第555章 重要的改制

  禮房掌典禮、上下關係（即上級來人迎接招待，以及本府到縣以下走訪探查）、官員任職來往迎送、驛站和通信。

  禮房很多原本的功能被切除，但新增了驛站和通信，管理的人和事又多了很多。

  刑房掌刑法、獄訟，包括關押犯人，和問罪斬首等。

  工房掌工程、營造、屯田、水利等，包括各類倉庫的建設維護。（軍事倉庫除外）

  刑房和工房的功能和以前差不多，只是說的更加詳細。

  學房掌科舉、學校、教師和學生的管理，這塊是從以前的禮房剝奪出來的。

  現場的教諭、教授們聽到眼睛一亮，感覺到自己權職似乎也變大了。

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  科房掌各種工匠管理、本地科技發明創新、部份軍事工具器械的製作維護（比如西征和北伐時的武鋼車，拋石機、各種冷兵器）、農具建造等。

  醫房掌當地醫院，主要負責當地醫生，醫士，護士的培養、管理，當地疾病的治理，包括瘟疫的管理。

  捕房由部份衙役和巡檢司併入，掌當地治安、破案、捉拿犯人、處理百姓糾紛，打擊各種犯罪、城門守衛、驛口檢查，並負責與當地錦衣衛聯繫。

  稅房掌當地各種銀錢稅收（糧稅和實物稅歸戶房），基本就包括了商稅和海貿稅，有港口的府縣，還要負責港口檢查、進出稅收。

  秦漢說完十二個房的功能，現場和官員們紛紛臉露喜色，因為這次擴了很多官，意味著要多很多司吏，很多人可能都在想，可以推薦自己心腹或親屬了。

  畢竟現場有一半官員都是本地人擔任的。

  秦漢這時又道，縣級以後和州府一樣，設十二房。

  每房設司吏一名，副司吏兩名，典吏六名。

  現場這下譁然。

  因為以前明朝各府，每房為司吏一名，典吏兩名。

  沒有副司吏，更不會有六名典吏。

  立刻有同知驚問：「六房變十二房，一房吏員從三人變成九人，這要多幾倍吏員，從哪來？要新招嗎？」

  秦漢搖頭：「不新招，按朝廷律，有五分之一從今年新退役將士中抽取，另五分之四由原各房雜職中經考核錄取，首先的要求是，都會識字，上過小學，中學的優先。」

  現場再次譁然。

  以前的雜職沒有編制，都由當縣裡和府里自己說了算，各房司吏都能決定人選，本地人甚至可以安排自己兒子，侄子，家屬親人進來。

  很多人還真是沒上過學的人。

  現在朝廷改制，由雜職中晉升吏員，經過簡單的考核就能錄取，其實是個捷徑，但識字這關，估計能打掉很多關係戶，特別是本地官吏的親屬，頓時現場有很多臉色不好看了。

  洪熙立朝十幾年，下面縣府中其實不少雜職都是三四十歲的本地人，很多甚至是以前的青皮，比如巡檢弓兵就由大量青皮擔任。

  更多的都是本地官吏的家屬，而三四十歲這個年紀里，不識字的太多了，都是從洪武，建文、永樂三朝過來的。

  從雜職到吏員是一步飛天，這麼好的機會，卻要考核，還要識字，本地官吏意見是相當大。

  但蘇州是朱高煦的試點，前幾年調遷了大量官吏，現場的人里，本地只占三分之一，所以雖然之消息讓人不爽，但大夥相互看看，並沒有人敢起來出聲。

  而像有的僻遠地區，如雲南、陝西等地縣府，大量基層本地官吏，還保持著，朱高煦要這麼幹，反對的聲音會有很多。

  就在這時，秦漢又爆出個重磅炸彈。

  「以後朝廷地方沒有官吏之分，改制之後，官與吏一樣，都稱為朝廷工作人員，只分品級和職務，不分官吏。」

  「啥」現場頓時炸鍋了。

  以前官和吏有區別，是因為官要參加科舉，而吏是大部份科舉失敗後，才得到的機會，還得有人。

  現在不分官吏，統稱朝廷工作人員，直接把吏的身份重重的提了上來。

  而關鍵是，剛剛秦漢還說了，要用很多雜職中，提拔吏員。

  這意味著，很多雜職，可以一步登天成為官員。

  這個消息太勁暴，現場反應有點大，有官員臉都紅了，激動道：「如果衙門裡的雜職也能與我們官員一樣，那我們寒窗十年的辛苦何在？意義何在？」

  他的意思，老子辛苦讀書十年，又參與科舉，才得到個官身，現在皇帝隨便改改，就能讓人轉身為官，公平嗎？

  秦漢知道會有人反應激烈，馬上道：「雜職中還得參與考試，並不是什麼人都能晉升為吏。」

  「官吏本來就是一體，大夥幹的事也差不多，原本就不該分官和吏--」

  「自古以來，便是如此。」那官員激動道。

  「砰」秦漢猛的一拍桌子，把所有人嚇一跳。

  秦漢身材高大，本來看起來就像軍人，現在突然發火，眾人也是驚到了。

  「自古以來自古以來，時代在進步，現在已經不是洪武了，是洪熙了。」秦漢怒道：「你跟本官說自古以來？」

  「商湯前除了部落頭人，其他都是奴隸，你要不要朝廷按商湯之前來？」

  「洪武前你有機會坐著這裡聽本官訓話？」

  「自古以來你能拿現在這樣的俸祿？」

  「你是要回到以前是不是？」秦漢最後厲喝，瞪著那官員，你和我說自古，是不是想回到以前？

  現場一片安靜，那官員被噴的一言不敢出，憋紅著臉，低著頭，也不敢看秦漢。

  「天下剛開始有文明，類似的官員都是頭人們直接任命，都是親屬心腹。」秦漢緩緩道。

  「然後就是勛貴王族統治天下。」

  「隋朝時正式開啟科舉，才給你們這些普通人一些機會。」

  「現在你們自己參與科舉了，當官了，就不給別人機會了？看不起別人了？」

  那官員頭更低，大氣也不敢喘。

  「如今大明盛世，威加四海，遠超諸朝。」

  「陛下不計成規，唯才納舉。」

  「不管什麼人，只要真心為了百姓，為了大明，都可以為官為吏。」

  「你是嘉定主薄是吧，本官記著你，將來你要是干不過一些雜職升上來的人，我看你沒有臉繼續當這個主薄。」

  秦漢把他痛罵一頓後，見眾人沒了聲音，又繼續道：「這次改制之後，主要是人員可能會有增減。」

  按他剛才的說法，僅知府衙門，現在有十二房，每房九個官吏，這就有108個人。

  加知府，兩同知，衙門裡官吏現在達到111人，這已經比秦漢剛過來時還多了些。

  有人已經開始盤算，怎麼從雜職中提拔自己心腹或家人，成為官吏。

  另外蘇州原本還有五百多雜職，雜職的稱號前面周偉都報過一遍，亂七八糟又多又亂。

  秦漢則把他們細分，原三班和巡攔、捕衙、弓手等分歸刑房和捕房。

  其中刑房分了二十多人，捕房分了二百四十多人，捕房一下子變成人最多的一房。

  但他們還兼著以前巡檢的功能，所以這些人也是必須的。

  公房分了十二人，兵房、吏房、禮房都是二十人左右，戶房有五十人多人，其餘的分到學房，科房，稅房等。

  蘇州人員總體相差不多，大概比以前少了三十人。

  也就是說，後續要裁減三十人。

  用秦漢的話說，優先裁減年紀比較大的，不識字的，家中條件比較好的。

  最後這句話說的很多當地官員嘴角一抽。

  因為之前的雜職里，基本都是沾親帶故，都是衙門裡的各種親屬，或蘇州城裡的鄉紳商賈請託，普通百姓也有，但真的少。

  接著秦漢又爆出個重磅炸彈。

  雜職以後也稱朝廷工作人員，還可以經過考核，晉升品級。

  這就意味著雜職以後也能升官。

  有過剛才的震憾，大夥這次也不意外，也就是說，以後大明沒有官、吏、雜職三種之分，都是朝廷工作人員。

  差別也就是品級和俸祿。

  秦漢當天把各縣的人數也定了下來，基本與原來相差不大，蘇州全府經過改制後，保持在三千人左右。

  但秦漢最後道，這次改制之後，全蘇州編制就固定了，以後呼州縣，按每增兩千人口，加一個編制的原則，人口沒有增加兩千時，按退休一個，遞補一個的原則。

  眾人再次譁然，以前縣令主簿們有點小權，還能為身邊人和親戚安排安排，現在是退一人進一人，滿兩千人加一人，這權是越來越小了。

  會議散後，各縣令要回去到本縣去召開會議，決定人選，然後報上來，秦漢和兩位同知會到各縣一一查看，然後決定。

  各縣的人先紛紛離去，留下蘇州府的一些官員在現場。

  此時有位姓劉的同知和三個通判已經等不及。

  因為這次改制把三同知改成兩同知，另三個通判乾脆沒看到。

  劉同知問：「敢問大人，還有一位同知和三位通判去哪？」

  秦漢道：「現在就是和諸位說這件事。」

  「府中十二房，由本官和兩位同知各管四房。」

  「公房、戶房、稅房、吏房，由本官負責。」

  秦漢把另八個房分給兩位同知，三人各管四房。

  然後多餘的一個同知和三個通判要去當房司吏，這個多餘的同知人選，也早就選定，他拿出從省府帶來的任免文書。

  刷，幾人頓時滿臉通紅，這不是降級了嗎？

  那個任命為司吏的，正是劉同知。

  劉同知年紀最大，是洪武年間的進士，他是預感自己要被降，所以才問。

  秦漢道，沒降，你們的品級待遇還在，這也是照顧你們，以後朝廷沒官吏，原本各房司吏就和你們差不多。

  保留待遇和品級聽起來不錯，但當司吏管一房，肯定沒有同知管四房爽，現場好多人垂頭喪氣。

  接著秦漢開始任命十二房司吏。

  當聽到公房司吏嚴小芍時，現場有人驚呆了。

  一個女的，而且是知府大人的妻子，當司吏？管一房？

  這是朱高煦正式在大明任免女官。

  秦漢沉聲道：「有何不可？武則天還當過皇帝。」

  「。。」大夥直接無語。

  秦漢報完司吏，又把各司吏和幾位通判留下單獨一個個見面，談話。

  當天散會後，各官回到自己衙門，消息傳出去，立刻整個蘇州府都震動了。

  現在蘇州要多出好多官吏，並從雜職中挑選，人人都想一步登天。

  而且以後雜職還能晉升官吏，這可不得了。

  通判顧河是附近松江府人，永樂初進士，先在浙江當官，後調任蘇州，到當地後任職後，他家中是舉家遷移，也來到蘇州定居。

  此次他從通判降為司吏，權責小了很多，但秦漢也夠意思，讓三位通判先選，除了公房、工房、學房、科房、醫房幾個專業比較強的外，任他們先選。

  三人最後向簽決定順序，顧河第一個選，選了捕房司吏。

  現在捕房就想當於後世敬查局，據秦漢說，不但有獨立的衙門，還有獨立的經費和人事權。

  他房裡編制兩百多，直接好比原來的一個知縣，頓時原本不滿的心，又終於平衡了點。

  但秦漢說，捕房現在事務煩多，也不好干，希望他能幹好。

  顧河是永樂時的官員，自然不在意，心中還是以為和以前一樣，沒什麼難事。

  不過散會之後，還是有很多事情等他解決。

  按編制，捕房有司吏一個，副司吏兩個，典史七名。

  其中一個副司吏要管巡檢的事。

  大明以前在各要道，關口，港口高巡檢司，基本由當地青皮村中悍民等招募成為弓兵，負責巡檢之事。

  現在洪熙朝不這麼幹了，原巡檢司所在地都撤除，巡檢分派到各村，各保，成為片敬，每天都要下鄉巡查，不再是去路口河道，而是去各村、各保。

  大明現在二十戶為一保，二百戶為一大保，大保之上設村，取消了原來的里長制。

  保長五年一任，任期到後，由同保二十戶重選保長，保長沒有俸祿，但保長家免稅一成，免稅等於就拿了俸祿，所以百姓趨之若鶩，都想競爭保長。