第十五章：上問對策，答曰：開擺（bushi）【一更，求推薦】

  如何解決郡縣制的弊端？

  這個問題很有意思。

  一下子就把陳珂問住了。

  陳珂站在原地，低著頭，但眼睛裡卻是不斷地閃過想法。

  這個問題.....

  

  那是真的難。

  「啟稟陛下，若是徹底解決這個問題的辦法，臣沒有」

  嬴政聽了這話，眯著眼睛，手指不斷地在桌子上叩擊著。

  「那也就是說，暫時解決的、亦或者說是不解決根兒的辦法，你是有的？」

  陳珂微微點頭：「是的陛下」

  「只是這個辦法，不一定適用現在的情況」

  「臣也只是靈光一閃，才有了這個念頭」

  「若是不恰當，還請陛下饒恕」

  嬴政聽了這話倒是放鬆了許多，他坐在大殿中，顯得略微放鬆。

  「什麼辦法，你說就是了」

  「難道朕還會因為一個主意，而降罪與你？」

  陳珂這才是開口道：「陛下，現如今丞相大人提出來的辦法，雖然劃分了郡縣」

  「但掌管各地方郡縣的，依舊是當地之人」

  「臣這個辦法，十分簡單」

  「故往韓與趙有仇，則派遣韓地官員，前往趙地為官」

  「故往燕與韓有仇，則派遣燕地官員，前往韓地為官」

  「如此一來，交叉縱橫」

  「不再自己的地方為官者，如何能夠與當地的貴族聯繫？」

  陳珂抬起頭，看著始皇帝道：「除此之外」

  「所有郡縣地方的官員，三年之內必須是輪換一次」

  「且，這種輪換不得輪換到自己的家鄉」

  陳珂默默地說著。

  而嬴政則是一邊聽著，一邊在心裡盤算著。

  這樣子一來，的確是可以減少一部分的官員心中尚且有故國，與當地牽扯過深。

  加之不斷地替換官員，也可以讓這地方官員不能夠熟悉地方。

  尚且還未曾熟悉的時候，就將其調換走。

  只是......

  這樣子一來，會產生新的問題。

  他看著陳珂道：「可，如此一來，三年的時間是否太短？」

  「若是前一任官員與此任官員有仇，其二人實行的政策不同」

  「豈不是百姓遭殃？」

  陳珂抬起頭，唇邊帶著些許笑容：「陛下，此題好解」

  「陛下可制定政策，官員在前往地方行政之前，必須是寫一篇策論」

  「此策論乃是針對當地制定的政策」

  「而後，其到達地方之後，三個月內了解過地方後，需再次寫一篇策論」

  「這一片策論，則是需因地制宜」

  「這兩篇策論需經過陛下、朝廷、丞相、九卿等人商議，且一旦制定，短時間內除非發生天災人禍，否則不許更改」

  「若要更改，則需言明為何而改，新政策比之舊政策有什麼樣子的好處」

  陳珂抬起頭，望著嬴政道：「如此一來，後任的官員，即便是因為怕麻煩，也是少有會更改前任政策的」

  「只需要保證，第一個前往地方制定政策的官員，是位真正有本事的就可以了」

  嬴政聽了這話，按了按額頭。

  「如今大秦統御天下，如此多的地方，如何能夠一一看來？」

  陳珂繼續答曰：「陛下何必將所有郡縣都是看完？」

  「只需要是將「郡」的看完就是」

  「而縣的，則是有郡守相看，看完之後，將其奏摺歸總，後交於朝廷」

  「此時，由丞相在看」

  「陛下只需挑選十三郡的郡守」

  陳珂的臉上帶著自信的笑容：「天下之大，難道連十三個有才華的人都找不到？」

  嬴政眼睛猛地一亮。

  這的確是一個辦法啊，若是如此行事，倒是有幾點好處。

  其一是可以給自己省點事，其二則是可以讓地方在自己的掌控之中。

  只是.....

  嬴政猶豫了一下，他覺著這個辦法尚未不算是盡善盡美。

  他看了一眼陳珂的神色，卻是看見陳珂神色中沒有絲毫的緊張情緒。

  難道陳珂還有別的主意？

  嬴政心裡轉了一下，而後繼續問道：「可若是這樣，還是不能夠解決郡縣制的弊端呢？」

  陳珂聽了嬴政的話，心裡無奈的嘆了口氣。

  始皇帝怎麼這麼多問題？

  幸好，這個問題後世之中也有解答的方法.....

  他微微一笑：「陛下，您覺著，天下之中，哪一種人最值得您的信任。」

  「最值得大秦的信任？」

  嬴政絲毫不帶猶豫的說道：「老秦人。」

  他看著陳珂道：「你也是老秦人，你應當知道朕的意思。」

  「這世上，唯有老秦人才是真正支持大秦的。」

  「永遠不會叛變的。」

  「雖然一統天下後，朕一視同仁，但心中肯定對老秦人有所偏袒。」

  陳珂微微頷首：「這就就簡單了陛下。」

  「老秦人一定是心向大秦的，那麼何不挑選老秦人在各地為官？」

  嬴政聽到這個說法，當即有些許無奈：「陳珂，朕還以為你聰明了。」

  「怎麼這個時候就是糊塗了？」

  「天下如此之大，即便是老秦人足夠，但若是朕治理國家，只用老秦人。」

  「那天下會變成什麼樣子？」

  「天下之人，會如何說朕？」

  「當然，這不是最緊要的」

  「最緊要的是，那些真正有才華的人，如何能夠心悅誠服？」

  陳珂嘿嘿一笑：「陛下，您理解錯了」

  「臣的意思，不是讓老秦人為各地郡守、亦或者縣令。」

  「陛下可以再設置一官，品階在制度上，比之郡守、縣令低半級」

  「但實際上，卻是與縣令等同」

  「此官名為「通判」。」

  陳珂抬起頭，看著嬴政，心裡則是得意地一笑。

  後世中有一個朝代，為了防止地方官員的囂張跋扈，就設置了通判這個官職。

  在剛剛設立的時候，這個官職起到了很大的作用。

  只是後來被逐漸的同化。

  但，放在這個時候，足夠用了。

  「通判？」

  嬴政一臉好奇的問道：「通判是為何官？有何用處？」

  陳珂看著嬴政說道：「通判其意十分簡單，如其字面意思」

  「通天判官」

  「這通的乃是陛下這個天，判的乃是地方的那些官員」

  「平日裡，這些通判並沒有太大的權力」

  「只是縣令實行的一些政策、命令，需要與通判一併加蓋印璽才能實行」

  「如此一來，豈不是限制了那些官員的權力？」

  「而這些通判與縣令制衡，這些通判乃是陛下選出的老秦人」

  「如何會謀害自己的故國？」

  「如此一來，可暫時緩解陛下心中的困惑」