第十二章 隋唐之制度

  三國以降，世亂如棼絲，凡百政治，苟且補苴，無所謂經制也。北朝元魏，頗有善制，孝文以後，復不能繼續進步，嬖倖擅國，以至於亡。北周繼魏，有志復古，蘇綽、盧辯等，咸有製作。

  

  《周書·蘇綽傳》：「太祖召綽，拜大行台右丞，參典機密。綽始制文案程式，朱出墨入及計帳戶籍之法。」「又為六條詔書，奏施行之。其一先治心，其二敦教化，其三盡地利，其四擢賢良，其五恤獄訟，其六均賦役。太祖令百司習誦之，其牧守、令長非通六條及計帳者，不得居官。」《盧辯傳》：「除太常卿、太子少傅。孝武西遷，朝章禮度洇墜咸盡。辯因時制宜，皆合軌度。」「初，太祖欲行《周官》，命蘇綽專掌其事。未幾而綽卒，令辯成之。於是依《周禮》建六官，置公、卿、大夫、士，並撰次朝儀，車服器用多依古禮，革漢、魏之法。事並施行。」「辯所述六官，太祖以魏恭帝三年始命行之。自茲厥後，世有損益。宣帝嗣位，事不師古，官員班品，隨意變革。」「於時雖行《周禮》，其內外眾職又兼用秦、漢等官。」

  然徒務復古，而無古人之精神，又不能盡革時弊，未足語於善制也。惟隋承周而唐承隋，因革損益，亦當遠溯其源焉。

  《隋書·經籍志》史部有舊事、官職、儀注、刑法四篇，皆六代之典制，惜其書多不傳。然其綱要，則散見於五代史志中。

  《隋書考證》：「唐武德五年，起居舍人令狐德棻奏請修五代史。十二月，詔中書令封德彝、舍人顏師古修隋史。綿歷數載，不就而罷。貞觀三年，續詔秘書監魏徵修隋史。十年正月，徵等詣闕上之。」「十五年，又詔左僕射于志寧、太史令李淳風、著作郎韋安仁、符璽郎李延壽同修五代史志，凡勒成十志，三十卷。顯慶元年上進，詔藏秘閣。後又編第入《隋書》，其實別行，亦呼為《五代史志》。」

  蓋隋兼承南北，故南述梁、陳，北紀齊、周，以明其統系也。學者欲知自漢以來一切制度之變遷，當詳覽《隋志》，茲篇不能縷述，節錄《百官志序》以見一斑：

  漢高祖除暴寧亂，輕刑約法，而職官之制，因於嬴氏。……光武中興，聿遵前緒。唯廢丞相與御史大夫，而以三司綜理眾務。洎於叔世，事歸台閣。論道之官，備員而已。魏、晉繼及，大抵略同。爰及宋、齊，亦無改作。梁武受終，多循齊舊。然而定諸卿之位，各配四時，置戎秩之官，百有餘號。陳氏繼梁，不失舊物；高齊創業，亦遵後魏。台省位號，與江左稍殊。……有周創據關右，日不暇給。洎乎克清江、漢，爰議憲章。酌酆鎬之遺文，置六官以綜務。詳其典制，有可稱焉。高祖踐極，百度伊始。復廢周官，還依漢、魏。唯以中書為內史、侍中為納言，自余庶僚，頗有損益。煬帝嗣位，意存稽古，建官分職，率由舊章。大業三年，始行新令。於時三川定鼎，萬國朝宗，衣冠文物，足為壯觀。既而以人從欲，待下若仇；號令日改，官名月易。尋而南征不復，朝廷播遷，圖籍註記，多從散佚。今之存錄者，不能詳備焉。

  唐之制度，亦多變遷。綜其一代，未可概論。然欲考求有唐一代良法美意，莫若先治《唐六典》。蓋《六典》成於開元中，正唐室全盛之時。弘綱巨旨，粲然明備，足與《周官》頡頏。而宋以後所行之法，亦多孕育於其中。

  《唐六典序》（王鏊）：「周之後莫善於唐，唐有《六典》可追仿《周禮》。」「國家官制，則像《周官》，於唐制固若未暇，而亦未嘗遺之。蓋唐以中書、門下、尚書三省參領天下之務，今六部雖分，顧猶尚書省之舊。而內閣則隱然中書，通政、給事則門下之遺也。其餘寺監府院以分眾職，品爵勛階以敘群材，尚多唐舊。」

  雖書中所云，亦末盡使用。

  《四庫全書提要》：「《唐六典》卅卷，其書以三師、三公、三省、九寺、五監、十二衛，列其職司官佐，敘其品秩，以擬《周禮》。《書錄解題》引韋述《集賢記》注曰：開元十年，起居舍人陸堅被旨修是書。帝手寫白麻紙六條曰：理、教、禮、政、刑、事，令以類相從。」「二十六年，奏草上，迄今在直院，亦不行用。程大昌《雍錄》則曰：唐世制度，凡最皆在《六典》。」「草制之官，每入院必首索《六典》，則時制盡在故也。二說截然不同。考《呂溫集》有《代鄭相公請刪定施行六典開元禮狀》一篇，稱『宣示中外，星周六紀，未有明詔施行』，……與韋述之言相合。唐人所說，當無訛誤。……疑當時討論典章，亦相引據，而公私科律，則未嘗事事遵用，如明代之《會典》也云爾。」

  然考求吾國人立國之法，自《周官》外，無逾是書者矣。

  《周官》所重，體國經野。《唐六典》則惟重設官分職，而其體國經野之法，則具於戶部職中。

  《唐六典》：「戶部尚書、侍郎，掌天下戶口井田之政令。」「郎中、員外郎，掌領天下州、縣戶口之事。凡天下十道，任土所出，而為貢賦之差，分十道以總之。一曰關內道，凡二十有二州，東距河，西抵隴坂，南據終南之山，北邊沙漠。厥賦：絹、綿、布、麻，厥貢：岱赭鹽、山角弓、龍鬚席、蓯蓉、野馬皮、麝香。二曰河南道，凡二十有八州，東盡於海，西距函谷，南瀕於淮，北薄於河。厥賦：絹、[img alt="" class="inline" src="images/092718191152.jpeg" /]、綿、布，厥貢：[img alt="" class="inline" src="images/092718194750.jpeg" /][img alt="" class="inline" src="images/09271819771.jpeg" /]、文綾、絲葛、水蔥、藨心席、瓷石之器。三曰河東道，凡十有九州，東距恆山，西據河，南抵首陽、太行，北邊匈奴。厥賦：布[img alt="" class="inline" src="images/092718200697.jpeg" /]，厥貢：[img alt="" class="inline" src="images/092718203449.jpeg" /]扇、龍鬚席、墨蠟、石英、麝香、漆、人參。四曰河北道，凡二十有五州，東並於海，南迫於河，西距太行、恆山，北通渝關、薊門。厥賦：絹、綿及絲，厥貢：羅綾、平[img alt="" class="inline" src="images/092718206733.jpeg" /]、絲布、絲[img alt="" class="inline" src="images/092718209119.jpeg" /]、鳳翮、葦席、墨。五曰山南道，凡三十有三州，東接荊，西抵隴蜀，南控大江，北據商、華之山。厥賦：絹、布、綿、[img alt="" class="inline" src="images/092718212266.jpeg" /]，厥貢：金、漆、蜜蠟、蠟燭、鋼鐵、芒硝、麝香、布、交梭、白縠、[img alt="" class="inline" src="images/09271821590.jpeg" /]紵、綾葛、彩綸、蘭干。六曰隴右道，凡二十有一州，東接秦，西逾流沙，南連蜀及吐蕃，北界朔漠。厥賦：布、麻，厥貢：麩金、礪石、碁石、蜜蠟、蠟燭、毛毼、麝香、白[img alt="" class="inline" src="images/092718218261.jpeg" /]及鳥、獸之角、羽毛、皮革。七日淮南道，凡一十有四州，東臨海，西抵漢，南據江，北距淮。厥賦：[img alt="" class="inline" src="images/092718221872.jpeg" /]、絹、綿、布，厥貢：交梭、紵[img alt="" class="inline" src="images/092718223557.jpeg" /]、孔雀熟絲布、青銅鏡。八日江南道，凡五十有一州，東臨海，西抵蜀，南極嶺，北帶江。厥賦：麻、紵，厥貢：紗編、綾綸、蕉葛、練麩金、犀角、鮫魚、藤、硃砂、水銀、零陵香。九曰劍南道，凡三十有三州。東連牂柯，西界吐蕃，南接群蠻，北通劍閣，厥賦：絹、綿、葛、紵，厥貢：麩金、羅綾、綿[img alt="" class="inline" src="images/092718226555.jpeg" /]、交梭、彌牟布、絲葛、麝香，羚羊、犛牛角尾。十曰嶺南道，凡七十州。東南際海，西極群蠻，北據五嶺。厥賦：蕉紵、落麻，厥貢：金、銀、沉香、甲香、水馬、翡翠，孔雀、象牙、犀角、龜殼、[img alt="" class="inline" src="images/092718230435.jpeg" /]鼊、絲、藤、竹布。」

  其地方分州、縣兩級，其下有鄉里村坊之別。

  《唐六典》：「四萬戶以上為上州，三萬戶以上為中州，不滿為下州。六千戶以上為上縣，二千戶以上為中縣，一千戶以上為中下縣，不滿一千戶皆為下縣。百戶為里，五里為鄉。兩京及州縣之廓內分為坊，郊外為村里及村坊，皆有正以司督察。四家為鄰，五家為保，保有長，以相禁約。」

  其民有計帳、戶籍，

  《唐六典》：「凡男女始生為黃，四歲為小，十六為中，二十有一為丁，六十為老。每一歲一造計帳，三年一造戶籍。縣以籍成於州，州成於省，戶部總而領焉。」

  分等而載之，計年而比之。

  《唐六典》：「凡天下之戶，量其資產，定為九等。每定戶以中年 ，造籍以季年 。州縣之籍，恆留五比，省籍留九比。」

  計口授田，度地之肥瘠寬狹而居之。

  《唐六典》：「凡天下之田，五尺為步，二百有四十步為畝，百畝為頃。度其肥瘠寬狹，以居其人。凡給田之制有差，丁男、中男以一頃 ，老男、篤疾、廢疾以四十畝，寡妻妾以三十畝，若為戶者則減丁之半。凡分田為二等，一曰永業，一曰口分。丁之田，二為永業，八為口分。凡道士給田三十畝，女冠二十畝，僧尼亦如之。凡官戶受田，減百姓口分之半。凡天下百姓給園宅地者，良口，三人以上給一畝，三口加一畝，賤口，五人給一畝，五口加一畝，其口分、永業不與焉。凡給口分田，皆從便近。居城之人本縣無田者，則隔縣給受。凡應收授之田，皆起十月，畢十二月。凡授田，先課後不課，先貧後富，先無後少。凡州縣界內所部受田悉足者為寬鄉，不足者為狹鄉。」（按其法蓋多沿魏、周及隋之制而變通之也。）

  《文獻通考》：「隋代中男、丁男永業露田，皆遵後齊之制。」「開皇九年，任墾田千九百四十四萬四千二百六十七頃。開皇十二年，文帝以天下戶口歲增，京輔及三河地少而人眾，衣食不給，議者咸欲徙就寬鄉，帝乃發使四出，均天下之田。其狹鄉每丁才至二十畝，老少又少焉。至大業中，天下墾田五千五百八十五萬四千四十頃。」「隋文帝頒新令，男女三歲以下為黃，十歲為小，十七歲以下為中，十八歲以上為丁，以從課役。六十為老，乃免。開皇三年，乃令人以二十一成丁。煬帝即位，戶口益多，男子以二十二為丁。高熲奏人間課稅，雖有定分，年恆征納，除注常多，長吏肆情，文帳出沒，既無簿籍，難以推校，乃定輸籍之樣，請遍下諸州。每年正月五日，縣令巡人各隨近五黨三黨共為一團，依樣定戶上下。帝從之，自是奸無所容。」

  雖人戶之數，隋、唐相等，

  《文獻通考》：「煬帝大業二年，戶八百九十萬七千五百三十六，口四千六百一萬九千九百五十六。」

  《通典》：「天寶十四載，管戶總八百九十一萬九千三百九，口五千二百九十萬九千三百九。」

  《通典》，唐代典志體政書，「三通」之一。記載上起黃帝下迄唐天寶末的典章制度。唐代大臣、史學家杜佑（735～812）撰。

  尚未可以比於漢室，然論者頗稱其法焉。

  《文獻通考》載蘇軾曰：「自漢以來，丁口之蕃息，與倉廩府庫之盛，莫如隋。其貢賦輸籍之法，必有可觀者。然學者以其得天下不以道，又不過再世而亡，是以鄙之而無傳焉。」

  唐之設官，大抵皆以隋故，

  《新唐書·百官志》：「唐之官制，其名號爵秩，雖因時增損，而大抵皆沿隋故。其官司之別，曰省、曰台、曰寺、曰監、曰衛、曰府，各統其屬，以分職定位。其辨貴賤、敘勞能，則有品、有爵，有勛、有階，以時考核而升降之。」

  其格令定於開元二十五年。

  《文獻通考》：「開元二十五年，刊定職次，著為格令。尚書省以統會眾務，舉持繩目；門下省以侍從獻替，規駁非宜；中書省以獻納制冊，敷揚宣勞；秘書省以監錄圖書；殿中省以供修膳服；內侍省以承旨奉引；御史台以肅清僚庶；九寺 、五監 以分理群司；六軍 、十六衛 以嚴其禁御。一詹事府，二春坊，三寺 ，十率 ，俾乂儲官，牧守督護，分臨畿服。設官以經之，置使以緯之 ，自六品以下，率由選曹，居官者以五歲為限。」

  論者謂門下省給事中之掌封駁，為一代極善之制。

  《唐六典》：「給事中侍奉左右，分制省事。凡百官奏鈔，侍中審定，則先讀而署之，以駁正違失。凡制敕宣行大事，則稱揚德澤，褒美功業，復奏而請施行，小事則署而頒之。凡國之大獄，三司詳決，若刑名不當，輕重或失，則援法例，退而裁之。凡文武六品以下授職，所司奏擬，則校其仕歷深淺，功狀殿最，訪其德行，量其材藝。官若非其人，理失其事，則白侍中而退量焉。凡天下冤滯未申及官吏刻害者，必聽其訟，與御史及中書舍人同計其事宜而申理之。」

  《日知錄》卷九（顧炎武）：「人主之所患，莫大乎唯言而莫予違。……漢哀帝封董賢，而丞相王嘉封還詔書。後漢鍾離意為尚書僕射，數封還詔書。自是封駁之事，多見於史，而未以為專職也。唐制，凡詔敕皆經門下省，事有不便，得以封還，而給事中有駁正違失之掌，著於六典。如袁高、崔植、韋弘景、狄兼謨、鄭肅、韓[img alt="" class="inline" src="images/092718232685.jpeg" /]、韋溫、鄭公輿之輩，並以封還敕書，垂名史傳。亦有召對慰諭，如德宗之於許孟容；中使嘉勞，如憲宗之於薛存誠者。而元和中，給事中李藩在門下，制敕有不可者，即於黃紙後批之。吏請別連白紙，藩曰：『別以白紙，是文狀也。何名批敕？』宣宗以右金吾大將軍李燧為嶺南節度使，已命中使賜之節。給事中蕭仿封還制書，上方奏樂，不別召中使，使優人追之，節及燧門而返。人臣執法之正，人主聽言之明，可以並見。五代廢弛。宋太宗淳化四年，始復給事中封駁。而司馬池猶謂門下雖有封駁之名，而詔書一切自中書以下，非所以防過舉也。明代雖罷門下省長官，而獨存六科給事中，以掌封駁之任。旨必下科，其有不便，給事中駁正到部，謂之科參。六部之官，無敢抗科參而自行者。故給事中之品卑而權特重。」

  蓋漢代人主及大臣之於政務，多與群僚會議。自三國以降，君主及大臣之權漫無限制。故唐以門下省給事中掌封駁，使糾正其違失。沿及明、清，猶存其制之遺意，孰謂君主之世皆專制哉！

  封駁，唐代封還皇帝失宣詔令、駁正臣下奏章違誤的一種制度。始於漢代，但當時無封駁之名，也沒有專官執掌。唐代始成制度，五代廢止，宋又復設，至清廢。

  魏、晉以來，國之人政，多總於中書。中書舍人掌撰制誥，其職尤重。唐代因之，諸官莫比。

  《文獻通考》：「中書省自魏、晉始，梁、陳時，凡國之政事，並由中書省。隋初改為內史省，唐武德三年，復中書省。」「隋內史舍人專掌詔誥。武德三年，改為中書舍人，專掌詔誥，侍從署敕，宣旨勞問，授納訴訟，敷奏文表，分制省事。自永淳以來，天下文章道盛，台閣髦彥，無不以文章達。故中書舍人為文士之極任，朝廷之盛選，諸官莫比焉。」

  而尚書省奉行政令，分立六部，後世多因此以分職，迄清末始改。蓋自漢置五曹，至隋置六部，歷經研究，始定此政務之大綱（隋置吏、禮、兵、刑、民、工六部尚書，唐與之同，惟民部曰戶部），斂而行政之法，遂詳備焉。六部行政，各有區別。就其總者言之，如官司之奏報，文牘之施行，皆有定式，是亦可覘唐制之善矣。

  《唐六典》：「尚書都省掌舉諸司之綱紀，與其百僚之程式，以正邦理。凡內外百司所受之事，皆印其發日，為之程限。一日受，二日報。小事五日，中事十日，大事二十日，獄案三十日，其急務者不與焉。小事判句經三人以下者給一日，四人以上給二日；中事每經一人給二日，大事各加一日。內外諸司咸率此。若諸州計奏達於京師，量事之大小多少以為之節，二十條以上，二日；倍之，三日；又倍之，四日；又倍之，五日。雖多，不是過焉。凡制敕施行，京師諸司有符移關牒，諸下州者，必由於都省以遣之。凡文案既成，勾司行朱訖，皆書其上端，記年月日，納諸庫。凡施行公文應印者，監印之官考其事目，無或差謬，而後印之。必書於歷，每月終，納諸庫。」「凡內外百僚，日出而視事，既午而退，有事則直官省之，其務繁不在此例。」

  天下大政，曰財，曰兵。其制度之變遷，則以唐為古今大判之樞。唐行授田之法，其賦役亦因以定製為租、調、庸、徭四目，

  授田法，古時按戶分田的制度。

  《唐六典》：「凡賦役之制有四：一曰租，二曰調，三曰役，四曰雜徭。課戶每丁租粟二石，其調隨鄉土所產綾、絹、[img alt="" class="inline" src="images/092718235457.jpeg" /]各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、[img alt="" class="inline" src="images/092718238464.jpeg" /]者綿三兩，輸布者麻二斤，皆書印焉。凡丁歲役二旬，無事則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日，免其調，三旬則租調俱免。凡庸、調之物，仲秋而斂之，季秋發於州。租則准上收穫早晚，量事而斂之，仲秋起輸，孟春而納畢。」

  其取於民也均。開元以後，法度廢弊，又經大亂，版籍難定，於是有楊炎兩稅之法。

  兩稅法，唐代後期以戶稅和地稅來代替租庸調製的賦稅制度。由宰相楊炎（727～78）1建議推行。

  《文獻通考》：「租庸調法以人丁為本。開元後，久不為版籍，法度廢弊，丁口轉死，田畝換易，貧富升降，悉非向時，而戶部歲以空文上之。……天寶中，王[img alt="" class="inline" src="images/09271824173.jpeg" /]為戶口使，務聚斂，乃按舊籍，除當免者。積三十年，責其租庸，人苦無告，法遂大弊。至德後，天下兵起，人口凋耗，版圖空虛。賦斂之司，莫相統攝，綱紀大壞。王賦所入無幾，科斂凡數百名。……德宗時，楊炎為相，遂作兩稅法。夏輸無過六月，秋輸無過十一月，置兩稅使以總之。凡百役之費，先度其數而賦之於民，量出制入。戶無主客，以見居為簿，人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所州縣，稅三十之一，度所取與居者均，使無僥利，其租、庸、雜徭悉省，而丁額不廢。其田畝之稅，以大曆十四年墾田之數為定，而均收之。」

  後世專重田賦，分為夏、秋兩稅。又不計土壤高下，沿各地所收舊數而高下之，皆本楊炎之法，而古者均地均賦之義亡矣。

  唐之兵制，亦因周、隋設府兵。

  《文獻通考》：「周太祖輔西魏時，用蘇綽言，始仿周典置六軍，籍六等之民。擇魁健材力之士，以為之首。盡蠲租調，而刺史以農隙教之，合為百府。每府一郎將主之，分屬二十四軍，開府各領一軍。」《新唐書·兵志》：「府兵之制，起自西魏、後周而備於隋，唐興因之。」「諸府總曰折衝府，凡天下十道，置府六百三十四，皆有名號，而關內二百六十有一皆以隸諸衛。凡府三等，兵千二百人為上，千人為中，八百人為下。」「凡民年二十為兵，六十而免。」「其隸於衛也，左右衛皆領六十府，諸衛領五十至四十。」「凡當宿衛者番上，兵部以遠近給番。五百里為五番，千里為七番，千五百里八番，二千里十番，外為十二番，皆一月上。若簡留直衛者，五百里為七番，千里八番，二千里十番，外為十二番，亦月上。」

  實即今日所謂徵兵之制，亦即古者兵農不分之意。

  《文獻通考》：「府兵平日皆安居田畝，每府有折衝領之。折衝以農隙教習戰陣，國家有事徵發，則以符契下其州及府，參驗發之。」

  開元之後，改為募兵，而從來徵兵之制不可復矣。

  《文獻通考》：「自開元之末，張說始募長徵兵，謂之『[img alt="" class="inline" src="images/09271824355.jpeg" /]騎』。其後益為六軍。及李林甫為相，奏諸軍皆募人為兵，兵不土著，又無宗族，不自重惜，忘身徇利，禍亂自生。」

  唐代京師學校，皆隸於國子監，沿隋制也。其學校有六：一曰國子，二曰太學，三曰四門，四曰律學，五曰書學，六曰算學。其學生以階級分之。

  《唐六典》：「國子博士掌教文武官三品以上及國公子孫從二品以上曾孫之為生者，……太學博士掌教文武官五品以上及郡縣公子孫三品曾孫之為生者，……四門博士掌教文武官七品以上及侯伯子男之為生者，若庶人於為俊士生者，……律學博士、書學博士、算學博士掌教文武官八品以下及庶人子之為生者。」

  各有定額及專業年限。

  《新唐書·選舉志》：「國子學，生三百人；太學，生五百人；四門學，生千三百人 ；律學，生五十人；書學，生三十人；算學，生三十人。……凡生，限年十四以上、十九以下；律學十八以上、二十五以下。」《唐六典》：「國子生五分其經以為之業，習《周禮》、《儀禮》、《禮記》、《毛詩》、《春秋左氏傳》，每經各六十人，余經亦兼習之。習《孝經》、《論語》，限一年業成；《尚書》、《春秋》、《穀梁》、《公羊》各一年半；《周易》、《毛詩》、《周禮》、《儀禮》各二年；《禮記》、《左氏春秋》各三年。其習經有暇者，命習隸書，並《國語》、《說文》、《字林》、《三倉》、《爾雅》。」「太學生五分其經以為之業，每經各百人。」「四門分經同太學。」「律學生以律令為專業，格式法例亦兼習之。」「書學生以《石經》、《說文》、《字林》為專業，余字書亦兼習之。《石經》三體書限三年業成，《說文》二年，《字林》一年。」「算學生二分其經以為之業，習《九章》、《海島》、《孫子》、《五曹》、《張丘建》、《夏侯陽》、《周髀》十有五人，習《綴術》、《緝古》十有五人。《孫子》、《五曹》共限一年業成，《九章》、《海島》共三年，《張丘建》、《夏侯陽》各一年，《周髀》、《五經算》共一年，《綴術》四年，《緝古》一年。」

  入學有束脩，每旬有考試。

  《唐六典》：「其生初人，置束帛一篚、酒一壺、脩一案，號為束脩之禮。每旬前一日，則試其所習業。」

  業成者上於監，無成者免。

  《唐六典》：「凡六學生每歲有業成上於監者，丞以其業與司業祭酒試之。明經，帖經口試策經義；進士，帖一中經，試雜文策時務征事。其明法、明書算，亦各試所習業。登第者上於尚書，禮部主簿掌印句檢監事。凡六學生有不率師教者，則舉而免之。其頻三年下第九年在學及律生六年無成者，亦如之。」

  其地方之學校學生，亦有定額，

  《新唐書·選舉志》：「京都學生八十人，大都督、中都督府、上州各六十人，下都督府、中州各五十人，下州四十人，京縣五十人，上縣四十人，中縣、中下縣各三十五人，下縣二十人。」

  設博士、助教等教之。

  《唐六典》：「京兆、河南、太原三府及各州，皆有經學博士一人，助教二人或一人。」

  別有弘文、崇文館學生，講習經業，兼學書法。

  《唐六典》：「門下省弘文館學生三十人 ，太子崇文館學生二十人，其課試舉送如弘文館。」

  當太宗時，學風最盛。

  《新唐書·選舉志》：「自高祖初入長安，開大丞相府，下令置生員，自京師至於州縣皆有數。既即位，又詔秘書外省別立小學，以教宗室子孫及功臣子弟。其後又詔諸州明經、秀才、俊士、進士，明於理體為鄉里稱者，縣考試，州長重覆，歲隨方物入貢。吏民子弟學藝者，皆送於京學，為設考課之法，州縣鄉皆置學焉。及太宗即位，益崇儒術，乃於門下別置弘文館，又增置書、律學，進士加讀經史一部。十三年，東宮置崇文館。白天下初定，增築學舍至千二百區。雖七營飛騎，亦置生，遣博士為授經。四夷若高麗、百濟、新羅、高昌、吐蕃，相繼遣子弟入學，遂至八千餘人。」

  天寶後，學校遂衰，員額均減於舊。

  《新唐書·選舉志》：「自天寶後，學校益廢，生徒流散。」元和二年，「始定生員，西京國子館生八十人，太學七十人，四門三百人，廣文六十人 ，律館二十人，書、算館各十人；東都國子館十人，太學十五人，四門五十人，廣文十人，律館十人，書館三人，算館二人而已。」

  《選舉志》，正史專志之一，《新唐書》新增，專論科舉取試。

  而學風之壞，亦頗為時人所譏焉。

  《與太學諸生書》（柳宗元）：「僕少時，嘗有意游太學，受師說，以植志持身。當時說者咸曰；『太學生聚為朋曹，侮老慢賢，有墮窳敗業而利口食者，有崇飾惡言而肆斗訟者，有凌傲長上而誶罵有司者，其退然自克，特殊於眾人者無幾耳。』仆聞之，遂退托鄉閭家塾，考厲志業。過太學之門，而不敢跼顧。」

  唐代重科舉，其學校亦科舉之一法，非專為講學之地。天寶中，嘗令舉人專由國學及郡縣學，後又復鄉貢。

  《新唐書·選舉志》：「舉人舊重兩監，後世祿者以京兆、同、華為榮，而不入學。天寶十二載，敕天下罷鄉貢，舉人不由國子及郡縣學者勿舉送。……十四載，復鄉貢。」

  故終唐之世，人悉騖於科名，而唐之科目亦特備。

  《新唐書·選舉志》：「唐制，取士之科，多因隋舊，然其大要有三。由學館者曰生徒，由州縣者曰鄉貢，皆升於有司而進退之。其科之目，有秀才，有明經，有進士，有俊士，有明法，有明字，有明算，有一史，有三史，有開元禮，有道舉，有童子。而明經之別，有五經，有三經，有二經，有學究一經，有三禮，有三傳，有史科。此歲舉之常選也。其天子自詔者曰制舉，所以待非常之才焉。」

  士皆懷牒自列於有司，

  《新唐書·選舉志》：「每歲仲冬，州、縣、館、監舉其成者送之尚書省，而舉選不由館、學者，謂之鄉貢，皆懷牒自列於州、縣。試已，長吏以鄉飲酒禮，會屬僚，設賓主，陳俎豆，備管弦，牲用少牢，歌《鹿鳴》之詩，因與耆艾敘長少焉。既至省，皆疏名列到，結款通保及所居，始由戶部集閱，而關於考功員外郎試之。」

  各科之試法不同，要以明經、進士二科為重。

  《新唐書·選舉志》：「凡秀才，試方略策五道，以文理通粗為上上、上中、上下、中上，凡四等為及第。凡明經，先帖文，然後口試，經問大義十條，答時務策三道，亦為四等。凡《開元禮》，通大義百條、策三道者，超資與官；義通七十、策通二者，及第。散、試官能通者，依正員。凡三傳科，《左氏傳》問大義五十條，《公羊》、《穀梁傳》三十條，策皆三道，義通七以上、策通二以上為第，白身視五經，有出身及前資官視學究一經。凡史科，每史問大義百條、策三道，義通七、策通二以上為第。能通一史者，白身視五經、三傳，有出身及前資官視學究一經；三史皆通者，獎擢之。凡童子科，十歲以下能通一經及《孝經》、《論語》，卷誦文十，通者予官，通七，予出身。凡進士，試時務策五道，帖一大經，經、策全通者為甲第；策通四、帖過四以上為乙第。凡明法，試律七條、令三條，全通為甲第，通八為乙第。凡書學，先口試，通，乃墨試《說文》、《字林》二十條，通十八為第。凡算學，錄大義本條為問答，明數造術，詳明術理，然後為通。試《九章》三條，《海島》、《孫子》、《五曹》、《張丘建》、《夏侯陽》、《周髀》、《五經算》各一條，十通六，《記遺》、《三等數》帖讀十得九，為第。試《綴術》、《緝古》錄大義為問答者，明數造術，詳明術理，無注者，合數造術，不失義理，然後為通。《綴術》七條、《緝古》三條，十通六，《記遺》、《三等數》帖讀十得九為第。落經者，雖通六，不第。」又：「開元二十九年，始置崇玄學，習《老子》、《莊子》、《文子》、《列子》，亦曰道舉。其生，京、都各百人，諸州無常員。官秩、蔭第同國子，舉送、課試如明經。」

  《開元禮》，《大唐開元禮》的簡稱。唐代官修禮制書，上承先秦漢魏，下啟趙宋，在中國古代禮制史上占有重要地位。因成書於唐玄宗開元年間，故名。

  其得第者，大抵百分之一。

  《文獻通考》：「開元以後，四海晏清，士恥不以文章達。其應詔而舉者，多則二千人，少不減千人，所收百才有一。」

  世多病其法之不善，然九品中正之弊，致成貴族政治。矯之以科舉，而平民與貴族乃得均享政權，是亦未始無關於國家社會之進化也。

  隋都長安，以洛陽為東都。唐室因之，以長安為西京，洛陽為東京。兩京城坊之壯麗，軼於前世，《兩京城坊考》（徐松）詳述之。

  《兩京城坊考》：「唐西京初曰京城，隋之新都也。開皇二年所築 。唐天寶元年為西京。」「宮城東西四里，南北二里二百七十步，周十三里一百八十步。其崇三丈五尺，南即皇城。」 「傅宮城之南面曰皇城，亦曰子城。東西五里一百一十五步，南北三里一百四十步，周十七里一百五十步。城中南北七街，東西五街。左宗廟，右社稷，百寮廨署，列於其間。」 「外郭城隋曰大興城，唐曰長安城，亦曰京師城。前直子午谷，後枕龍首山，左臨灞岸，右抵灃水。東西一十八里一百一十五步，南北一十五里一百七十五步，周六十七里。其崇一丈八尺，面各三門，郭中南北十四街，東西十一街，其間列置諸坊，有京兆府萬年、長安二縣所治，寺觀邸第編戶錯居焉。當皇城南，面朱雀門，有南北大街，曰朱雀門街，東西廣百步，萬年、長安二縣以此街為界；萬年領街東五十四坊及東市；長安領街西五十四坊及西市。」「東京一名東都，始築於隋大業元年，謂之新都。唐顯慶二年，曰東都。」「宮城在皇城北，東西四里一百八十八步，南北二里八十五步，周一十三里二百四十一步。其崇四丈八尺。」「皇城傅宮城南，東西五里一十七步，南北三里二百九十八步，周一十三里二百五十步。高三丈七尺。城中南北四街，東西四街。」「東京城，隋大業元年築，曰羅郭城。唐長壽二年李昭德增築，改曰金城。前直伊闕，後倚邙山，東出[img alt="" class="inline" src="images/092718247693.jpeg" /]水之東，西出澗水之西。雒水貫都，有河漢之象焉。周五十二里，南東各三門，北二門，城內縱橫各十街。凡坊一百十三，市三。」

  日本之平安京，即仿唐之長安城，彼國至今猶盛稱之。考史者所宜資以比較者也。唐之都會，民居與市廛不雜，故商店悉聚於兩市，

  平安京，今日本京都。

  《兩京城坊考》：「西京東市，隋曰都會市，東西南北各六百步。四面各開二門，四面街各廣百步。北街當皇城南之大街，東出春明門，廣狹不易於舊。東西及南面三街向內開，北廣於舊。街市內貨財二百二十行，四面立邸。四方珍奇，皆所積集。」「西市，隋曰利人市，南北盡兩坊之地。市內店肆，如東市之制。長安縣所領四萬餘戶，比萬年為多。浮寄流寓，不可勝計。」「東都南市，隋曰豐都市。唐以其在雒水南，故曰南市。東西南北居二坊之地，其內一百二十行，三千餘肆。四壁有四百餘店，貨賄山積。」（其西市、北市之制未言，當亦等於南市。）

  《兩京城坊考》，全名《唐兩京城坊考》。為研究隋唐時期長安、洛陽的宮殿遺址、建築布局、城坊制度等的史籍。清代地理學家徐松（1781～1848）撰。

  而掌以市令。

  《唐六典》：「京都諸市令，掌百族交易之事。丞為之貳，以二物平市 。以三賈均市 。凡與官交易，及懸平贓物，並用中賈。其造弓矢長刀，官為立樣，仍題工人姓名，然後聽鬻，諸器物亦如之。以偽濫之物交易者沒官，短狹不中量者還主。凡賣買奴婢牛馬，用本司本部公驗以立券。凡賣買不和而榷固及更出開閉，共限一價。若參市而規自入者並禁之。凡市以日午擊鼓三百聲，而眾以會；日入前七刻，擊鉦三百聲，而眾以散。」

  其地方亦各有市令焉。

  《唐六典》：「漢代諸郡國，皆有市長。晉、宋以來，皆因之。隋氏始有市令。皇朝初，又加市丞。戶四萬以上者省補市令，州市令不得用本市內人，縣市令不得用當縣人。」

  唐人之居室，以貴賤為差等。其制掌於左校令。

  《唐六典》：「左校令掌供差構梓匠之事，致其雜材，差其曲直，制其器用，程其功巧。丞為之貳。凡宮室之制，自天子至於士庶，各有差等。」

  後世民居，多則五間，少則三間，沿唐制也。

  衣服之制，別之以色，則起於隋。

  《通鑑》卷一百八十一：「大業六年十二月，上以百官從駕，皆服袴褶，於軍旅間不便。是歲始詔從駕涉遠者，文武官皆戎衣。五品以上，通著紫袍；六品以下，兼用緋絲，胥使以青，庶人以白，屠商以皂，士卒以黃。」

  其禮服兼用歷代之制，

  《唐六典》：「乘輿之服，則有大裘冕、袞冕 、鷩冕 、毳冕 、[img alt="" class="inline" src="images/092718249588.jpeg" /]冕 、玄冕 、通天冠、武弁、弁服、黑介幘、白紗帽、平巾幘、翼善冠之服 。百官有朝服、公服、弁服、平巾幘服、袴褶之服。」

  常服則用袍，

  《唐六典》：「凡常服，親王三品以上、二王后服用紫，飾以玉；五品以上服用朱，飾以金；七品以上服用綠，飾以銀；九品以上用青，飾以鍮石；流外庶人服用黃，飾以銅鐵。」

  其闊狹長短均有定例。

  《唐會要》（王溥）：「袍襖衫等曳地不得長二寸以上，衣袖不得廣一尺三寸以上。婦人制裙，不得闊五幅以上，裙條曳地不得長三寸以上，襦袖不得廣一尺五寸以上。」

  然各地風氣，亦有變遷，奢侈者往往流於長闊焉。

  《唐會要》：「開成四年，淮南觀察使李德裕奏管內婦人，袖先闊四尺，今令闊一尺五寸，裙先曳地四五寸，今令減五寸。」

  《唐會要》，記載唐代典章制度的專書，是現存最早的會要體史書。宋代大臣、史學家王溥（922～982）撰。

  唐人之飲食，亦有階級。觀其膳部所掌官吏食料，可以考見唐人飲食之材料及其節日之所尚。

  《唐六典》：「膳部郎中，掌邦之牲豆酒膳，辨其品數。凡親王以下，常食料各有差 ，三品以上食料九盤 ，四品五品常食料七盤 ，六品以下、九品以上常食料五盤 ，凡諸王以下，皆有小食料。午時粥料各有差，復有設食料、設會料，每時皆有常食料。又有節日食料。」

  《六典》載珍羞署有餳匠，良醞署有酒匠，皆唐所特置。此可見唐人之嗜餳與酒矣。

  《唐六典》：「珍羞署餳匠五人 ，良醞署酒匠三十人。」

  唐之交通，均有定法。按驛程定其遲速，

  《唐六典》：「駕部郎中，掌邦國之輿輦車乘，及天下之傳驛廄牧官私馬牛雜畜之簿籍，司其名數，凡三十里一驛，天下凡一千六百三十有九所 。又度支郎中，掌水陸道路之利。凡陸行之程，馬，日七十里；步及驢，五十里；車，三十里。水行之程，溯河，日三十里，江，四十里；沿流之舟，河，日一百五十里，江，百里；余水，七十里。」

  其運價亦有定數，

  《唐六典》：「河南、河北、河東、關內等四道諸州運租、庸、雜物等腳，每馱一百斤，一百里一百文；山阪處一百二十文。車載一千斤，九百文。黃河及江水並從幽州運至平州，上水十六文，下水六文；余水上十五文，下五文。從澧、荊等州至揚州四文。其山陵險難驢少處，不得過一百五十文；平易處不得下八十文。」

  各地長官，皆置進奏院於京師，以通文報。

  《兩京城坊考》：「崇仁坊有東都、河南、商、汝、汴、淄、青、淮南、兗州、太原、幽州、冀州、豐州、滄州、天德，荊南、宣歙、江西、福建、廣、桂、安南、邕寧、黔南進奏院。」

  京師之事，亦有日報達於四方。

  《讀開元雜報》（孫樵）：「樵曩於襄、漢間得數十幅書，系日條事，不立首末。其略曰：某日，皇帝親耕籍田。某日，百僚行大射禮於安福樓內。某日，安北諸蕃長請扈從封禪。某日，宣政門宰相與百寮廷爭十刻罷。如此凡數十百條。樵當時未知何等書，有知者曰：『此開元政事。』及來長安，日見條報朝廷事者，徒曰今日除某官，明日授某官；今日幸於某，明日幸於某。」

  孫樵（生平不詳），晚唐散文家。字可之，一作隱之。曾被清人列入唐宋十大家。為晚唐堅持唐宋古文運動的代表作家之一。

  故其疆域雖廣，而內外貫通，無隔閡之虞也。

  自漢時創常平倉，

  《漢書·食貨志》：「五鳳中，歲數豐穰。大司農中丞耿壽昌奏令邊郡皆築倉，以谷賤時增其價而糴，以利農谷，貴時減價而糶，名曰常平倉。」

  歷代因之，藉以利民。

  《文獻通考》：「後漢明帝永平五年，作常平倉。」「晉武帝泰始二年，立常平倉。」

  至隋又立社倉，由軍民共立。

  《文獻通考》：「開皇五年，工部尚書長孫平，奏請令諸州百姓及軍人勸課當社共立義倉。收穫之日，隨其所得，勸課出粟及麥於當社，造倉窖貯之，即委社司執帳檢校。每年收積，勿使損敗。若時或不熟，當社有饑饉者，即以此谷賑給。由是諸州儲峙委積。」「十六年，詔社倉准上、中、下三等稅。上戶不過一石，中戶不過七斗，下戶不過四斗。」

  唐代並置常平倉及義倉。常平積穀或錢，而義倉惟積穀。畝別征之，以備荒年。

  《唐六典》：「凡王公以下，每年戶別，據已受田及借荒等具所種苗頃畝，造青苗簿。諸州以七月以前申尚書省，至徵收時，畝別納粟二升，以為義倉。凡義倉之粟，唯荒年給糧，不得雜用。」

  《文獻通考》：「太宗詔畝稅二升粟麥粳稻土地所宜，寬鄉斂以所種，狹鄉據青苗簿而督之。田耗十四者免其半，耗十七者皆免。商賈無田者，以其戶為九等出粟，自五石至五斗為差。下下戶及夷獠不取。歲不登則以賑民，或貸為種，至秋而償。其後洛、相、幽、徐、齊、並、秦、蒲州又置常平倉，粟藏九年，米藏五年。下濕之地，粟藏五年，米藏三年，皆著於令。」「開元七年，敕關內、隴右、河南、河北五道及荊、揚、襄、夔、綿、益、彭、蜀、資、漢、劍、茂等州並置常平倉，其本上州三千貫，中州二千貫，下州一千貫，每糴具本利與正倉帳同申。」

  維持民食，調節經濟，使谷價常平，而人民知思患預防，且食互助之益，一善制也。天寶中，天下諸色米積九千六百餘萬石，而義倉得六千三百餘萬石。可見人民合力之所積，逾於官吏之所儲矣。