第1112章 漢部落的行政體系

  聽到羅沖問起有喬氏的情況，大樹立刻說道。

  「回首領，有喬氏的部落從開始就是游智那邊在負責的，並未讓我接手，當初游智也只是從我這裡要走了十戶移民而已，後續的事情我就沒管了。

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  「不過聽說，有喬氏的那個聚居地並未擴大，想來是還沒有把剩下的人弄來。」大樹實話實說道。

  羅沖瞭然點頭，也並沒有責怪他，大樹要管理的事情太多了，一個小小的有喬氏，還用不著他這麼大的郡守來管。

  列車勻速行駛，羅沖和大樹就在那節專列上閒聊，兩人從漢部落的科學技術水平，聊到漢部落的人口增長，從南方的工業布局，又聊到將來帝國中央的行政機構。

  當羅沖透露出帝國這個概念，並大致講解了一下他所設想的三省、六部、九院、一行的職能和運行方式的時候，大樹瞬間就被驚地瞪大了眼睛。

  原本大樹還以為漢部落這個部落組織，除了最大的首領之外，剩下最大的官職應該就是州刺史了，能當上一地郡守，就已經是整個部落里都拔尖的封疆大吏了，可現在看來，州刺史頂多只能算個地方官啊！

  倘若真的把首領說的這個什麼帝國中樞建立起來，那要增加多少官職，而他自己將來又能爬到多高的位置。

  就以大樹在漢部落的資歷，還有他在行政管理方面的能力，說句玩笑話，假如羅沖有心弄個宰相的話，那肯定非大樹莫屬了。

  可惜，羅衝壓根就不想弄宰相這個職位，這不是純粹給自己找麻煩嗎！縱觀歷史幾千年，華夏的各個王朝，哪個不是在皇權和相權的爭鬥中度過的。

  文官集團想控制皇帝，皇帝又想控制官員，雙方為了那些權力你爭我奪，費勁了腦子，而宰相呢，宰相是什麼？

  宰相除了沒有皇帝的名分，但他手裡的權力和皇帝有什麼區別......？

  天下豈可有兩皇並立？！

  而此時的大樹卻根本不知道羅沖所想的是什麼，他還在震撼於剛才羅沖所描述的帝國中樞。

  按照羅沖的說法，將來的漢帝國會有三省，分別是秘書省，尚書省還有門下省。

  其中的秘書省就是皇帝身邊的秘書處，負責處理各種機要文件，並負責起草政令的機構。

  尚書省則是權力最大的行政管理機構，負責管理整個國家的大事小情，由六部尚書組成，因此又叫尚書省。

  最後的門下省則是審核政令，下發政令的機構。

  而其中最重要的尚書省，下面又分為六部，九院，一行。

  這六部，便是羅沖耳熟能詳的兵部、吏部、禮部、刑部、工部、還有戶部。

  六部主官稱為尚書，又叫部堂，下設左右侍郎，為尚書的副手。

  而這六部之下又分門別類的設立了三十來個分部，將整個天下所有的事情全都囊括了進去。

  其實還有些東西是大樹所不知道的，羅沖在六部下面設立的分部，很多都是歷史上的六部沒有的，而是他根據現代的行政機構，還有漢部落的實際情況專門設立的。

  比如說歷史上的禮部，禮部在古代，是管祭祀，禮節，以及教育，還有科舉考試的部門，甚至明朝的禮部下面還管著教坊司，也就是官辦青樓。

  像是這樣的職能，羅沖當然不會直接照搬過來。

  按照羅沖的想法，禮部如果只管教育和考試，那乾脆稱作教育部好了。

  可是這樣一來，禮部的職能就過於狹小了，因此羅沖給漢部落的禮部規劃的職能分部增加了好幾個。

  禮部為大部，下設五個分部，分別是教育部，文化部，宣傳部，環保部，郵政部。

  教育部顧名思義，就是管全國教育系統的；文化部則是用來對帝國各種文藝作品的審核，包括各種出版物等等，比如書籍，又或者膠片唱片，電影等等。

  當然，這得將來能拍的出電影才行。

  宣傳部就簡單了，主管整個帝國所有的媒體，媒體是什麼，那就是控制輿論的官方喉舌，雖然漢部落現在還沒有媒體，但羅沖是打算要辦的。

  現如今的漢部落已經有了打字機，有了蠟紙印版技術，有了滾筒油墨印刷機，只要再把造紙工業搞起來，那印刷報紙不就成了理所當然的事情？

  報紙是什麼？報紙就是紙質媒體啊！到時候發行幾份『青年報』『大公報』『帝國日報』什麼的，豈不美哉。

  而宣傳部，就是用來管理這些媒體，控制輿論走向的。

  環保部也很簡單，目前這個階段，想要做到多麼高科技的環境保護也不可能，也就是僱傭一些職工，掃掃大街，清理清理污水，在路兩邊種種樹，管理一下城市綠化什麼的。

  禮部下面最後一個郵政部，顧名思義，就是送信的，是漢帝國的郵遞系統。

  不過這只是暫時的，假如有生之年羅沖能帶著研究所把電報機搞出來，到時候肯定會把郵政部改成郵電部，手機電腦什麼的羅沖已經不指望了，不然要是有了這東西，還得再加一個信息部出來，不過他壓根連想都不敢想。

  有了這五個不同職能的分部，原本權限單一的禮部頓時就豐滿了起來。

  而其他的幾個大部也不盡相同，紛紛被羅沖改革或者是授予了很多原本不存在的職能。

  比如羅沖設想的戶部，下面就有六個分部之多。

  有管理帝國賦稅的稅務部；還有管理戶籍人口的民政部；以及管理帝國財政收入支出的財政部，還有負責統計、核查數據的審計部。

  並且下面還有主管全國農業的農業部，以及監管銀行的銀監部。

  職能細分，但又很全面，這樣才能更加靈活全面的管理好漢帝國。

  另外就是兵部，羅沖的兵部和古代兵部不同，完全就是他按照現代的軍制體系照搬過來的，雖然名字叫兵部，但在羅沖的眼裡，稱為國防部也沒什麼關係。

  漢部落的兵部下設多個分部，其中不變的有參謀部，負責制定全國的軍事部署，哪裡需要駐軍，哪裡需要打仗，都由參謀部來制定，然後上報皇帝得到批准後下發命令執行。

  另外就是司馬部，這個是負責調兵的，也負責軍隊的思想和後勤，還有情報等等，只有調兵權，但沒有統兵權，和軍隊衛所中的司馬差不多。

  除此之外還有專門負責軍械的裝備部，其管理的內容包括槍械，彈藥，車輛，艦船，甚至還有兵工廠，以及軍服軍靴的製作，甚至還有新型武器的研發任務，軍隊裝備的淘汰和換裝任務，這些都歸裝備部來管。

  再有就是武裝部，這是個專門負責兵役的部門，每年的徵兵，新兵入伍，老兵退役，烈士家屬的撫恤，傷殘軍人的慰問，現役士兵返鄉探親，或是現役軍人家屬到前線探親，這些全都歸武裝部來管。

  以上的四個分部，就是兵部下屬的固定分部，另外還有臨時分部若干，那就是戰區司令部，這個主要根據各地的駐軍情況，還有防禦或者進攻的任務來臨時決定，不設永久分部。

  除了兵部、戶部、禮部這些部門之外，還有管理全國官員任免的吏部，這個倒是和歷史上的吏部沒多大區別，職能就是選拔官員，任免官員，還有對官員政績的考核，這都是最基本的職能。

  羅沖只在吏部加了一個分部，叫做企事部，負責漢帝國各個國企的人事任免，因為在羅沖的心裡，這些國企的職工，比如廠長經理啥的，那也應該是吃公家飯的，既然是吃鐵飯碗的，自然要接受吏部的管理。

  漢部落的工部那就管的更多了，全國的水利建設，全國的鐵路建設和運營，還有負責專項建設的建設部，以及管理全國道路橋樑的交通部，最後還有管理全國工業的工業部。

  最後一個刑部，則是漢部落三法司體系的一部分，有公共安全部，負責全國治安，有刑偵部，負責案件偵查，抓捕罪犯，並且手裡掌握著武裝警察這支力量，是個有槍的部門。

  另外還有司法部，負責法律教育，向民眾普法，以及發現法律漏洞，並向上提交增改法律的建議。

  其他的還有罰抄部，負責各種罰款和抄沒的贓款和贓物，能賠償給苦主的就賠償，至於罰款，還有那些充公的，朝廷自己用不到的，就直接公開拍賣換成錢。

  比如有個漁船船長犯了大罪，被抓了，他的漁船被沒收了，漁船充公，朝廷自己又用不到，就可以直接把船拍賣掉。

  還有最後一個分部，那就是典獄部，負責全國各地的監獄，以及所有在押案犯的管理和勞改。

  這五個分部加起來，刑部的職能就算齊全了。

  說起這個三省六部，其實歷史上是很複雜的。

  秦朝的時候，是三公九卿郡縣制，郡縣就不說了，說說中央的三公九卿，三公分別是負責行政的丞相，負責監察的御史大夫，以及負責軍事的太尉。

  其餘的九卿，就類似於現代的各個分部，也就是隋唐時期逐漸演變出來的九寺，隋唐之後的六部和九寺，其實都是從九卿的職能中演變而來的，確切的說，是把之前大權在握的九卿給分權了，變成了很多零散的部門。

  但這個變革變得並不徹底，縱觀隋唐之後的各個朝代，就不難發現，其實九寺和六部有很多職能重合的地方。

  比如九寺中的鴻臚寺，鴻臚寺是專門負責祭祀，以及接待他國外交使臣的，但是古代的禮部也管外交，也管祭祀，這不是職能重合嗎？

  再比如大理寺，大理寺是管司法的，掌管著天牢，負責審理大案要案，放在現代的叫法，那就是國家最高法院，但是刑部也審案啊，這不是又職能重合了？！

  還有司農寺，司農寺是管全國農業和糧倉儲備的，這是不是又和戶部重合了？

  所以，這總而言之啊，雖然隋唐之後行政機構進行了改革，但改革的並不徹底，如果直接套用在漢部落的身上，那顯然是不合適的。

  有些部門的職能高度重合，有些部門壓根就沒有，因此羅沖乾脆把歷史上的三省六部九卿改成了三省、六部、九院、一行。

  三省和六部有了，而這九院，就是經過羅沖查漏補缺之後設立的九個獨立機構。

  分別是主管司法審理的最高法院，相當於古代的大理寺，但不同的地方就是，羅沖把審案的權利從刑部剝離出來了，全都放到了法院下面。

  刑部只有立案偵查和抓人的權利，沒有審案定罪的權利。

  另外還有主管科學研究的中央科學院，簡稱中科院，下設農研所，化學所，物理所，數學所，天文所，以及為了某個項目臨時成立的專項研究小組。

  其餘還有監察天下所有官員的督察院，相當於中央紀委。

  還有三法司體系的最後一環，檢察院，這是一個公訴機關，還有下發逮捕令，和審查核實證據的機構，同樣也具有法律增減的建議權。

  說起這個檢察院，羅沖就想起前世在網上看到的一些言論，有人問，一個人犯了法，如果沒人告他，那他是不是就不用坐牢了？

  羅沖當時就想，怎麼可能，就算沒有私人告他，但只要被警察發現了，檢察院了解一下，什麼是公訴機關，這就是個官方專門告狀的機構。

  為什麼說三法司三法司呢，正常的刑事案件流程，應該是有人向公共安全機關報案，或者公安機關自己發現了案件，然後開始立案偵查。

  發現證據之後，向檢察院提交證據，檢察院核查屬實，確定該案確實違法，那就向公安機關簽發逮捕令，這樣公安才能合法的抓人抄家。

  等抓到嫌疑人之後，再由檢察院向法院提起公訴，由檢察院來向法院狀告嫌疑人所犯何罪，公安機關負責搜羅證據，最後由法院來定罪判刑，是殺還是勞改，或者罰款，都是法院說了算......

  說到死刑，就不得不說起古代的秋後問斬，也就是砍頭。

  明明已經判了死刑，為什麼偏偏要等到秋後再砍呢？！

  判完了死刑直接砍死他不行嗎？為什麼要多養活一段時間？！這不是浪費糧食嗎？

  很多人想不明白這個問題，其實這裡面也是有說法的。

  其一，是古代人迷信，認為秋後便是冬季，秋冬之際風起葉落，萬籟俱寂，主肅殺，是殺人的好季節！！！

  當然，這只是一方面......

  另一方面嘛，就是怕有冤假錯案，古代那也是有一定人權的，就連秦朝，如果你不服官府判決，你還能繼續上訴，要求重審！！！

  如果真的是冤案，沒準重審一次就能平冤昭雪呢，那也說不定，如果二審還判你死刑，那就啥也別說了，老實等到秋後咔嚓了就是......

  為什麼一定要秋後咔嚓呢，那就是給你留一段重新上訴的時間。