第八百四十章 稅賦分家、皇帝大氣魄

  「現今太倉充盈，賦稅也是呈每歲遞增之勢，在確保各項必要支出的同時，結餘以為常態，此興盛之兆實與諸卿日夜操勞政務密不可分。

  但此次宛平縣加征一事可以看出，隨著商品流通日益擴大，人員流動更加頻繁，地方官府所需付出之成本也在逐年上升，而與之相對應的是，各府州縣之財政狀況，已無法滿足社會進步所帶來之種種新需求，是以，地方財稅制度須得做一個全新規劃，以便及時應對各種新態勢的發生。」

  宛平縣加征事件發生引發了朱由檢的反思。

  這幾年他的視線和注意力大部分放在了謀求全球爭霸之上，不自覺間忽視了對國內製度和治國體系的構建，這件看似不起眼的小事，卻使他驚醒起來。

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  大明財稅制度必須改革，朝廷集權是對的，但適當放權才會更加適應逐漸繁榮的商品經濟社會，財政權首當其衝。

  在道路交通條件落後的年代，如果地方官府缺乏足夠的財政物資儲備，遇到緊急突發事件時，只能向朝廷稟告並求援。

  京畿地區還好說，因為與京師近在咫尺，很多事應對都還算及時，但其他十幾個行省和成百上千的府州縣，這來回之間需要耗費大量時間，等到朝廷錢糧物資撥付到位，黃花菜都涼了。

  「昨日之事可以說給朕及諸卿提了個醒，宛平縣就在眼皮底下，可施政之時也會因新生事物之產生而茫然失措，這說明朕及諸卿還是缺少對地方及民情之了解，在制訂策略時便會因疏忽而導致失策。」

  時代在大步前行，施政者要與時俱進，不能因循守舊，朱由檢對此做了詳細闡述，隨後便把話題引向財稅制度改革上。

  千百年來形成的、地方官府只參與徵收賦稅、而無權去支配，這一現象是時候加以改變了。

  雖說現在各地都建有完備的倉房，用來儲備糧食物資，以應對不時之需，但這些戰略性儲備並不豐富，針對的範圍和受眾還是太小，官府在應急狀態時，能夠動員的人力太少，能及時得到救助的丁口數量也有限。

  比如，某地連日降雨，導致大量農田被淹、道路橋樑損毀嚴重、無數農戶屋舍被沖毀，這時候就需要官府為災民提供口糧救命，更需要組織大批人員對災民進行安置和幫助，要是沒有足夠的財力，這件事該如何在短時間內完成？

  沒有足夠的銀錢物資，你怎麼去救災？被僱傭者不幸遇難該如何撫恤？

  再一個，受災百姓財產損失如何統計？若其家財全部付諸流水，田地顆粒無收，地方官府應以什麼樣的方式方法助其脫困？

  總不能坐視大批屋舍被毀的農戶露宿街頭吧？天災過去後，許多受災農戶已無力重建家園，這時候就需要官府出面助力了，而此時地方財政的重要性就凸現出來。

  官府可以採用以工代賑的方式，幫助受災民眾展開生產自救，與此同時，要拿出錢糧幫助災民修建相對簡陋的居所，這種善後才能體現出官府存在的必要性。

  朝廷收取賦稅的目的之一就是扶危助困，這也是官府最基本的職能所在。

  太倉收入再豐沛，卻不捨得用之於民，那稅收的意義何在？

  國富並不值得驕傲，民富才是根本，民富國才強，而不是國富民強。

  要解決地方財政有一定自主權的問題，那就要將皇家和朝廷部分權利進行讓渡，在此基礎上，朱由檢提出了稅賦雙線的解決方案。

  稅仍舊是朝廷收取，用於軍費開支、各種基礎建設、慈善、醫療、學堂、官吏俸祿等等有關國計民生的重大項目支出上，此一點將不容絲毫改變。

  賦將歸地方官府留用和支配，不再上繳北京。

  此論一出，昭仁殿陷入一片沉寂，隨後孫傳庭為首當先站起，其餘閣臣緊跟，眾人齊齊於殿中向皇帝施禮，盛讚聖仁君在位、社稷之福。

  重臣們對皇帝如此大氣魄、大手筆之舉均是感佩之至。

  賦向來為天家所用，皇帝竟然把這筆大財無私出讓，這種驚天之為怎能不令人感懷備至？

  儘管大家都知道，四海商行名下各項產業，每年都給內帑帶來大筆利潤，但這個世上誰嫌自家的錢多？誰會捨得將每年兩百萬銀幣以上的收入一揮手就撒出去？

  如此愛民重民的皇帝，前無古人，後也不會有來者。

  朱由檢笑著擺手讓眾臣回座，並未順勢就此大誇自誇一頓。

  出讓賦利只是第一步，隨著商品經濟社會的到來，朝廷收稅進入穩步增長的良性循環趨勢是肯定的，在將來的某一天，中央財政讓利其中一部分於地方才是最終目的。

  軍隊、工、農，這三者是維持社會穩定的基石，作為統治者，一定要想方設法維護此三者的重大權益，只要基礎穩定，其他任何階層都不可懼。

  工人是泛指，其實更準確的概念應該是市民階層，與農民相加，這就是社會的絕大多數。

  如何維護他們的權益？

  物質是最有效的手段。

  在朱由檢指示下，軍器監及四海商行旗下各個產業在全大明率先實行了高薪僱工，隨後內閣據此制定了最低月薪標準，強制要求大明所有公私作坊店鋪照此執行。

  經過數年蔓延和傳導，大明工人階層收入普遍得以大幅度提高，許多手藝高超的匠人，每月收入已經接近或達到七品官員的俸祿，這是朱由檢最想看到的。

  工人階層是建設大明不可替代的中堅力量，他們的付出和辛勞值得這份報酬，要始終保持這個階層的高收入，這一條必須要寫進皇明祖訓中，朱家的後代子孫皆不可違，有違者，宗人府可廢之。

  朱由檢在與太子閒談時，把自己很多理念灌輸給了他，令他十分欣慰的是，太子全盤接受下來，在整個對話過程中神情莊重，顯然是謹記於心。

  朱慈烺並不屬於天資聰穎那種，但從小日濡目染之下，品性極佳，三觀極正，是一個合格的繼承者。