【背景】幽靈行動1

  【背景】幽靈行動1

  20世紀50年代末，朝鮮就已開始了核技術的研究工作。前蘇聯在1965年幫助朝鮮建立了「寧邊原子能研究所」，培訓了部分核技術人才。當時，朝鮮從前蘇聯引進了第一座800千瓦的核反應堆，核技術研究初具規模。寧邊成為朝鮮的核工業重地，這裡能提煉濃縮的鈾元素，可用於生產核武器，因而也成為美國和國際原子能機構（iaea）格外關注的地方。

  到20世紀末，朝鮮相繼建成了6個核研究中心、2座研究性質的核反應堆和1座核電試驗堆，已在全國範圍內探明可開採的鈾儲量多達400萬噸，有6座鈾礦可以開採。

  朝鮮已建成3座二氧化鈾轉化廠、1座天然鈾燃料組件製造廠和1個核廢料貯存場，基本建成了從鈾礦開採到核廢料處理的核燃料循環體系，具備了研究、製造核武器的能力。

  1989年，朝鮮承認在寧邊建成的一個電功率為5兆瓦的石墨冷卻研究用反應堆因為鈾燃料棒外表鋯層破損，不得不對核廢料進行後處理，並因此獲得130克鈽。

  寧邊核設施

  寧邊核設施位於朝鮮首都平壤以北約130公里處，是朝鮮主要的核研究中心。這裡擁有朝鮮唯一的正在運轉的5兆瓦核反應堆。

  

  寧邊核反應堆屬於石墨反應堆，1980年動工，1987年建成。這種核反應堆的廢燃料棒可被用來提取製造核武器的原料—鈽。

  輕水反應堆

  根據1994年10月朝美兩國在日內瓦簽署的關於朝核問題《框架協議》，朝鮮凍結其現有的核計劃，美國則負責在大約10年時間內為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應堆；在輕水反應堆建成前，美國將同其他國家一起向朝鮮提供重油，以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。

  為了履行美朝核框架協議，並為此籌集資金和提供技術，在美國的推動下，朝鮮半島能源開發組織於1995年3月9日在紐約成立，成員包括韓國、日本、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、芬蘭、阿根廷、智利和部分歐盟成員國。同年6月13日，朝鮮和美國在吉隆坡達成落實日內瓦核問題框架協議的具體方案。雙方重申履行日內瓦協議的政治承諾。輕水反應堆的模式將由能源開發機構選定，它將是由美國設計、採用美國技術、當前正在生產的先進型。朝美雙方將儘早締結有關輕水反應堆的協議。同時，朝鮮將儘早與能源開發組織舉行談判，解決懸而未決的問題。

  1995年12月15日，以美國為首的朝鮮半島能源開發組織與朝鮮在紐約簽署了向朝鮮提供兩座輕水反應堆的協議。根據協議，這兩座分別為1000兆瓦的輕水反應堆將於2003年建成完工，朝鮮半島能源開發組織將負責提供建造兩座輕水反應堆的技術和資金。而朝鮮將在輕水反應堆建成之後的20年內，每半年支付一次不帶利息的建造費。

  1997年7月，朝鮮與半島能源開發組織決定同年8月開始動工修建輕水反應堆。但在《框架協議》執行過程中，由於美國不斷懷疑朝鮮仍在繼續從事核武器的開發，加上資金籌措困難等因素，使原計劃2003年完工的電站工程至今僅僅完成約24%。

  2002年12月，美國以朝鮮違反核框架協議為由停止每年向朝鮮提供50萬噸重油，朝鮮則宣布解除核凍結，重新啟動電力生產所需的核設施。

  2003年1月，朝鮮退出《不擴散核武器條約》。11月6日，朝鮮宣布，由於美國通過朝鮮半島能源開發組織停止履行朝美核框架協議中關於在朝鮮建設輕水反應堆的義務，美國必須向朝鮮支付違約金。在此之前，朝鮮將扣押為輕水反應堆建設而運入施工地區的所有裝備、材料及技術資料。11月21日，朝鮮半島能源開發組織在紐約宣布，該組織在朝鮮建設兩座輕水反應堆的工作暫停1年，至2004年12月1日。2004年11月，朝鮮半島能源開發組織宣布把在朝鮮修建輕水反應堆的計劃再凍結1年，在2005年12月1日凍結期滿之前再對計劃的前景加以評估，並作出決定。

  大事記

  朝鮮半島自韓戰以來一直存在著軍事對峙，朝核問題實際上是冷戰對抗的延續。朝鮮指控美國對其國家安全構成最大威脅，美國則堅持朝鮮半島無核化。朝鮮認為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，要解決核問題首先需美國轉變對朝政策。朝鮮重申，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問題，朝鮮一直要求與美國進行直接對話，並多次提議與美國簽訂互不侵犯條約，但美國則要求朝鮮先行放棄核計劃，並堅持認為處理朝核問題的恰當方式是通過多邊對話。

  為和平解決朝鮮半島核危機，中國政府積極斡旋。2003年4月23日至25日，中、朝、美三方在北京舉行了三方會談。朝鮮在會談中曾提出同時消除美朝安全疑慮的一攬子解決方案，要求美國作出回應。同年8月27日至29日，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本在北京舉行首輪六方會談。

  2005年

  5月，朝鮮宣布從核反應堆內取出8000根廢燃料棒，並稱由於美國布希政府2002年12月撕毀了以提供輕水反應堆為核心內容的朝美框架協議，並以核武器對朝鮮進行威脅，朝鮮重新啟動了根據框架協議凍結的5兆瓦核反應堆，並恢復了5萬千瓦和20萬千瓦核反應堆的建設工作。

  9月19日，第四輪六方會談經過兩個階段的艱苦談判，與會各方一致通過了六方會談啟動以來的首份共同聲明：朝方承諾，放棄一切核武器及現有核計劃；美方則確認，無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮；朝方聲明擁有和平利用核能的權利，其他各方對此表示尊重。

  此後，美國財政部認定朝鮮利用澳門匯業銀行帳戶從事洗錢和製造假美鈔的活動，下令美國金融機構中斷與這家銀行的商業往來。澳門匯業銀行隨即中止了與朝鮮的業務，包括凍結朝鮮政府存在銀行的2500萬美元資金。朝鮮則否認美國的指控。

  11月，朝核第五輪六方會談第一階段會議在北京舉行，會議最終達成具有指導意義的《主席聲明》。各方重申將根據「承諾對承諾、行動對行動」原則全面履行共同聲明，早日實現朝鮮半島無核化目標，維護朝鮮半島及東北亞地區的持久和平與穩定。

  2006年

  朝美雙方圍繞「偽造美元」和「金融制裁」問題爭執不下，六方會談陷入僵局。美國聲稱「金融制裁」針對的是非法行為，與六方會談「無關」。朝鮮認為，美國沒有證據就對朝鮮實行「金融制裁」，表明美國依然對朝鮮實行敵視政策。朝鮮強調，美國必須解除「金融制裁」，否則朝鮮不會重返六方會談。

  7月6日，朝鮮外務省發言人證實，朝鮮確實發射了飛彈，但此舉是朝鮮「加強自衛國防力量的軍事訓練的一部分」，與旨在解決朝鮮半島核問題的六方會談無關。朝鮮通過對話和協商實現朝鮮半島無核化目標的決心「至今沒有變化」。

  7月15日，聯合國安理會以15個理事國一致贊成的方式通過了關於朝鮮試射飛彈問題的第1695號決議，對朝鮮飛彈試射表示嚴重關切和譴責，要求朝方重新作出暫停飛彈試驗的承諾。朝鮮外務省16日發表聲明，強烈反對1695號決議，表示朝鮮將不受這一決議的任何約束。

  10月3日，朝鮮外務省發表聲明，宣布朝鮮將在科學研究領域進行核試驗，並強調朝鮮希望通過對話和協商實現朝鮮半島無核化的原則立場「沒有變化」。聯合國安理會6日發表主席聲明，要求朝鮮取消計劃中的核試驗，立即無條件重返六方會談，並警告朝鮮，如果無視國際社會勸阻堅持進行核試驗，安理會將採取進一步行動。

  10月9日，朝鮮宣布成功地進行了一次地下核試驗。朝鮮此舉引起國際社會的極大關注。

  

  10月14日，聯合國安理會一致通過第1718號決議，對朝鮮核試驗表示譴責，要求朝方放棄核武器和核計劃，立即無條件重返六方會談，並決定針對朝鮮核、導等大規模殺傷性武器相關領域採取制裁措施。

  12月18日至22日，第五輪六方會談第二階段會議於在北京舉行。

  2007年

  3月13日至14日，國際原子能機構（iaea）總幹事巴拉迪對朝鮮進行訪問，朝方表示願與國際原子能機構合作，關閉寧邊核設施。

  3月19日至22日，第六輪六方會談在北京舉行。會後各方發表了第一階段會議主席聲明。各方重申將認真履行在9·19共同聲明和2·13共同文件中做出的承諾。

  6月21日至22日，朝核問題六方會談美國代表團團長、美國助理國務卿希爾訪問朝鮮。訪問期間，他與朝鮮外相朴義春，副外相、六方會談朝鮮代表團團長金桂冠「舉行了很好的會談」。22日，希爾在首爾說，朝鮮已經準備迅速關閉寧邊核設施。25日，朝鮮外務省發言人在平壤宣布，被凍結在澳門匯業銀行的朝鮮資金轉移問題已經解決。朝鮮將開始履行朝核問題六方會談達成的《落實共同聲明起步行動》共同文件。26日，國際原子能機構工作代表團一行4人抵達平壤，開始對朝鮮進行訪問。訪問期間，代表團與朝鮮原子能總局官員進行了多次會談，並在朝方的大力協助下視察了寧邊地區的核設施。代表團團長、國際原子能機構副總幹事海諾寧說，通過會談，代表團已經與朝鮮方面就關閉和封存寧邊核設施的驗證程序問題達成了共識。

  7月14日，在韓國運送的第一批6200噸重油抵達朝鮮先鋒港後，朝方關閉了寧邊核設施。同日，國際原子能機構的核查人員時隔5年後重返朝鮮，前往寧邊地區監督和驗證關閉核設施。

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