二、交通優待和照顧措施

  交通場所和交通行業能為老年人出行提供哪些便利措施和優惠服務？

  《老年人權益保障法》規定國家和社會應當採取措施，逐步改善保障老年人生活的條件，並要求城市公共運輸、公路、鐵路、水路和航空客運應當為老年人提供優待和照顧。《中國老齡事業發展「十二五」規劃》要求進一步完善老年人優待辦法，積極為老年人提供各種形式的照顧和優先、優待服務，逐步提高老年人的社會福利水平。《關於進一步加強老年人優待工作的意見》明確提出以下交通優待措施。

  1.交通場所和站點應設置老年人優先標誌，設立等候專區

  根據需要配備升降電梯、無障礙通道、無障礙洗手間等設施。對於無人陪同、行動不便的老年人給予特別關照。比如義烏市優待政策規定，火車站、汽車站、民航應設置「老年人優先購票」標誌；候車（機）室設置老年人專座；老年人憑《優待證》優先進站、檢票、上下車（機）和託運行李。

  2.公共運輸工具要設立不低於坐席數10%的「老幼病殘孕」專座

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  鐵路部門要為列車配備無障礙車廂和座位，對有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務。2014年7月，交通行業又推出新舉措：為方便老年人上下車輛，鼓勵各地推廣使用低地板新型公交車輛；運輸高峰時，指導各地為老年人提供進站、購票、乘車便利；在全國開展「公交都市」創建和推進城市公共運輸智能化示範工程中，推動相關城市通過多種途徑和信息化手段提供優質服務。

  3.嚴格執行相關優待政策和規定

  嚴格執行《無障礙環境建設條例》《社區老年人日間照料中心建設標準》和《養老設施建築設計規範》等建設標準，重點做好居住區、城市道路、商業網點、文化體育場館、旅遊景點等場所的無障礙設施建設，優先推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造，適當配備老年人出行輔助器具，為老年人提供安全、便利、舒適的生活和出行環境。

  4.城市公共運輸工具應為老年人提供票價優惠

  鼓勵對65周歲以上老年人實行免費，有條件的地方可逐步覆蓋全體老年人。各地可根據實際情況制定具體的優惠辦法，對落實老年優待任務的公交企業要給予相應經濟補償。目前，全國所有直轄市、省會城市、計劃單列市和大部分地級、縣級城市均實行了對65周歲以上老年人減免公共運輸票價的優惠政策。鄭州、昆明等城市，將老年人免費乘車範圍擴大至60周歲以上；合肥市公交每月為老年人提供免費乘車超過180萬人次；太原、長沙等城市突破戶籍限制，為長期在當地居住的外地老年人，提供同等的公交乘車優惠。

  老年人交通優待和照顧政策容易出現「政府請客，企業埋單」的現象，你認為應該如何解決這個問題？