第14章 兩稅科舉，三省六部

  在安撫好涼州方面後，劉協一連好幾天除了上朝就是躲在宮內，大臣們都不知道皇帝在做什麼。

  這天劉協終於傳出了消息，他召見了鍾繇，賈詡和皇甫嵩三人入宮商議。

  劉協這些天躲在宮中忙活的不是別的，正是他準備對賦稅，兵士訓練和官員選用進行的改革。

  劉協先提出要實行新稅法，將以前以實物繳納的賦稅，換成以徵收金錢為主，將主戶和客戶都編入郡縣的戶籍，依據丁壯和財產的多少劃分戶等，然後依據戶等納稅，依據田畝來繳納米粟。

  並且劉協還提出，現在的徭役制度對於農民生產的影響太大了，他認為應當允許農民通過繳納金錢和實物，免除徭役。

  劉協的主張，馬上震驚了精於政務的鐘繇和賈詡，因為如果按照劉協的思想，就是把國家徵收賦稅的主體，從人丁改成了土地。

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  以前的漢王朝賦稅按人丁為主，就算農民的土地被兼併了，失去了生產資料，但是依然要按照人丁去繳納賦稅。

  而這也是導致漢末起義不斷的最根本原因，但如果按照劉協的辦法，按照土地來徵收賦稅。

  那麼大量被兼併土地的農民，就不至於還要承擔大量的賦稅，而那些掌握大量土地的大地主，就要繳納更多的賦稅。

  並且這樣也放鬆了對於農民的人身控制，大量的無地少地農民，可以去開墾其他地區的荒地，為朝廷創造更多的稅賦。

  如果一個通曉歷史的後世人，聽到劉協所提出的這些，那他就會發現，劉協所說的這不就是後世的兩稅法嗎。

  沒錯，劉協這些天鼓搗的就是兩稅法，和一些後世的先進位度。

  自從那天從賈詡和皇甫嵩的口中得知，自己目前的處境依然不算樂觀時，劉協就開始打算引入一些後世的先進位度，來加快自己發展的速度。

  「若是真的能夠按陛下所說的這樣施行的話，那麼百姓的負擔會大大的減輕，並且我大漢的賦稅，也能夠得到大量的增加。」

  鍾繇興奮的說著，劉協所說的東西讓他看到了一個解決世家兼併的辦法，一個可以真正的挽救，並且振興大漢王朝的辦法。

  「不僅如此，其他地區的百姓，看到我們治下的百姓安居樂業，自然都會想要前來我們關中安居樂業，既然這樣，那麼那些叛賊的力量，就會被削弱！」

  賈詡說完，看向劉協的眼中充滿了崇拜，他實在是想不到，劉協這個年僅十幾歲的孩童，居然能說出這麼一針見血的政策，難道劉協真的是百年難遇的明君？

  劉協見鍾繇和賈詡都很贊同，便要求他們快速推廣下去，要求今年的秋收，就要使用新的稅法來徵稅。

  就在賈詡和鍾繇感到世界觀被顛覆時，劉協又說出了讓他們驚訝的東西。

  「朕認為，如今的舉孝廉，已經難以滿足我大漢對於官員的需要了。」

  劉協試探的說了一聲，馬上引來了鍾繇的反對。

  「陛下這察舉制，可是我們大漢的根基啊，若是沒有察舉制，我大漢那麼多的士人，該怎麼為國效力。」

  鍾繇的反應激烈，當即跪在了劉協的身前，劉協趕緊哭笑不得的扶起了鍾繇。

  「鍾愛卿言重了，不妨先聽聽朕的想法。朕認為如今察舉制以地方官推舉為主，難免會產生徇私枉法，影響真正有才能的士人，為我大漢所用。」

  劉協頓了頓，隨後再次開口。

  「而不如我大漢的官吏，通過考核決定，從縣開始進行鄉試，通過者成為秀才。秀才到京城來參加省試，通過者稱為進士，取進士及第之意，進士按照才能，分派官職入朝為官。」

  劉協說完，在場三位大臣都陷入了沉思，他們都是察舉制的受益者，同時也都知道察舉制在當今的作用有多差。

  劉協所提出的方法，確實可以讓朝廷更好的選拔人才，特別是擴大了朝廷，對於人才的選拔範圍，更多的寒士也可以通過這種制度入仕。

  「可是陛下，這考試的內容，該如何制訂呢？」

  賈詡想了很久才開口，劉協早就預料到了，他們會對這些制度提出很多的問題。

  「朕認為，既然選拔的是治國的人才，那麼就更應該考核應試者的治國能力，考試應當以時務策問為主，考官依據時務提出策問，應試者書面作答。」

  劉協所說的正是唐代考核的策問，劉協對於後世那日益僵化的科舉考試並不感冒，他認為通過策問這種形式，更能夠篩選出優秀的官員。

  賈詡點了點頭，接下來劉協又和他們三人深入的對這科舉，應當怎麼實行進行了交流，最終完善了所有細節後，同樣決定施行。

  劉協趁這個機會，又提出了唐代的三省六部制度，既然有了唐代的科舉制和兩稅法，那麼自然行政體系，也要革新到唐代的水平才是。

  在場的三位大臣，早就被兩稅法和科舉制給大大震撼，而現在劉協提出的行政體系改革，相比於前兩個，也就沒有那麼的讓他們驚訝了。

  劉協只是和他們稍加交流，鍾繇等人就理解了三省六部制的大體，並且也同意了劉協的主張。

  就這樣，一場被稱為初平改新的政治改革，就此開始，並且在未來成為了後世史學家最為津津樂道的，一場僅次於商鞅變法的政治改革。

  劉協為什麼要這麼急著推行新的制度呢，首先是受到了其他勢力的威脅，劉協急於迅速的提升自己的勢力。

  再者就是劉協認為，這種深達病根的改革，就應當在自己現在掌控的地區，還不大時進行，這樣遇到的阻力，相較於以後會更小，施行起來也能更快。

  而鍾繇，賈詡和皇甫嵩走出皇宮時，三個人才從剛剛皇帝給他們的震驚中反應過來。

  「這位聖上，實在是深不可測啊。」

  鍾繇率先打破了沉寂，劉協今日的所作所為，實在是太過出乎他們的意料了，若是能夠按照劉協的辦法，對大漢王朝來一次徹底的改革，那麼大漢的國祚，再延續三百年也不是不可能。