第一百四十八章 民之不存，國將焉附？（求訂閱）

  十天已至。

  

  到了約定再開議政之時。

  只是這次與會的人，卻是比上次少了幾人。

  王賁在頻陽守靈。

  蒙氏兄弟在家服侍蒙武。

  王翦的喪事剛結束，朝臣明顯還沉浸在悲痛之上，到場的這些朝臣神色有些低沉。

  嬴政開口道：

  「時局艱難，更要鼎力前行。」

  「眼下武成侯逝世，淮南侯身體抱恙，王賁在頻陽守靈，蒙恬、蒙毅在家中服侍，都不能來參加這次議政。」

  「議政也就全仰仗諸卿了。」

  「入春以來，朝野多有議論，有言新田政之種種弊端，也有針砭時弊直抨土地兼併之害的。」

  「朕同樣心有所感。」

  「土地兼併問題已迫在眉睫。」

  「這次議政，諸卿當圍繞新田政利弊展開論述，若是再有涉及非法私鬥內耗，朕定會讓其知道，朝政自有法度。」

  「今日大朝，最終議決，朕將親自決斷，朝會議政，不避歧見，諸卿但言無妨。」

  百官稽首道：

  「臣定謹記陛下之言」

  嬴政點頭。

  王綰起身高聲道：

  「此番議政主題為田政。」

  「田地公有，這是商君定下的法度，絕不能輕易變更，眼下山東郡縣土地兼併嚴重，確是到了要處理的時候，經過上次議政，朝堂卻是分列兩種觀點。」

  「宗一：主張推行『使黔首自實田』。」

  「主張讓利於豪強，藉此來消弭地方兼併的影響，以便穩定黔首，繼而為朝堂騰出手解決土地兼併問題爭取足夠多的時間。」

  「宗二：維持現狀。」

  「主張法為大秦根本，朝堂不能因小失大，貿然去破壞大秦現有的法制，避免讓朝堂陷入到朝令夕改的境地。」

  「兩種觀點各有優劣。」

  「眼下要逐出最適合當下的決策。」

  「或者討論出新政策。」

  「議！！！」

  王綰的話語迴蕩殿內，大殿內卻靜若幽谷。

  無一人主動開口。

  良久。

  才有一名博士主動開口。

  有了一人開口，朝堂之上也漸漸多了聲音，支持聲、反駁聲，漸漸再次充斥了大殿，越來越多朝臣開始陳抒己見。

  不過......

  這次議政與上次不同。

  顯得規矩不少。

  沒人敢再去挑動新老秦人之爭。

  眼下王翦老將軍新逝，誰在這個節骨眼挑事，不僅滿朝大臣不答應，陛下更是會直接降罪，因而這次議政顯得莊重不少。

  眾人各抒己見。

  以姚賈為首的官吏，繼續支持新田政。

  以華阜為首的官吏，則繼續抨擊新田政之害。

  一時間。

  兩者難分伯仲。

  在兩者僵持不下時，鬚髮雪白的王綰出列了。

  王綰道：

  「陛下明察。」

  「天下方定，六國復辟依舊涌動。」

  「大秦欲安天下，當要謹慎處理土地兼併，若是處置不當，可能使大秦遭至不測之亂，臣是從微末上來的，知曉地方黔首所需，他們並不喜戰亂，一生所求，只是塊生計之地。」

  「但若難尋生計，恐會直接暴動，若被六國餘孽利用，恐會釀成大禍，山東黔首亦為秦人，朝廷又怎能坐視不管？」

  「臣認為。」

  「當推行新田政，以解燃眉之急。」

  「臣附議。」隗壯站了起來。

  「正值春耕，經過數年川防通漕渠整修，山東各地的農耕都大見起色，失田之黔首現為傭耕，見到田地糧種長勢如此旺實，必定心有不滿，眼下雖未爆發，等到收成之事，恐難壓制心中怒意。」

  「黔首失田之怒火，非一時能消解，反倒會越來越烈，只待一點焦油，將其徹底引燃，朝廷卻是不能不察。」

  「臣也認為。」

  「當速速平息失田之事。」

  「以消民憤。」

  見左右兩位丞相都支持新政，百官都不由心頭微動。

  思忖情勢。

  李斯覺得自己該說話了。

  李斯站了起來。

  沉聲道：

  「老臣有奏。」

  「山東之地土地買賣已有數百年，買賣思想早已根深蒂固，非一時能夠豁清，朝廷若坐視不管，恐會讓買賣之風更加猖獗。」

  「再則。」

  「大爭之世開啟之時，天下禮崩樂壞，瓦釜雷鳴，高岸為谷，深谷為陵，國變、君變、官變、民變、法變，最終釀得潮流大變，縱使治道千變萬變，但有一樣卻是始終未變。」

  「民眾生計！」

  「眼下未有激盪發生，確是可以徐徐圖之。」

  「一法治民，使民無私政之苦，的確為大政今後方向，但山東與關中相悖甚遠，一概而論，的確有些不當。」

  「臣認為。」

  「前期當以地方實情出發。」

  「再一法治之！」

  李斯的話語落下，朝堂再無人發聲。

  王綰環顧四周，確定無人再開口，這才作揖道：「老臣敢請陛下決斷。」

  「敢請陛下決斷！」舉殿齊聲。

  嬴政微微額首。

  沉聲道：

  「既然百官都有了選擇。」

  「朕自當決斷。」

  「大田令，朕有幾個疑惑，且問你幾事。」

  鄭國起身。

  肅然道：

  「臣定如實回答。」

  嬴政笑道：

  「不用這麼緊張。」

  「你執掌天下田土，自然對地方兼併有了解，朕可是對土地兼併知之甚少，因而才想問幾句。」

  「你只說兼併最厲害是哪裡？」

  鄭國遲疑片刻。

  緩緩道：

  「當為潁川郡、泗水郡、陳郡。」

  嬴政道：

  「為何是這三郡？」

  鄭國道：

  「因這三郡多水。」

  「過往因為戰亂，三郡的漕渠多年失修，不能用以灌溉，所以三郡的糧食產量並不高，等天下一統之後，朝廷大興水利，這三郡便因此得利。」

  「大秦立國時，給黔首分了土地，但因早年糧食產量不高，地方黔首難以維持生計，故很多都把田地賣了出去，後續水利興修，糧食產量大增，這些都與失田黔首無關了。」

  嬴政繼續問道：

  「這三郡失田情況如何？」

  「這......」鄭國眼中露出一抹遲疑。

  嬴政冷聲道：

  「說！」

  鄭國嘆氣道：「據臣所知，僅僅泗水郡，民田的流失總數就在百萬畝上下，大概占了泗水郡民田的七成。」

  聞言。

  嬴政默然。

  百官也竟皆面露驚愕。

  他們萬萬沒有想到，地方失田會這麼嚴重。

  一個郡失田就高達七成。

  這......

  實在令人駭然。

  鄭國苦笑道：

  「啟稟陛下。」

  「這就是臣不支持新田政的緣由。」

  「地方確有不少官田，但面對這麼龐大的失田黔首，官田的數量根本就不夠分。」

  沉默些許。

  嬴政繼續道：

  「山東其他郡縣的失田情況如何？」

  鄭國慨然道：

  「也幾近五成上下。」

  全場靜默。

  這時也無人敢開口了。

  嬴政冷漠的掃過殿內：「至少五成？」

  「朕倒想問問。」

  「這山東是屬於大秦，還是屬於地方世族？」

  「朕這些年一心注重治世大政，卻是差點釀成大禍，地方土地兼併如此之烈之廣，朕卻始終未察，以至讓其做大到如此地步，若是朝廷再不加以遏制，大秦豈不危矣？」

  「民之不存，國將焉附？！」

  百官肅然。

  王綰遲疑了一下。

  起身道：

  「臣請陛下三思。」

  「眼下朝廷外防匈奴擾邊，內防六國餘孽復辟，加上春耕在即，朝廷實在有些抽不開身手。」

  「冰凍三尺，非一日之寒。」

  「土地兼併非一朝一夕能解決，牽一髮而動全身，依臣之見，朝堂還是當以平復黔首積怨為主，只有黔首沒有生亂之心，地方就亂不了，朝廷也才能去做朔本正源之事。」

  「請陛下明察！」

  「請陛下明察！」百官齊聲。

  嬴政看了眼王綰，又看了下百官，神色略顯遲疑，但眼中的憤怒已悄然消去。

  嬴政略作沉思。

  鎮定道：

  「丞相所言甚是。」

  「既然如此，朕就下決斷了。」

  「來人，擬詔！」

  「今山東郡縣土地兼併嚴重，黔首怨聲載道，朕聞之痛心疾首，擬在潁川郡、泗水郡、陳郡三地試推行『使黔首自實田』，以觀後效。」

  「若新政推行已解兼併之危，當推廣至山東各郡縣。」

  「如若不然。」

  「試期結束，新政廢除！」

  「公子扶蘇，剛毅勇武，信人而奮士，可為新政之督官，監察三地新政推行情況，以及新政落實後的實際效果。」

  「諸卿以為何？」

  百官神色不一。

  顯然。

  這與他們心中所想相差甚遠。

  李斯這時站出來道：

  「陛下英明。」

  「目下這三地土地兼併最為嚴重，以這三地為試點，推行使黔首自實田，確是可以看出新政利害。」

  「以點窺面。」

  「推行新政之後，若三地民怨未能化解，則說明新政失敗，自當廢除，若是新政效果卓然，到時推廣至山東全境，也為時未晚。」

  「陛下此舉。」

  「極大避免了地方動盪。」

  「也極大避免了對律法的變動。」

  「地方試點，更是天下前所未有的創舉。」

  「理政出新，便是興盛氣象。」

  「這是大秦黔首之幸。」

  「更是大秦之幸！」

  「陛下英明！」

  有了李斯這番話，百官縱然心中有不滿，此時也不敢再說出，只能跟著高聲附和道：「陛下英明！」

  見狀。

  嬴政也頗為高興。

  高聲道：

  「既然百官無異議，那今日議政到此為止。」

  「明日朕就頒行這道詔令。」

  「退朝！」