的擴大朝廷官吏數量,帶來的隱患簡直太多了。」
「其一就是官員多了那朝廷開支就會隨即增長,陛下又準備推行高薪養廉之策,這兩相結合之下只怕朝廷每年用於官員俸祿的開支,都會是一個天文數字!」
高薪養廉之策,這是第二個五年計劃裡面李弘壁所提的,伴隨著工商業的發展,自然就難免會出現通貨膨脹,那大明官員再拿著那麼一點俸祿,根本就不夠養家餬口的。
所以李弘壁適時提出了此策,得到了順利推行。
「官員俸祿增長得越多,朝廷財政開支也就越多,真正用到老百姓頭上、發展民生的錢財自然就會變得越少,這不是一件好事啊陛下!」
金忠這話是老成持重之言,李弘壁也不好反駁。
「其二,讓中央部寺監進駐地方,老臣以為這確實沒有必要,地方設有布政使司、按察使司和指揮使司三司並立,互不統署互相監督,決計不會出現什麼反叛作亂之事,陛下又何苦再如此行事,平白擴大朝廷規模呢?」
「這機構變得臃腫,官員人數大幅度增加,不但會損耗朝廷財政,還會致使人浮於事、爭鬥不休,整個大明官場都會變得烏煙瘴氣,於國沒有絲毫益處啊!」
不得不承認,金忠這位老尚書,還是經驗十足的。
他這些話,核心問題就是一個,李弘壁此策會導致機構臃腫、人浮於事。
說白了,金忠反對的原因,主要就是冗官冗員冗費的問題。
這「三冗之患」,最典型的代表,莫過於前宋王朝。
從前宋的真宗(趙恆)、仁宗(趙禎)時期起,行政機構越來越龐大,財政負擔急劇增加,中央朝廷和地方官府出現了機構重複,官員數額迅速增加的情況,官僚機構疊床架屋,通過科舉考試錄取的官員越來越多,這就使官僚隊伍迅速膨脹,許多無真才實學的紈絝子弟。
甚至是為了安排這些獲得做官資格的人,朝廷對各級政府機構採取「有定官,無限員」的辦法,儘量擴大各級政府機構的容量,簡直就是離譜到了極點!
在前宋朝廷如此肆意放縱之下,那些個文人士大夫更加肆無忌憚,大肆將自家的子侄晚輩安排進入官場,甚至是剛出生不久的幼兒都被列入官僚隊伍的名單裡面。
如此一來,由於官僚人數惡性膨脹,官僚機構臃腫不堪,因而衙門作風盛行,官員奢侈腐化,辦事因循守舊,無所作為,「冗官」之災日益嚴重,進而導致了「冗員」和「冗費」的問題。
因為官員人數增多,朝廷需要的財政開支自然就大大增加,需要撥出數十倍的俸祿去供養這些不干正事的所謂官員。
「三冗」泛濫成災,使得前宋王朝形成兩大弊病,一是生產萎縮,國家財政空虛,「積貧」總是極為嚴重;二是軍事制度敗壞,國防力量薄弱,對遼、西夏的侵擾無能為力,「積弱」問題相當突出。
「三冗」導致「兩積」,再加上前宋王朝最有名的朝堂黨爭互相傾軋,生生耗盡了大宋王朝的國運。
接下來就是社會矛盾激化,農民起義此起彼伏,在內亂不止的同時,邊境地區又接連受到外患的困擾。
前宋王朝號稱養兵百萬,使得田無可耕之民,國儲不足,赤字增加,竭民賦租,但在強敵臨境時,國家卻無可戰之軍,不得不歲輸金帛,苟且偷安,最後只好用金幣去買邊境地區暫時的安寧。
所以,三冗之患,成了壓垮前宋王朝的一塊巨石!
這些道理,李弘壁自然明白。
可即便困難重重,那也要繼續推行下去,不能因噎廢食。
「朝廷官府只設置到了縣一級,而縣之下的鄉野,則是士紳和宗族的天下!」
「之所以要中央機構進駐地方,之所以要擴大朝廷規模,就是為了打破這宗族和士紳對地方鄉野的壟斷!」
「官員的數量以後肯定要增加很多,但是士紳一體當差、一體納糧的新政也必須要推行下去,皇權不下鄉的歷史必須要終結!」
「否則大明天下的田地,還全都被士紳和宗族給掌控在手中;否則大明王朝的百姓子民,還一直受到地方士紳和所謂宗族的奴役與欺壓,敢怒不敢言!」
這句話,成功觸動了永樂皇帝的心房。
太子朱高熾神情凝重,太孫朱瞻基面紅耳赤。
為什麼要擴大朝廷規模?
為什麼要讓中央機構進駐地方?
沒有官員去占領鄉村,那麼鄉村就依舊還是士紳與宗族的天下!
大明的國法比不上宗族的家規,大明的律令比不過士紳的一句聖言,這算是哪門子的道理?
朝廷要推行攤丁入畝新政,首當其衝的敵人,正是占據了大部分田地的地方士紳!
從土地到宗族與士紳,這無疑是一塊極其難啃的骨頭!
可是當社會生產力發展到一定的水平後,不管是宗族還是士紳就成了社會發展的一大阻力,因為宗族士紳最先考慮的不是全族的利益,而是最先考慮自己小家的利益,士紳最先考慮的也不是國家的利益,而是最優先考慮他們可以通過國家的政策從中謀求到多少好處!
這就是攤丁入畝政策面臨的兩大敵人,宗族和士紳!
不打破士紳的特權,就算現在均分一次田地給平民百姓,但是要不了多久,這些田地最終還是又會回到那些擁有功名特權的士紳手中!
所以,就算再難,這第三個五年計劃,也必須推行下去!