二、總體要求

  （一）指導思想

  

  在指導思想上進一步明確了充分發揮政府作用，通過簡政放權，創新體制機制，激發社會活力，充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求，努力使養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。

  （二）基本原則

  在基本原則上提出深化體制改革、堅持保障基本、注重統籌發展、完善市場機制等，強調轉變政府職能，加大政策支持和引導力度，激發各類服務主體活力，政府在保障基本養老服務方面要發揮主導作用，市場在資源配置中發揮基礎性作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，同時充分發揮社區基層組織和服務機構在居家養老服務中的重要作用，支持家庭、個人承擔應盡責任。

  （三）發展目標

  在發展目標上提出更加健全服務體系，顯著擴大產業規模，更加優化發展環境。旨在使養老服務覆蓋所有居家老年人，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點，全國社會養老床位數達到每千名老年人35～40張，產業增加值在服務業中的比重顯著提升，全國機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供約1000萬個就業崗位，全社會積極應對人口老齡化的意識顯著增強。

  思考一下，國務院《意見》的亮點以及對養老工作意義。