二、《意見》的主要內容

  《意見》共三部分：第一部分是總體要求，第二部分是優待項目和範圍，第三部分是組織實施。

  1.第一部分

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  在指導思想上進一步明確了積極完善優待政策法規體系，逐步拓展優待項目和範圍、創新優待工作方式、提升優待水平，讓老年人更好地共享經濟社會發展成果，不斷提升老年人生活質量。在原則上提出，政府主導，社會參與；因地制宜，積極推進；突出重點，適度普惠；統籌協調，和諧共融等原則。強調政府在政策制定、督察檢查、示範引領方面要發揮主導作用，在社會保障、基本公共服務等方面積極為老年人提供優待，採取措施鼓勵、引導社會力量參與優待工作。根據經濟社會發展實際，合理確定優待範圍、優待對象和優待標準。積極推進優待工作，堅持積極穩妥、循序漸進，穩步提升。從不同老年群體的實際需求出發，對各優待項目的服務對象進行細分，優先考慮高齡、失能等困難老年群體的特殊需要，逐步發展面向老年人的普惠性優待項目。統籌社會優待與社會保障、優待工作與老齡事業、物質幫助與精神關愛協調發展；統籌推進城鄉老年人優待工作，加快發展農村老年人優待項目；統籌不同年齡群體的利益訴求，促進代際共融與社會和諧。在主要目標上提出，2015年，實現縣級以上地方人民政府全面建立健全老年人優待政策，社會敬老氛圍更加濃厚，各項優待規定得到有效落實；2020年，實現優待工作管理進一步規範，優待項目進一步拓展，優待水平進一步提升，老年人過上更加幸福的小康生活。

  2.第二部分

  進一步明確了優待項目、標準和範圍，要求各地在政務服務、衛生保健、交通出行、商業服務、文體休閒等方面積極為老年人提供的各種形式的經濟補貼、優先優惠和便利服務。同時，要求各地可因地制宜，在《意見》基礎上合理確定優待對象和優待標準，率先在衛生保健、交通出行、商業服務、文體休閒等方面，對常住本行政區域內的老年人給予同等優待，並根據本地實際情況，逐步拓展同等優待範圍。

  3.第三部分

  切實加強領導，對健全老年人優待工作體制和運行機制提出了要求。明確優待老年人是全社會的共同責任，要協力推進實施。強調對老年人優待工作加強監督檢查落實，並明確督促檢查的責任部門和要求。